2022年区委人大工作会议上讲话

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　在 在 2022 年区委人大工作会议上的讲话

　同志们：

　今天，区委召开人大工作会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记在庆祝人民代表大会成立 60 周年大会上的重要讲话精神，按照省委和市委人大工作会议部署，以坚定的制度自信推动人大工作与时俱进，不断开创***人大工作新局面。区委对这次会议的召开高度重视，会前区委常委会进行了专题研究，审议通过了《中共***市***区委关于推动人大工作与时俱进充分发挥地方国家权力机关作用的意见》。会后，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

　一直以来，区委高度重视人大工作，特别是自 2009 年全区人大工作会议以来，区委不断加强和改进对人大工作的领导，先后出台了一系列规范性的制度、政策和办法，全力支持人大依法履职，及时协调解决人大工作中的重大问题。全区各级人大，认真贯彻区委的决策部署，主动在大局下谋划开展工作，为推进我区经济社会发展和民主政治建设，作出了重要贡献，发挥了不可替代的重要作用。主要体现为四个“始终坚持”：一是始终坚持党的领导。5 年来，各级人大特别是区人大及其常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，严格执行重要工作、重大事项向党委请示报告制度，善于通过法定程序使党的主张成为全社会的共同意志，从法律和制度上保证党委决策部署的贯彻实施，维护了党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保了人大各项工作始终沿着正确的方向前进。二是始终坚持人民至上。5 年来，各级人大特别是区人大及其常委会始终以保证

　人民当家作主为己任，紧紧围绕群众最关心的食品安全、教育卫生、城市管理等热点难点问题，充分发挥人大组织和人大代表在了解民情、反映民意上的独特优势，不断彰显在改善民生、增进民利中的重要作用。三是始终坚持服务大局。5 年来，各级人大特别是区人大及其常委会紧紧围绕全区发展大局来谋划和推进人大工作，牢牢抓住经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的重大问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，保持“一线”状态、追求“一线”作为，切实做到了党委工作重点转向哪里，人大职权行使就跟进到哪里，促进区委各项目标任务和重点工作的落实，有力推动了经济社会各项事业的发展。四是始终坚持依法履职。5 年来，各级人大特别是区人大及其常委会把贯彻上级精神与主动创新履职相统一，大力加强工作监督、法律监督、对“一府两院”监督，积极创新工作理念、创新监督手段，探索形成了一批人大代表联络站等走在省市乃至全国前列的成果。总之，区委对我区人大工作是充分肯定的，对各级人大组织和人大代表的履职成效是充分肯定的。在此，我代表区委，向全区各级人大、人大代表和人大工作者，向为我区人大工作作出重要贡献的人大老领导、老同志，向所有关心和支持人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑治理体系和治理能力迈向现代化的根本政治制度。党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，就人民代表大会制度、人大工作提出了许多新思想、新观点和新要求。特别是在去年 9 月庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上，总书记发表了重要讲

　话，对在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作提出了更高的要求。12 月 5 日、16 日，省委、市委相继召开全省和全市人大工作会议，对做好新形势下人大工作作出了部署。我们一定要站在政治和全局的高度，切实把思想和行动统一到党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神上来，统一到省委、市委的决策部署上来，紧紧围绕改革发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，不断开拓创新、与时俱进，把人大工作提高到一个新水平。

　下面，我就新形势下推动***人大工作再上新台阶、再创新局面，讲四点意见。

　一、在坚持党的领导上要贯穿始终。人大工作是党的工作的重要组成部分，是党在政治中充分发扬民主的最好实现形式。各级人大要把对党组织负责和对人民负责紧密结合起来，使人大工作更有利于加强党的领导、巩固党的执政地位、保障党对全局工作的领导。一方面，要把牢方向，把坚持党的领导贯穿始终。人大工作坚持正确政治方向，核心就是坚持党的领导。全区各级人大及其常委会要切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，不断加强对人大代表、人大机关干部的思想政治教育，引导他们始终坚信、坚持、坚守人民代表大会制度，自觉在党的领导下开展工作。另一方面，要抓住重点，把实现党的意志贯穿始终。人大是将党委决策和意图依法转化为人民意志的代表机关。一方面，要正确处理好党委决策权和人大决定权的关系，依法研究决定重大事项，紧扣***发展遇到的重大问题，强化重大事项决定的规范化、制度化、常态化建设，通过法定程序把区委的决策主张

　转变为全区人民的统一行动。要突出重要人事任免这一关键，坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。

　二、在服务全区大局上要再立新功。要始终坚持围绕中心，服务大局，积极参与涉及改革发展稳定重大问题的研究解决，充分调动一切积极因素，集中干部群众的智慧和力量，为加快我区经济社会发展做出应有的贡献。要在围绕中心工作上勇担使命。区人大及其常委会要紧扣“四个领跑”战略目标，更加积极主动地融入全区工作大局，自觉保持“一线”状态，追求“一线”作为，在各条战线上成为克难攻坚、干事创业的生力军，成为***积极适应新常态、谋划新发展、开创新局面的重要推动者。要从人大工作的定位和特点出发，谋大事、议要事、抓难事，重点围绕推进“四个领跑”战略，围绕出台和落实全面深化改革各项举措，围绕“十三五”规划编制、打造总部经济、发展电商经济、深化历史文化街区建设等重点工作，深入调研论证，广泛征求意见，在服务大局中彰显人大工作的价值。要在深化法治建设上主动作为。围绕深化法治***建设，一方面，要把法律实施监督作为着力点，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，把重心放在监督行政权、审判权、检察权的正确行使上，放在法律法规的有效实施上，综合运用执法检查、专项审议、问题询问等多种方式开展监督，提高监督的针对性和实效性。而被监督者也要有主动接受监督的意识，不能把人大监督看成是“找茬”、“挑刺”，思想上决不能抵触、行动上决不能迟缓。另一方面，要把弘扬法治精神作为突破口，争当学法、守法、用法的模范，督促带动党员领导干部带头敬法畏法，引

　导社会各界群众自觉信法守法。要在维护群众利益上尽责尽力。要坚持人大工作为人民，主动回应好群众关切，加大对民生实事工程以及群众其他最直接、最现实问题的督促检查力度，着力推动民生难题的有效解决。要主动协调好社会矛盾，发挥人大制度根植于民、人大代表来自于民的优势，多协调关系、多解疑释惑、多化解矛盾、多凝聚共识，不断营造良好的氛围。

　三、在加强自身建设上要永不懈怠。人大工作要适应新形势，最重要的是确保在自身建设上要与时俱进。各级人大要深化制度化、规范化建设，使人大工作更有创造性、富有实效性。要推进人大工作的制度化。健全具有***特色的组织制度、工作机制和议事规则，既要完善代表约见“一府两院”负责人、人大常委会各工作机构与职能部门对口联系等横向机制，也要优化人大办文、办会、办事等内部机制，把各项工作都纳入制度化轨道。要狠抓自身建设，以创建学习型党组织、服务型机关为重点，教育培训与改进作风两手抓、努力建设政治坚定、敢于担当、奋发干事、作风清廉、人民满意的地方国家权力机关。要推进代表作用的最大化。人大代表作用发挥得如何，直接决定着人大工作成效。要搭好平台，在规范人大代表选举的同时，健全代表联络机构、履职服务网络平台、代表进社区、代表联系选民等活动机制，拓宽代表知情议政的渠道，引导他们提出高质量的议案、建议、批评和意见。要当好示范，人大代表要切实增强荣誉感和责任感，在各行各业上要干在前、在联系选民上要走在前，多建有用之言、多献务实之策，决不能当“挂名”代表、“荣誉”代表。要推进基层人大的品牌化。着眼把基础做实，加强对基层人大工作的科学领导和工作指导，

　鼓励街道人大工委积极探索履职的新途径和新方法，挖掘一批经验做法、创新一批工作机制、打造一批像“网上代表联络站”这样叫得响、用得顺、效果好的品牌，不断增强基层人大工作活力。

　四、在强化支持保障上要不折不扣。人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要总揽全局、协调各方，进一步加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保证人大依法履职、创新履职、高效履职。要统筹人大工作和人大建设。各级党委要强化人大意识、政权意识、政治意识，把人大工作和人大建设纳入总体工作布局、提上重要议事日程，完善党委决策、人大决定、“一府两院”执行的工作机制，健全党委主要负责人联系人大工作、重大决策重要部署听取人大意见等制度，每届至少召开一次人大工作会议、每年定期听取人大工作专题汇报，及时协调解决人大工作中的重大问题和现实难题，适时向人大出题目、交任务、提要求，更好地发挥人大在全局工作中的重要作用。要支持人大及其常委会依法履职。各级党委要增强“支持人大工作、保障人大履职”的意识，支持人大有效行使重大事项决定权、人事任免权，支持人大开展有力的监督工作，确保人大职权有力度、开展监督有刚性、推动落实有执行力。“一府两院”及其工作部门要增强“对人大负责、受人大监督”的意识，认真执行人大作出的决议决定，主动向人大报告工作，认真办理代表建议、批评和意见，做到件件有落实、事事有回音。要创造人大工作良好环境条件。从人大工作实际出发，强化干部保障，优化人大常委会、专委会组成人员结构，加大人大机关干部的培养选拔使用力度。要强化经费保障，及时落实相关经费，促进工作落实。要强化环境保障，既要把人民代表大会制度的基本理论知识纳

　入干部培训重要内容，又要把人大制度和人大工作纳入宣传工作总体布局，强化理论学习、干部培训和舆论宣传。

　同志们，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇于担当，开拓进取，不断开创全区人大工作新局面，为顺利实现“四个领跑”战略而共同奋斗！

　

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