市六届人大常委会第3次会议上讲话（完整）

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　在市六届人大常委会第 3 3 次会议上的讲话

　各位委员、同志们：

　市六届人大常委会第 3 次会议听取审议了有关报告、规范性文件和地方性法规，开展了满意度测评，通过了人事任免事项，完成了各项议程。在会议结束前，我就做好有关工作讲三点意见。

　一、深入学习贯彻省委、市委人大工作会议精神 近阶段，省委、市委相继召开人大工作会议，就加强和改进新时代人大工作作出全面部署，为各级人大回答好坚持和完善人民代表大会制度的时代命题提供了明确指引。我们要对标对表搞好学习、抓好贯彻、做好落实，把思想和行动统一到会议精神和各项部署要求上来，奋力开创新时代*人大工作新局面。

　要在坚持党的全面领导上更加坚定有力。坚持党的领导是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。人大作为政治机关，讲政治永远是第一位的要求，在坚持党的领导这个重大原则问题上，绝不能有丝毫含糊、任何偏差。体现在行动上，就是要坚决维护市委权威，毫不动摇坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，严格执行请示报告等制度，使人大工作始终在党的领导下进行；坚决贯彻市委部署，根据市委的工作大局确定人大工作的履职重点，聚焦中心任务依法履行各项职权，做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里；坚决实现市委意图，通过法定程序使党的主张成为全市人民的共同意志，使市委推荐的人选成为地方国家机关领导人员，把“三个善于”的要求落到实处。

　要在保证人民当家作主上更加积极有为。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。作为国家权力机关，人大是社会主义法治建设的“一线”、发展全过程人民民主的“一线”、推进治理体系和治理能力现代化的“一线”。要始终坚持人民至上，进一步完善人民通过法定途径、程序参与国家治理的制度机制，拓展开放性民声平台、基层立法联系点等民意表达渠道，扩大有序政治参

　与；进一步完善维护群众合法权益长效机制，坚持为民立法、为民监督、为民服务，以实实在在的行动增进民生福祉；进一步完善代表联系群众站点建设、议案建议办理机制和特色主题活动，更好察民情、解民忧、聚民智，当好群众的代言人。

　要在助力全市改革发展上更加精准有效。服务“强富美高”新*现代化建设，是人大工作的鲜明主题。要立足法定职能，以强烈的担当意识做精地方立法，科学编制五年立法规划和年度计划，打造更多原创性、引领性、标志性成果，以高质量立法护航高质量发展；做深专项监督，聚焦改革发展的关键环节和重点任务选准议题，运用“五专”机制形成工作闭环、增强监督刚性，以高效能监督推动工作落实；做准重大决定，围绕“十四五”发展和民生重点需求用好重大事项决定权，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，以高水平决定体现共同意志。

　要在加强人大自身建设上更加扎实有序。建设“四个机关”是新时代人大工作的新使命、践行全过程人民民主的新载体。要着眼“法治人大、有为代表、活力机关”的工作定位，以《若干意见》14 条为抓手，树立质量提高“风向标”，围绕党委工作全局，增强人大工作整体质效，让各项工作既有数量、又有分量、更有质量，确保干一样像一样成一样；激发创新提优“动力源”，扎实推进“312”年度创新项目，推动民主立法“一办法四规程”、代表履职“365”机制、街道议政代表会“六联双议”等举措成熟定型，打造更多创新品牌；奏响作风提升“最强音”，大力弘扬“敬业、勤业、精业”的工作作风，塑造*人大的正大形象。

　二、认真抓好相关议题的跟进落实 本次会议听取审议了市政府关于全市政府债务管理情况的报告。大家一致认为，近几年我市严格落实中央和省关于政府性债务管理决策部署，坚持系统谋划、精准施策，较好完成了省定各项目标任务，但也存在着成本逐年上升、债券资金使用效益不高等问题。要做到“风险意识一刻不能放松”，严格实行债务限额管

　理，健全完善风险评估预警和应急处置机制，积极稳妥化解存量债务，合理安排新增债务，推动审批、举借、使用和偿还规范化，坚决守住“不发生系统性风险”的底线。

　会议审议了《*市农村公路管理条例（草案）》、通过了《*市骆马湖水环境保护条例》。大家充分肯定农村公路事业取得的成果，对规划建设、管理养护、运营服务等方面存在的问题感同身受，通过立法方式加以解决符合发展需要、契合群众需求。《*市骆马湖水环境保护条例》的通过，将使骆马湖水环境保护工作有法可依，更好地保障生态安全和饮用水源安全。对通过的法规，要尽快报省人大常委会批准，后期相关部门要加强宣传解读，细化贯彻举措，推动条例精神不折不扣落地落实；对初次审议的法规，起草单位要认真梳理、充分吸纳委员和代表们提出的意见建议，进一步调研论证、修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

　会议听取审议了《*市人大代表票决民生实事项目四全机制实施细则》。推行民生实事项目人大代表票决制，是省、市人大加强基层民主政治建设的创新实践，旨在通过发挥代表作用、最大限度地体现群众意愿，实现民生实事项目从“为民做主”向“由民作主”转变。建立四全机制，重在践行全过程人民民主要求、重在完善整体制度设计、重在解决实践中的突出问题，以代表全程参与项目征集、审议票决、监督实施、效果评价，实现过程民主与成果民主的有机统一，避免票决制流于形式。上周，我们专门去省人大作了汇报，得到了省人大常委会领导的充分肯定和大力支持。对通过的实施细则，市人大社会建设委要牵头抓好落实，并做好对县（区）的指导，确保取得实效。

　会议还听取审议了慈善法执法检查、公共卫生服务体系建设 2 个审议意见落实情况的报告并开展了满意度测评，测评结果将按程序向社会公布。对这些关系社会、民生的重要事项，相关部门要紧盯不放，市人大相关专工委要继续做好跟踪问效和督促推进。

　三、切实发挥常委会组成人员的示范带动作用 市人大常委会是市人大的常设机关，肩负着在代表大会闭会期间行使宪法和法律赋予各项职权的重任，人大工作成效如何，很大程度上取决于常委会组成人员。市六届人大常委会产生以来，大家恪尽职守、担当作为，以奋发昂扬的精神状态履职尽责，交出了可圈可点的“百日答卷”，为六届人大开好局、起好步奠定了坚实基础。

　当前，*人大工作正处在开篇破题、创新发展的关键阶段，面对艰巨繁重的工作任务和越来越高的标准要求，迫切需要常委会组成人员更好地发挥作用，促进人大事业持续健康发展。为此，希望大家牢记职责使命、不负人民重托，以“365”机制为指导、做到主动履职，对照建立三联制度、履行六项职责等要求，坚持从严从快从实，带头做好联系社会组织、开展“三助”活动以及人代会会议和闭会期间的各项工作，用情用力推动任务落实。以代表履职清单为牵引、做到充分履职，对照政治引领责任清单、三联三助任务清单和依法履职工作清单“三张清单”，制定切实管用的细化措施，让 15 项重点事项内容具体化、时间节点化、责任刚性化，保质保量完成年度作业。以履职规范为约束、做到正确履职，对照常委会组成人员依法履职规范，认真执行重点审议发言、履职手册管理、届中述职等制度，使之成为习惯和常态，依法依规展现履职风采。

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