乡村振兴战略农村村庄建设规划
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乡村振兴战略农村村庄建设规划
为深入贯彻党的十九大精神,落实《乡村振兴战略规划》,加快推进农村村庄建设,特制定本规划。
一、发展基础
2013年以来,我市作为全省唯一的省级美丽乡村建设试点市,全面贯彻落实中央、省关于美丽乡村建设的工作部署,以构建全域化美丽家园为工作目标,以补齐农村短板为抓手,按照“全域、全面、常态、长期”的工作思路,在健全乡村规划、加快乡村建设、促进乡村发展、强化乡村管理上持续发力,全力推进美丽乡村建设工程。
目前,全市农村人居环境持续改善、相关规划编制不断完善、城乡空间布局逐渐优化、设施配套日趋完善、村民生活水平明显提升,全市已获批国家美丽宜居乡镇个,美丽宜居村庄个,创建绿色村庄个,有个行政村列入全国改善农村人居环境示范村;有个镇获批国家级特色小镇,个乡镇获批省级特色乡镇,个乡镇列入省级特色乡镇培育名单,城乡一体化大环卫体系获得国家人居环境示范奖;全市农村环境卫生治理率、农村生活垃圾无害化处理率、农村污水治理覆盖率、户外简易旱厕取缔率、庭院环境治理率、道路边沟硬化率、农村保洁员、燃气、卫生室、浴池村屯覆盖率等指标均已达到较高水平,农村人居环境整治优势正在向产业优势不
断转化,一批新兴产业已呈现出蓬勃发展势头,农民获得感、幸福感不断增强,为实施乡村振兴战略奠定了良好基础,创造了有利条件。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“四个着力”“三个推进”要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,实现乡村全面振兴。
(二)基本原则
1.坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
2.坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。
3.坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动全市农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
4.坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。
5.坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
6.坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。
7.坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革,扩大农业对外开放,激活主体、激活要素、激活市场,调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴,以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村自我发展动力。
8.坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行、因势利导、分类施策、突出重点、体现特色、丰富多彩。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞“一刀切”,不搞形式主义和形象工程,久久为功,扎实推进。
(三)发展目标
1.总体目标
到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴取得重要进展,各县区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。在农村村庄建设方面,人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强,全市村庄生活垃圾实现无害化、减量化、资源化,农村生活污水治理率明显提高,农村卫生厕所普及率达到95%以上;村内路网基本形成,村内泥泞道路基本消除,村庄绿化覆盖率大幅提高,村内主干道路照明设施基本覆盖,管护运行机制初步建立;特色乡镇取得阶段成效,形成新的经济增长点,促进城乡统筹协调发展。
到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全,乡村振兴取得重大突破。在农村村庄建设方面,农村人居环境显著改善,生态宜居的美丽乡村建设扎实推进;农村基础设施条件持续改善,城乡统一的社会保障制度基本建立;乡村优秀传统文化得以传承和发展,农民精神文化生活需求基
本得到满足;形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验;城乡和工农差距明显缩小,1/4的乡村基本实现农业农村现代化。
专栏1乡村振兴战略规划主要指标(农村村庄建设)
到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现;农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡
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