如何发挥党建在乡村振兴中作用

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党建创新国内刊号 C N 61-1499/C 雷晓萍（中共广水市委党校 湖北广水 432700）

如何发挥党建在乡村振兴中作用

摘 要：随着城市化的大力发展，城市经济得到了快速的发展，但城乡之间的差距有不断扩大的趋势，为了更好发展农村经济，促进国家经济的良性发展，党的十九大明确提出了乡村振兴战略，将解决好三农问题放在了首位。各地方党组织应该积极进行田园乡村建设，充分发挥党建工作在“三农”工作中的作用，在农村经济发展过程中，起到先锋带头的作用，探索出一条适合我国农村经济发展的振兴之路。为此，本文将对如何发挥党建在乡村振兴中的作用进行探讨，希望对促进我国农村经济建设的发展，可以起到有利的作用。[1]

关键词：党建；乡村振兴；作用

党的十九大明确提出了要大力发展农村经济，但目前农村经

认同和执行的自觉性，“使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”，为发挥法规制度作用提供精神动力和思想保证。三是健全完善法规监督执行机制，明确法规运行程序和违规责任，为法规的贯彻执行提供有效保障。习近平高度重视党内法规的贯彻落实，他指出：“法规制度的生命力在于执行。”“现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。”[9]习近平同时强调监督机制对于落实法规制度具有重要意义，他指出：“抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日常监督和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动落实。”

三、加强党内法规制度建设是建设中国特色社会主义法治体系的重要保障

法治是近代以来人类政治文明发展的优秀成果，是现代社会治理的有效方式。党内法规虽然不能归入国家法律体系，但党的执政地位决定了依规治党是依法治国的内在要求，必须统筹推进依法治国和依规治党一体建设，这是党深刻总结历史经验得出的重要结论。邓小平在十一届三中全会上指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”[10]，突出强调了党规党法对国家法律制度的保障作用。没有严格的党内法规制度或者法规制度执行不到位，都会使依规治党成为空话，影响党内政治生活和其他各项建设的正常开展，影响党的领导核心作用的发挥，最终影响国家法治建设的推进。

坚持党的领导是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的根本保证。一方面必须将党的主张和人民意愿按照法定方式上升为国家意志；另一方面必须不断增强党领导社会主义法治建设的能力和水平。《中央党内法规制度工作五年规划纲要（2013—2017）》提出“完善党领导国家法治建设的党内法规”，将“加强党对法治建设的领导，健全党领导法治建设的制度和体制机制” 确定为党内法规制度体系建设的重要内容。以党内法规制度建设提升党领导国家法治建设的能力和水平，应当健全和完善党在立法、执法、司法、守法等领域开展工作所应遵循的法规制度，促进四个法治建设领域领导工作的规范化、法治化。

党内法规制度建设作为中国特色社会主义法治体系的重要组

成部分，必须和国家法律相互衔接、协调一致，共同构成组织严密的制度体系。一方面，不能将党的主张和国法规定、党的文件和国家法律、党的纪律和国家强制混为一谈，要始终坚持“党必须在宪法和法律的范围内活动”的基本原则；另一方面也要看到党规和国法的内在统一性，建立党内法规和国家法律的统筹协调机制，确保二者在价值理念、具体规范和具体实施方面的内在统一，保证党内法规和国家法律有效运转。

参考文献：

[1]中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》N.人民日报，2017-6-26

[2]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利N.人民日报，2017-10-28

[3]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[J].求是，2014(1)

[4]中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].中央文献出版社，2014

[5]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29

[6]习近平就加强党内法规制度建设作出重要指示强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设[N].人民日报，2016-12-26

[7]加强反腐倡廉法规制度建设 让法规制度的力量充分释放——习近平主持中共中央政治局第二十四次集体学习并发表讲话[N].人民日报，2015-6-28

[8]十八大以来重要文献选编（中）[M].中央文献出版社，2016

[9]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].中央文献出版社、中国方正出版社，2016年

[10]邓小平文选第2卷[M].人民出版社，1994年作者简介：

李秋风，中共安庆市委党校讲师，研究方向为公共管理、政党政治。

济的形势并不乐观，乡村振兴的任务还十分艰巨，根据政府报告上提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，地方政府一定要在未来的一段时期内，加强做好农村党建工作，利用党建工作来促进农村经济的发展。在农村基层党组织中要深入开展“富美和谐乡村”创建活动，不断推进乡村经济振兴，有效践行党的十九大精神。[2]

一、乡村振兴对基层党建的基本要求

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，一定要以“两个一百年”为目标指引，以社会主义核心价值观和中华文明优秀的乡土文化为根本，深刻领会习总书记关于“三农”问题的新思想、新战略，通过进一步加强农村基层党组织建设，来引领乡村振兴。在乡村

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