乡镇预防未成年人违法犯罪三年专项行动方案（全文完整）
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XX 镇预防未成年人违法犯罪三年专项行动方案
为进一步做好新形势下预防未成年人违法犯罪工作，深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规要求，全面落实上级党委、政府关于推动“民生平安融合，打造和谐仙游”有关决策部署，进一步完善我镇预防未成年人违法犯罪工作机制，切实提升预防未成年人违法犯罪工作水平，结合我镇实际，制定本行动方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平法治思想、有关未成年人保护工作的批示指示精神以及“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实我县第十四次党代会和 XX 第十三次党代会精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实把预防未成年人违法犯罪纳入常态化开展扫黑除恶斗争重要内容统筹推进，健全党委、政府领导、多部门协同、社会力量共同参与的工作格局，构建家庭、学校、政府、社会、网络、司法全方位的未成年人保护体系，推进直办各单位、各部门、各村（社区）预防和保护未成年人融合发展，进一
步增强社会治理体系和治理能力现代化，及时消除滋生未成年人违法犯罪行为的各种消极因素，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境，奋力开创“加快融合发展，打造美丽新 XX”新局面。
二、工作目标 立足于教育和保护未成年人，坚持预防为主、提前干预，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治，尊重未成年人人格尊严，保护未成年人的名誉权、隐私权和个人信息等合法权益，保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行。到 2023 年底，确保专项行动取得实质性成效，形成一批可操作、可复制、有特色、有亮点的工作机制，从根本上遏制未成年人违法犯罪高发多发势头，实现未成年人违法犯罪率逐年下降，预防未成年人违法犯罪治理能力明显提升。
三、组织领导 为推动我镇预防未成年人违法犯罪工作的有效开展，各成员单位各司其职、协同配合，成立 XX 镇预防未成年人违法犯罪三年专项行动领导小组，具体名单如下：
组
长：XXX 副组长：XXX 成
员：XXX 领导小组下设办公室，依托在团委，办公室主任由 XXX
兼任，成员有：XXX 四、工作内容及职责分工 （一）突出重点，深化未成年人思想教育
1.加强未成年人思想道德教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展未成年人理想信念教育。宣传室要把预防未成年人违法犯罪纳入宣传思想工作要点，深入开展爱国主义教育，推动社会主义核心价值观进学校、进社区、进家庭。教管办要督促指导辖区内学校将思想政治教育、品德教育、法治教育、安全教育、心理健康教育纳入相关课程；重视团、队组织在未成年人思想道德教育中的积极作用，充分支持学校团、队组织开展工作；充分发挥我薛介民、姚明珠烈士纪念馆等红色教育资源，深入开展未成年人爱党爱国教育，广泛开展中华优秀传统文化教育，培养未成年人知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱自己、尊重他人。文明办要把预防未成年人违法犯罪工作纳入精神文明建设总体规划，纳入未成年人思想道德建设工作测评，加强未成年人思想道德建设，以开展“新时代好少年”评选、“最美”系列人物推选等活动契机，树立榜样，引导未成年人培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
责任单位：宣传室、教管办、文明办，各村（社区），各中小学
2.加强未成年人法治宣传教育。以习近平法治思想、《宪法》《民法典》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》为重点开展宣传教育活动，增强未成年人的法治观念，使未成年人树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识，提高自我管控能力。宣传室、司法所要将未成年人有关法律法规和政策措施纳入普法工作重要内容，督促、指导、协调未成年人法治宣传教育的动员和组织工作；会同有关部门编写有关面向未成年人的法治教育、预防未成年人违法犯罪的读物；指导督促教育行政部门加强法治教师队伍的培训。综治办、教管办要协调相关部门为学校聘任法治副校长或法治辅导员，负责指导、落实中小学生普法宣传教育，指导中小学全面实施《青少年法治教育大纲》，将预防未成年人犯罪纳入学校教育计划，有针对性地对未成年学生进行预防犯罪教育。民政办牵头发展壮大未成年人普法工作志愿者队伍，送法进村（社区）、进家庭、进企业，依托全媒体公益普法，应用新媒体扩大未成年人普法宣传教育覆盖面。XX 法庭、司法所、派出所、民政办等部门联合通过模拟法庭、警示教育实地参观点、案件审理现场观摩、守法故事比赛等形式开展普法宣传教育活动。XX 法庭牵头推进未成年人法治基地建设，加强理想教育、道德教育、科学教育、文化教育、法治教育、国家安全教育、健康教育、劳动教育，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观。老龄委要发挥“五老”（老干部、老战士、老专
家、老教师、老模范）作用，组建宣讲团，利用有关阵地，面对青少年和青少年家庭开展法治宣讲。
责任单位：宣传室、综治办、司法所、教管办、民政办、XX 派出所、沧溪边防所、XX 法庭，各村（社区），各中小学 3.加强未成年人毒品预防教育。派出所要牵头加强未成年人毒品预防教育工作，提高未成年人识毒、防毒、拒毒的意识；加大对引诱、利用未成年贩毒制毒吸毒等情形同步打击力度。加强禁毒宣传教育，建好用好禁毒教育基地，统筹现有新媒体平台，构建未成年人禁毒宣传矩阵，加大对禁毒知识宣传。组织开展禁毒宣传和志愿服务活动。教管办牵头进一步深入推动毒品预防教育进校园，发挥学校教育主渠道作用，全中小学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”要达到 100%，每年安排不少于 4 课时。文化站牵头加强对营业性文化娱乐场所、公共文化场所的禁毒标识宣传的检查。
责任单位：XX 派出所、沧溪边防所、教管办、文化站，各村（社区）
（二）积极推动，优化未成年人成长环境
1.积极创建良好和睦的家庭环境，强化家庭保护。妇联要开展家庭教育建设工作，将家庭教育纳入寻找“最美家庭”和创建“平安家庭”“平安家庭星级户”评选活动中。会同有关部门组织家庭教育专家进学校、进农村、进社区，帮助
未成年人父母或其他监护人正确地教育和保护子女，引导树立依法履行监护职责和家庭教育主体责任意识。教管办要加强家长学校建设，指导学校开展家长参与的法治宣传教育，宣传普及家庭教育科学知识，通过家访、家长会、致学生家长一封信等形式，家校协作共同做好预防未成年人学生违法犯罪工作，发挥家长在家庭教育和预防犯罪中的特殊作用。XX 法庭要加强婚姻家庭纠纷化解工作，在离婚、抚养、探望等涉未成年人的家事案件中，联合家事调查员、婚姻咨询师、心理咨询师等力量，以未成年子女利益最大化为原则，妥善化解纠纷，将家庭矛盾对未成年人的不利影响降到最低。同时结合典型案例引导群众正确处理家庭关系，减少家庭原因诱发未成年人违法犯罪的不利因素。派出所接到家暴警情后，应及时出警制止家庭暴力，及时调查取证，视情作出相应处置；对法院作出的人身安全保护令应协助送达并执行。民政办对于丢弃在国家机关或公共场所的未成年人应依法履行临时监护职责。各村（社区）要发挥基层作用，及时化解家庭婚育矛盾纠纷，从源头上预防未成年人因家庭纠纷走向违法犯罪的问题。
责任单位：妇联、教管办、XX 法庭、XX 派出所、沧溪边防所、民政办，各村（社区）
2.着力建设安全文明的校园环境，强化学校保护。切实加强对校园及周边环境的综合整治，进一步净化校园及周边
环境。综治办牵头，会同派出所、教管办、市管所、城管、文旅、交通、卫健、各村（社区）等有关部门加强校园及周边地区的社会治安综合治理工作，完善校园周边安全防护设施，积极开展“护校安园”提升行动；各学校法治副校长所在单位要积极配合派出所全力做好校园周边欺凌案件的限时处置、打击。教管办要落实义务教育长效保障机制，持续推进控辍保学工作，做到精准辍学摸底排查，每学期对辍学生（疑似辍学）形成固定台账，全面掌握辍学学生的去向动态；合理设置举报箱，完善家长、教师和民警三方举报反馈机制，第一时间发现、掌握校园欺凌违法行为，建立健全未成年学生保护、毒品预防、欺凌防控、预防性侵害性骚扰等工作制度，及时干预、震慑涉校涉生欺凌和暴力行为；学校根据实际成立由校长负责，教师、少先队大队中队辅导员、教职工、社区工作者、校外专家和家长代表等人员组成的学生治理欺凌委员会；不得歧视或拒绝失足未成年学生的复学、升学；持续开展校园“三防”建设，健全完善学校安全风险源辨识及分级管控清单制度和“网格+校园治安”三级联防联控机制，将预防未成年人违法犯罪工作纳入平安学校创建、文明学校创建考评体系中；建立留守未成年学生、困境未成年学生（家庭困难学生，离异、遗弃等特殊家庭学生，行为异常学生、身心健康障碍学生）、失足未成年学生信息档案，开展关爱帮扶工作；做好教职员工准入查询和定期查询违法
犯罪记录工作。文化站牵头有关部门，加强对校园周边和校园内部文化经营场所的管理，持续开展“护苗”“净网”等专项行动，加大校园周边文化市场环境巡查整治，加大对“黑网吧”整治监管力度，消除有害文化对未成年人的不良影响，努力营造有利于未成年人健康成长的的校园周边环境。道安办要完善校园周边道路安全防护设施。
责任单位：教管办、文化站、XX 派出所、沧溪边防所、市管所、道安办，网格中心、各村（社区）
3.努力构建和谐健康的社会环境，强化社会保护。引导社会力量共同参与，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，树立全社会关心、爱护未成年人的良好风尚。宣传室（网信办）、派出所要引导有利于未成年人健康成长的网络信息，查禁危害未成年人身心健康的违法信息，落实不良信息提示制度；宣传室要指导新闻媒体高度关注和维护未成年人合法权益，客观审慎依法依规适度报道涉及未成年事件。文化站要引导有利于未成年人健康成长的书刊、影视影音作品和网络信息等精神文化产品的创作、出版、制作、传播；要依照《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，加强对营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人行为的监督管理，要在经营场所明显位置公布举报电话、标志未成年人禁止入内警示牌，对违规接纳未成年人的场所进行处罚，情节严重的应依法吊
销其经营许可证并抄送市场监督管理等部门；加强对文化市场的管理，依法查处各种淫秽、色情、暴力、封建迷信的文化经营活动。派出所要第一时间办结涉及未成年人违法犯罪案件，并加强对各种娱乐场所、电子信息产品和计算机网络的监管，及时消除不利于未成年人健康成长的不良因素，依法打击侵害未成年人违法犯罪，特别是网吧、酒吧、KTV 等不适宜未成年人进入的营业性娱乐场所违法接纳、组织未成年人进行消费、有偿陪侍、侵犯未成年人身心健康及社会治安管理秩序的违法犯罪行为。卫计办牵头做好未成年人心理健康服务，充分发挥卫健系统的资源优势，联合 XX 卫生院、滨海医院等，组建一支由相关医院儿科、精神科、心理科等专家组成的心理健康教育服务专家团队。定期面向未成年人及学校开展心理健康教育、一对一心理咨询和电话咨询、心理危机干预与治疗、心理健康教师培训等服务；开设未成年人心理干预治疗热线，服务社会未成年人心理健康治疗需求。教管办要牵头在三年内分批完成全各中小学（含职中）心理辅导室建设，配齐专职心理医生、专兼职心理健康教师，及时关注和掌握心理动态，了解学生心理需要，强化心理辅导，通过举办个别谈心交心、心理健康讲座、心理沙龙等方式，及时为未成年人提供倾诉心声、情绪宣泄、心理疏导的场所；开设未成年人心理咨询热线，服务在校未成年人心理健康疏导需求。民政办要进一步强化社工组织建设，积极培育或引
入未成年人事务社工开展工作，为重点未成年人提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务，帮助他们回归家庭、学校和社会。建立健全财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制，引导社会资金投向未成年人事务社会工作服务领域。市管所要会同有关单位、部门加大对任何经营场所不得向未成年人出售烟、酒、彩票或兑付彩票奖金，不得向未成年人提供、销售管制刀具或者其他可能致人严重伤害的器具等规定的宣传，并与有关主管部门联动加大查处力度。城管办要加强容貌的管理，规范广告宣传内容，加强校园周边摆摊设点和小区物业的监管力度，做好小区内活动器材设备的安全检查、维修、更新等，规范小区楼道、电梯间、公告栏等部位宣传内容，切实保护未成年人健康成长。道安办配合有关部门依法打击接送学生的非法营运行为。各村（社区）要加强对经常性发生未成年人纠纷、暴力事件区域的巡逻、监控设置，实施全域平安创建工程。
责任单位：宣传室、文化站、XX 派出所、沧溪边防所、教管办、民政办、卫计办、市管所、城管办、道安办，各村（社区）
4.共同营造清朗文明的网络空间，强化网络保护。各村（社区）、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年
人在网络空间的合法权益。宣传室要把握网上舆论引导主动权，弘扬网上正能量，加强对涉及未成年人的网络欺凌、未成年人涉事案件等宣传报...