乡村振兴战略农村村庄建设规划

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乡村振兴战略农村村庄建设规划

为深入贯彻党的十九大精神，落实《乡村振兴战略规划》，加快推进农村村庄建设，特制定本规划。

一、发展基础

2013年以来，我市作为全省唯一的省级美丽乡村建设试点市，全面贯彻落实中央、省关于美丽乡村建设的工作部署，以构建全域化美丽家园为工作目标，以补齐农村短板为抓手，按照“全域、全面、常态、长期”的工作思路，在健全乡村规划、加快乡村建设、促进乡村发展、强化乡村管理上持续发力，全力推进美丽乡村建设工程。

目前，全市农村人居环境持续改善、相关规划编制不断完善、城乡空间布局逐渐优化、设施配套日趋完善、村民生活水平明显提升，全市已获批国家美丽宜居乡镇个，美丽宜居村庄个，创建绿色村庄个，有个行政村列入全国改善农村人居环境示范村；有个镇获批国家级特色小镇，个乡镇获批省级特色乡镇，个乡镇列入省级特色乡镇培育名单，城乡一体化大环卫体系获得国家人居环境示范奖；全市农村环境卫生治理率、农村生活垃圾无害化处理率、农村污水治理覆盖率、户外简易旱厕取缔率、庭院环境治理率、道路边沟硬化率、农村保洁员、燃气、卫生室、浴池村屯覆盖率等指标均已达到较高水平，农村人居环境整治优势正在向产业优势不

断转化，一批新兴产业已呈现出蓬勃发展势头，农民获得感、幸福感不断增强，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础，创造了有利条件。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“四个着力”“三个推进”要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现乡村全面振兴。

（二）基本原则

1.坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

2.坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

3.坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动全市农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

4.坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

5.坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

6.坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

7.坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。

8.坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、因势利导、分类施策、突出重点、体现特色、丰富多彩。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞“一刀切”，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。

（三）发展目标

1.总体目标

到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得重要进展，各县区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。在农村村庄建设方面，人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，全市村庄生活垃圾实现无害化、减量化、资源化，农村生活污水治理率明显提高，农村卫生厕所普及率达到95%以上；村内路网基本形成，村内泥泞道路基本消除，村庄绿化覆盖率大幅提高，村内主干道路照明设施基本覆盖，管护运行机制初步建立；特色乡镇取得阶段成效，形成新的经济增长点，促进城乡统筹协调发展。

到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，乡村振兴取得重大突破。在农村村庄建设方面，农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度基本建立；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基

本得到满足；形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验；城乡和工农差距明显缩小，1/4的乡村基本实现农业农村现代化。

专栏1乡村振兴战略规划主要指标（农村村庄建设）

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现；农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡

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