“三联”机制巩固拓展脱贫成果
习近平总书记强调，要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。近年来，陕西汉阴县针对山川资源分布不均衡、县域发展不平衡等问题，探索推行以“支部联建、资源联享、产业联盟”为主要内容的“三联”工作机制，构建区域化党建格局，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进全面协同发展。
支部联建，“联”出更强战斗力。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，必须要让党支部强起来，找准组织与引领发展的最佳结合点，实行机关联农村、农村联企业、村村互联，切实抓好“最后一公里”。共推联建覆盖。发挥联建机关支部党建优势和企业党组织带头发展优势，与村（社区）签订联建协议，全县村（社区）党组织相互联建，同时与118个机关党组织、149家企业结对共建。共建先进支部。以党支部标准化规范化建设为抓手，共建班子、共带队伍、共办活动、共育人才，建成省、市标准化示范党支部20个，省级“五星级”党组织5个，形成村村有先进、户户争先锋的帮带热潮。共谋发展路子。巩固脱贫攻坚成果，重点是防止返贫和产生新的贫困。在支部联建过程中，以联建村为主导、联建机关和企业为支撑，建立联建单位联席会议制度，紧盯返贫风险，全县所有“第一书记”和驻村干部持续奋战脱贫一线，坚决做到“四个不摘”。
资源联享，“联”成集约效应。树立闲置资源活起来、民富村美产业兴的理念，推动联建支部资本、信息、技术、人才等资源联享联用，构建区域资源联享体。推动信息共享。搭建联建信息对接平台，共享劳动力、土林地、集体资产、产业等资源信息，联建各方按需联系，取长补短。联建单位共享就业、产业等信息，带动就近就业500余人次。推动资本共享。以农村集体产权制度改革为抓手，在保证资源所有权不变前提下，联建各方可共同开发利用、取长补短。推动技术共享。建立联建技术互联互动机制，开展对口支援、合作培训、派驻指导等活动，组织联建技术培训90余场次，共建新型经营主体161个。推动人才共享。将人才作为联建发展的第一资源，整合建立县级乡土人才信息库，通过互派交流、结对帮带、挂职锻炼等方式推动人才向基层下沉。全县分别联建培育至少一名产业带头人，并推动94人参与联建挂职锻炼，为新兴特色产业建立5个专家工作站，有效盘活各类资源，推动城乡企同步发展。
产业联盟，“联”起增收链。优化和稳定产业链、供应链是实现产业富农的重要前提，针对特色产业组织化、规模化、合作化程度不高、发展不充分等问题，联建各方有效汇聚起产业链、供应链建设的优势力量，共同搭建产供销联盟体。实行项目共选。联建各方通过联合走访、召开院落会议等方式，因地制宜确定联建产业项目。全县建成蚕桑、猕猴桃等特色产业园3.7万亩，村级产业覆盖率达到100%，初步形成“南茶北果川道园”的产业布局。建好发展机制。建立“支部+企业+基地+农户”利益联结机制，通过土地流转、园区务工、订单生产、股金分红等方式将农户嵌入产业链，实现村级集体经济“清零”，2.2万余名贫困群众搭上集体经济发展快车。拓宽销售市场。坚持以产业关联、项目合作、电商联盟、市场共享为链接，以区域性合作社、联建企业为载体，统一进行品牌包装、产业开发、质量管控和对外推介，有力发挥包装设计、商标和品牌注册登记各方优势，切实提升产业规模和效益，推动全县经济社会高质量发展。
（作者向诗兵系陕西省汉阴县委常委、组织部部长）