乡镇派出所存在问题和不足之处(8篇)

篇一：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　浅谈基层警力不足现状

　　【摘要】:由于现阶段基本国情,国家无法满足基层公安机关对增加警力编制的需求，造成基层派出所警力严重不足，而随着改革开放的不断深化我国刑事犯罪正处在一个攀升阶段，基层工作任务重压力大，很多民警累倒在工作岗位上，民警健康状况令人堪忧,导致工作中出现一系列问题，长期发展下去将严重影响改革开放和和谐社会构建的要求,现阶段必须尽可能加大资金投入,努力提高民警待遇,增加警力编制,促进机构改革，把警力下沉到基层,使有限警力用到实处，以应对现阶段严重的犯罪形势。

　　【关键词】:基层

　　警力不足现状

　　改善途径

　　伴随着我国经济的飞速发展，我国各种刑事案件也处在一个急速攀升的高发期，但由于我国警力不足使我国在控制和打击犯罪方面存在着心有余而力不足的现象，警力不足成为一直困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层所队由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾,有的甚至累倒在工作岗位上;而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于疲于应付的被动局面。所谓警力，是指依据有关法律法规,系统地进行社会安全控制的社会力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。从狭义上讲，警力是指政法民警特别是公安民警的实力。而从广义上讲，警力包含从事公共安全控制的警察力量以及在其指导和组织下的社会治安力量，包含政法民警、公安武警、保安员以及能够为社会治安服务的一切社会力量。本文以某省某县公安局为例，对当前基层警力不足的现状进行分析。

　　一、基层警力不足现状分析

　　（一）当前基层警力配置现状

　　目前我国警力紧张,警察绝对数太少。和平年代,保卫国家安全，维护社会治安以及保护人民生命财产安全的重任都落到了人民警察肩上。中国目前的警力和人口比大约在万分之十一到十二,而国际平均数字是万分之三十左右；在城市，警力与城市人口的比例西方平均为1：300,而我国许多地方是1:1250。可想而知180万人民警察要保护着十三亿人民群众的生命财产安全，将是何其的艰难,这也让每一个穿着警服头顶国徽的血肉之躯感觉到了自己的责任，而我省民警更是深感责任重大，2007年我省GDP总量以24738亿元排名全国第三,占全国GDP

　　总量的11%左右,而我省目前警力仅为8万，仅占全国警力的4％,警力所占的比重严重落后经济所占的比重。而作为公安工作一线的基层派出所，据统计截至2004年底,全国城区派出所一共有11492个，共占有警力202060人，平均每个派出所17。6人;编制镇派出所19414个，警力157900人,平均每个派出所8.1人；建制乡派出所12866个，警力60020人，平均每个派出所4.7人。全国1到2人的派出所3723个，3到5人的16533个并且占派出所总数的一半.如四川沐川县武胜派出所，所长胡克勤只有一个兵。两个人守着138平方公里的辖区，保护着12389人的平安。这个派出所连一辆车子都没有，出门办案靠步行或者搭“摩的”,没有自己的办公地点，至今租用乡政府办公房.胡克勤说：“我这个所长，很大一部分的精力就用在借人上。”

　　以上是目前全国警力配置基本情况，下面具体以某县公安局为例，截止2008年七月某县共有干警406人，全县总人口100万人，总面积2731平方千米，全县共设派出所26个，其中乡镇派出所24个,平均每个派出所五名民警；城区设有两个派出所，分为该城区派出所和桥北派出所,以横穿城区的一条河为界。我暑假在桥南所锻炼过，就以该城区派出所状况具体分析,该城区派出所共有民警46人,人数已经完全达到并超过了国家要求的标准,但如果仔细分析会发现警力严重缺乏，首先从警力构成看,主要分为合同民警转正，社会公务员招考，部队转业,警校毕业，前三类中基本在从事公安工作前从未学过如何办案，处理案件,都是“半路出家"，没有接受过专业培训，而经过专业培训的警校毕业生连四分之一都不到，办案效率和程序都存在问题；而这46人中37名男民警9名女民警，民警中50岁左右的3人；辖区范围为27平方公里，常住人口12万人，流动人口3。2万人，平均每人管理3304人.该城区派出所设所长一名，指导员一名,副所长四名分管刑事案件、社区工作、后勤工作、人员管理等。内部设立五个部门，分为案件组、值班组、社区组、户籍室、内勤组。案件组负责处理每日接警过程中所遇到的各类性质轻微的刑事案件，案件组有六人，四名男民警一名女民警加一个联防队员.值班组共有民警15人，三人一组设组长一人,每组配有联防一名，所长及四个副所长分别担任每个值班组带班领导，但由于他们事物繁忙很少参加出警和办案。该城区派出所将辖区分为十八个社区，社区组为十名男民警和八名女民警，每个社区由一名民警和两个联防负责。户籍室为一名即将退休的老民警和三名联防负责办理户口、身份证和其他一些与户籍有关的事物。内勤主

　　要负责后勤保障，绩要考核,以及其他一些所里零碎的事物.相对前三个部门后两个部门相对轻松，所里年轻力壮的都被分配到了前三个工作繁杂的部门。

　　该城区派出所看起来警力挺均衡，但每个部门工作都很繁忙,就以最忙的值班组为例，值班组五天一班，每班从早晨7：30工作到次日7:30，在近期平均每天接警32起左右，刑事案件为3到5起，治安案件4到5起，其它20个报警多为纠纷，在这32个左右的报警电话中，凌晨1点到6点的为4个左右.通常由两名民警负责接处警,一人负责处理处警中无法当场处理带回来的纠纷当事人及其他相关人员。值班民警通常处理完各种事务休息时至少是深夜12点之后。值班人员即使睡觉也必须有一人留守值班室,负责夜里接警，如果有像赌钱不交罚金或醉酒的人，由于不是犯罪分子不能关押，所以便留置在与值班室隔一道门的另一间房间，这时需要两人留在值班室睡觉防止发生意外.民警通常是和衣而睡，因为很多时候刚睡下不久就可能被急促的电话铃声吵醒,虽然很疲劳但还是以最快的速度赶赴报案现场，而次日早晨8点还要参加派出所的早会汇报值班案件情况.我在派出所锻炼时随值班组值班，有时候忙的连中饭都没法吃，从早晨九点开始到下午五点基本上没回过派出所，警务通里一会指派到这一会到那，虽然很多都是鸡毛蒜皮的小事，但双方互不相让，当我们赶到现场之后简单几句话给双方一个台阶下，问题马上就解决了。虽说警察也是一个养家糊口的职业，但每一名民警却真的把这个工作干的远远超过了职责的要求。

　　（二）警力不足现状下基层民警身体状况

　　由于我国警力不足一线民警超负荷工作.健康状况的好坏直接关系着民警战斗力的强弱，在日益严重的犯罪事态下公安工作对民警的要求越来越高,民警最佳工作年龄一般在20到40岁之间，工作过度超负荷使得民警有效工作年限缩短,而在如此有限的警力中，一旦工作年限缩短，公安工作中警力不足的问题更加突出的体现出来了。在该城区派出所见习时每当值完了一个班之后,民警们头发蓬乱,面色苍黄,毫无血色，深深凹陷的黑眼圈使他们的外貌和年龄严重脱节.我粗略估计，值班和值班之后的第一天两天里平均每个办案民警只能休息13小时,而就全国而言，一线民警每天工作11至15小时，每年一个民警工作量超过3016小时，平均每三周休息一天，一个民警工作量是其他公务员两年半的工作量，就是这种背景下2008年短短的几个月某县两名辛劳工作的民警倒下了，人们都说四十而立，而他们正是在这而立之年永远的告别了自己奉献了几十年而又深深热爱的岗位,他们都是由于连续工作,突发心脑血管疾病而倒下的。而这种悲剧却一

　　天不停的在全国各地重复的上演着,据统计，我国警察平均每年因公死亡达500人以上,而因积劳成疾死亡的占总数的33。4%，每年因公致伤致残的警察，更是成千上万。这些是我们已知发生的，还有许多处在亚健康随时可能因为连续工作或加班突然倒下的，却是远远无法统计的.如2004年5月固原市公安局的一次常规体检显示，全市50％的基层干警患有肩周炎、糖尿病、风湿病、骨质增生类等疾病,加上部分干警经常失眠、神经衰弱、情绪激动等病状，全市78％的同志处于亚健康或不健康状态，这不仅是固原市公安局的情况也是代表着全国各地民警身体现状。

　　二、基层警力不足产生的原因

　　（一）警察的绝对数量过少

　　警察人数的过少，是当前警力不足最主要的瓶颈，而我国受当前经济和社会发展现状的约束在一段时期内也不可能满足公安机关对人数增加的需要,因此这是警力不足最主要的原因。

　　（二）警力配置不合理没有科学使用

　　1、配置警力不合理，机构分散，业务重叠，多头领导,资源严重浪费.例如巡警的配置,现状是市局一级机构设支队，分局再设大队，大队下面设置中队,具体巡务由中队负责。支队、大队两级各有办公机关及机关警务人员，而且人数众多。在关系上，支队对大队进行业务指导，分局则对大队直接领导。正是由于“指导”、“直接领导"的原因，造成了两级机关的生存空间，从而使得在这个空间中漂浮着大量的富余警力。而警力的使用不科学导致警力隶属多头，难以集中使用。如路上巡逻的警察，除了交警,还有巡警，甚至还有派出所的民警，三种警察分属不同部门，多头领导，警务安排各自为主，任务重复.2、这些年的机构改革,大多数是对机关的业务指导部门进行分离或增设，从总体上看改革等于“升革”导致机构设置越来越多，分工越来越细，机关民警人数不减反增，基层民警得不到充实，倒金字塔现象越来越突出，使有限警力被分散,而改革过程中女民警没有充分利用，不但没有真正实现改革目标，反而增加民警负担。

　　3、配置方式不适应形势发展。现有体制框架下旧的办公模式已不适应社会发展现状，如以辖区常住人数作为配置警力的首要因素已经不适应市场经济体制下的人财物大流动对公安工作发展的要求.（三）警察队伍的素质参差不齐

　　基层公安机关由于在日常工作中面临的压力较大，许多地区通过地方考试增加了部分民警编制，而国家落实从优待军政策,近三十年来许多部队官兵转业到地方，参加公安工作，以及九十年代一批合同民警转正,这几部分人中有一部分综合素质较弱,没有专业知识，使公安工作效率不高，不能独自处理问题或可能因缺少工作经验和方法不但不能处理好人民群众的问题反而激化矛盾，加重公安工作负担。

　　（四）民警面临的任务越来越繁重

　　基层民警面临的任务越来越繁重而上级的压力更是让下面的基层民警叫苦不迭，不同部门领导经常的检查工作，使派出所疲于应付，送完一个来一个，使日常的工作经常被打乱，而政府部门也经常让派出所去维护各种政府部门的公务活动及一些与公安工作无关的社会活动的现场秩序，据有关部门统计，目前派出所和治安部门，每年从事非警务活动的时间约占全部工作时间的20—30％左右。

篇二：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　基层派出所面临的困境和解决对策

　　作者：梁灼风

　　来源：《法制与经济·下旬刊》2015年第06期

　　[摘要]基层派出所困难多，工作压力大，经费保障有困难，工作开展实属不易。其中原因较多，解决的办法也较多，但经费保障是关键。文章通过实际走访调研，分析了基层派出所面临的主要问题，以及形成一些问题的原因，最后认真思考了针对相关问题的解决对策，并提出建议，以期对基层派出所的实践工作起到一定促进作用。

　　[关键词]警力配置；供给保障；教育培训；辅助警力

　　广西岑溪市有基层派出所21个，其中，城区所5个，乡镇派出所16个。经过走访，笔者认为基层派出困难多，工作压力大，经费保障有困难，工作开展实属不易。

　　一、基层派出所面临的主要困难

　　基层派出所面临的困难较多，主要表现在以下几个方面：

　　（一）力量薄弱，任务繁重，工作压力大

　　市区和乡镇派出所共有警力125人，占总警力31%左右，而辖区面积及人口几乎是全市的总和，以这样少的力量面对2783平方公里和93万人口，显然力量是较薄弱的。以三堡所为例，该所有5名警察，而辖区面积317平方公里，人口7万余。人均辖区面积63.4平方公里，人口1.4万。而按有关部门的警力配置标准，建制镇派出所应有民警10人以上，三堡所只有标准建制的一半，力量明显不足。

　　总体地看，以120多人的警力负担全市城乡的治安工作，显然责任重大，任务艰巨。从具体的量化任务来看也不轻松。如南渡派出所有民警5人，2014年刑事破案任务45起，打击团伙5个，逮捕14人，强制戒毒8人，追逃犯3人，查处涉黄涉赌行政案16起。吉太所是一个只有3名民警的派出所，年内要完成破刑事案件15起，逮捕3人，查处涉黄涉赌行政案5起，显然任务艰巨。乡镇派出所除了完成局分配的量化任务外，还要做好日常的公安工作，同时须配合当地政府的中心工作，一些重要活动的安全保卫，参加各种会议和培训等，都要耗费时间和精力，工作压力大可想而知。据城区所的一些民警反映，他们每天的工作时间多数时候不会少于10个小时，通宵达旦工作的情况经常有。乡镇派出所民警的工作时间也不短，加班加点是常有的事。

　　（二）经费不足，报销手续繁琐且不及时

　　这是基层派出所反映最大、最多、最普遍的问题，也是最容易对工作开展造成不良影响的关键因素。虽然，预算上2014年公安公用经费含中央转移支付在内达到人均4万元，但地方财政只按人均1.8万元拨付到局，局则按人均2.3万元额度配到所。在手续上则由所领导签字后，报局分管领导审核，再报局长审批，然后到局财会核销，中间经过多手，需要时间，如果遇到局领导外出不在，时间要更长。因此，报销不及时就成为常事，造成个人垫支资金不能及时回笼，在一定程度上影响了积极性。加上岑溪市从2013年以来实行公务卡支付制度，要求500元以上的开支应用公务卡支付，严格限制现金支付额度，但乡镇很多店铺不具备刷卡条件，基层派出所很多开支不能刷卡支付，超额度现金支付又面临被国库支付中心警告处罚的危险，因而进退两难。尤其是外出办案的时候，所到地方条件可能更差，根本不可能按要求使用公务卡，只能使用现金支付。所以，有时候用于公务的钱，因为不符合报销规定，不得不作自费处理，严重影响部分民警的办案积极性。经费的困难在一定程度上影响了工作效率，影响了技术装备的购置和更新，影响了民警的福利待遇，从而挫伤了积极性。另外，为了补充力量，近些年，各所都各自聘请了一些协警员，工资、福利由各所自行解决，这也是一笔不小的开支，增加了经费的困难。

　　（三）技术、装备落后陈旧，不适应目前警务工作的需要

　　岑溪市基层派出所普遍缺乏现代化的警用技术装备：一是侦查技术落后，科技含量低。多数派出所都没有指纹对比仪，只有一些常规的现场勘查装备，如照相机之类。技术装备的落后直接影响了案件的侦破工作，所以，破案的数量和质量都有提高的空间。二是办公设备落后。虽然，各所通过近年的“三基”建设，办公设备条件有了较大改善，但还是不能适应公安工作的发展需要。全市一级所只有1个，二级所4个，其余都是三级所。三是交通设备落后、不足且老化，不能适应办案的需要。很多所的工作用车落后老旧，有时不能正常使用，到外地办案往往需要借车。

　　（四）民警年龄老化，个别素质低，工作不能独当一面

　　基层派出所的民警大部分都超过45岁，年纪偏大，并且大部分处于亚健康状态。由于都忙于工作，很少有时间培训和训练提高素质，个别人不能独立办案，工作不能独当一面，甚至连做个笔录都做不好。近年来，各所都各自聘请了一些协警员，虽然年轻些，但因为没有经过专业培训，所以素质不高。这样无形中就加大了熟悉业务的警员的工作强度。

　　二、造成基层派出所的困境的原因

　　应该说造成基层派出所的困境的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的。主要有以下几个方面：

　　（一）没有按有关规定配备民警编制是造成警力不足的根本原因

　　接照公安部的有关要求，每万人口应配备12名警察，至少每万人口要配备8名警察。岑溪市现有93万人，至少应该配备740名警察。但目前岑溪市警察编制只有373人（含交警68人），在编在职人数367人，每万人口只有3.9名警察，比要求少4.1个，只占到标准的一半，全市缺350名，缺额较大，定编过少显而易见。具体到乡镇所就更少了，南渡、水汶、归义、三堡四个大镇派出所都只有4-5名警察，占比不到万分之二，离标准相差甚远。目前的形势下要解决这个问题相当之难，十八大之后中央明确规定编制只减不增，因此，警察增编近期内不可能解决，公安机关将面临长期警力不足的问题。

　　（二）民警培训工作有待进一步加强

　　警察素质的提高有赖于培训、训练和教育。近年来，虽然该市对警察各种培训不少，但多数是以会代训的多，专业培训和训练少，有针对性的培训和训练更少，所以效果不明显。近年来所招收的新警很多没有经过警察院校的正规学习，多是半路出家，不具备警察的基本功底，这在一定程度上影响了整体队伍的素质。

　　（三）年龄老化，青黄不接，出现断层问题

　　基层派出所的民警以60年代为主，45岁是主力，30岁上下的很少，20左右岁的更是凤毛麟角。21名所长（或主持日常工作的副所长）有19名是45岁以上的，其中3名超过50岁，副所长中没有30岁左右的，没有形成阶梯年龄，断代问题严重，并且短期内根本无法解决这个问题。

　　（四）公务卡支付制度造成一些消极影响

　　无可否认，每项制度的实施，总难免伴生出一些消极的影响，公务卡支付制度也是如此。公务卡支付制度的实施对于规范财务支出，防止腐败无疑是必要的，但公安工作是一个特殊的工作，尤其是基层派出所，工作的对象是基层和基层群众，条件艰苦，很多销售单位不具备刷卡条件，用公务卡消费有时无法实施，不得不用现金消费，而使用现金是有额度数量限制的，这就会给派出所的工作造成了不便。

　　三、解困对策

　　就目前情况看，要解决基层派出所的困顿，必须做好以下几项工作：

　　（一）增加协警的力量

　　近年来，岑溪市委、市政府曾三次批准公安局招收协警员，共招收了200名（含交警），目前正在招收第三批100名，但问题是，所招这些协警员一部分用于市区街面巡逻，一部分用于交通管理，一部分抽调做其他工作，基本上没有派到乡镇派出所。因此，第三批招收的协警

　　员应全部分派到各乡镇派出所才能在一定程度上充实乡镇派出所的力量，减轻工作压力。但协警员只是一种辅助力量，不具备执法主体资格，必须要有正式民警带领才能辅助执法，因而不能从根本上解决警力不足问题。因此，必须认真落实警力下沉的要求，从机关中分派部分民警到乡镇派出所以增强力量。

　　（二）完善财政供给机制，确保基层派出所的工作经费使用

　　一是，应实行经费向基层派出所倾斜政策。各派出所人数少，但麻雀虽小五脏俱全，他们需要办的事情很多，开支相对也大，如果完全按人头划拨经费，那就不尽公平，应有一定的倾斜，适当提高划拨经费标准，在现有2.3万元的基础上再提高，确保开展工作的经费所需。二是应按月均衡拨付，以解决上半年经费不保障的问题。三是在确定基本经费的基础上，将经费与任务挂钩，多办案多得经费，任务重就经费多，使工作量与经费相匹配。四是建立奖励激励机制，以奖代拨，调动各所的积极性。五是与市政府和财政部门沟通协调，鉴于公安工作的特殊性，提高公务支出现金支付额度，方便因公务活动的消费支出，保证工作的顺利进行。

　　（三）加强教育培训，着力提高人民警察的综合素质

　　一要加强思想道德教育，使民警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强宗旨意识，牢固树立为人民服务的思想，增强工作责任感，自觉克服特权思想。二要加强业务培训，努力提高业务能力和工作水平。每年都应安排一定的时间，加强对民警脱产培训，学习业务和体能训练。可以以案例培训，也可以到专业院校进修提高，或请有关专家、学者前来授课、讲学。三要努力学习有关的法律知识和公文写作知识，提高工作质量。

　　（四）适当提高公安队伍的准入门槛

　　优先招收专业院校毕业生和熟悉公安工作的人员。就岑溪市的情况看，近年新吸收民警很多不是专业院校毕业的，政法、公安专业院校毕业生没有享受到应有的优待，这也是造成人民警察队伍人才断代的一个原因。

　　（五）采取有效措施将优秀人才吸收到公安队伍中来

　　近年来，公安队伍（尤其是基层派出所）人才断代、人才老化、人才流失的情况越来越严重，队伍素质参差不齐。因此，很有必要采取有效措施加以解决，将优秀人才吸收进来，充实警察队伍。市场经济形势下，最能吸引人才的有效措施当属优厚的待遇。目前，人民普察的待遇虽然比一般公务员高一些，但巨大的工作强度，抵销了那点待遇的吸引力，使一些优秀人才望而却步。在编在职的民警也有部分转行的，人才流失日趋严重。因此，必须采取特殊政策，特事特办，用特殊的待遇吸收特殊的人才。如采取发放特殊津贴的方式增加他们的收入等等。除优厚的待遇外，政治上的关心、生活上的关照也是吸引人才和留住人才的有效措施。当然，各地应从实际出发，根据不同的情况因地制宜地制定特殊的政策，尽可能多地吸收人才，以保证警察队伍的人才所需。

　　（六）建立科学的考评制度

　　目前实行的是具体的量化考评制度，亦即是将各项任务量化分解到各基层单位。应该说，这样的分解带有一定的随意性和长官意志，不尽科学、合理。因此，应该改变这种做法，探索新的更加科学、合理的考评办法。我们认为，应该坚持这样的原则：1.不量化分配完成任务数，只划定控制数（如刑事发案控制数等）；2.经费与破案数挂钩，多破多得，少破少得；3.以社会稳定、群众满意为标准，不片面追求抓了多少人，破了多少案。

　　[作者简介]梁灼风，广西岑溪人，现任中共岑溪市委政法委副书记。

篇三：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　论基层公安机关警力不足结症及解决途径

　　警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、能力和工作效率，是公安机关得以正常运转的决定性因素。警力的多少，配臵的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，关系着公安机关的可持续发展，影响到国家的长治久安和人民的安居乐业。近几年来，虽然各地公安机关紧密围绕警力资源的开发与建设，通过大规模招警与警力下沉等一系列措施，使基层公安队伍的规模与实力不断得到扩大，但由于受体制、编制、财政的限制仍无法大规模增加警力。现有警力与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符，已经成为制约公安事业发展的一大“瓶颈”。因此，分析并解决当前警力不足的问题显得十分迫切。

　　一、当前基层警力不足的现状

　　现结合我省某县实际情况，对基层派出所民警的工作现状和特点进行浅显的分析。某县公安局派出所民警占总警力百分之52.89，警力为常驻人口的万分之6.72。其中一个乡镇派出所的基本情况是：全所现有3名在编民警和2名交通协管员（辅警）。其中所长1人，副所长1人，内勤1人，下设2个治安片区分别由在编民警分管。其中40岁以上民警1人，30岁以上民警1人和初任民警1人。辖区有13个行政村，常住人口14000人。所内全面工作由所长负责，同时兼管队伍建设和所内后勤工作，内勤分别负责情报信息搜集、统计报表和户籍管理等工作。其中大部分州局县局部署的工作均由所长和内勤负责完成（除城关所外，其余乡镇所基本相同）。13个行政村中，大部分行政村还要借助水上民用交通工具，其中10个村可汽车直达，大部分是村级道路，常呈现“晴通雨阻”、“修好就毁，前通后断”、“大雨大垮，小雨小垮，无雨也垮”的恶性循环局面，且弯多、坡长、路险，通行条件恶劣。因此，不仅给派出所民警的值班接处警、消防监督检查等辖区工作造成一定的困难，也给群众办事带来了不便。

　　据调查统计，我省各县公安局派出所民警全年除国家法定节假日可以适当轮休外，其余都在值班备勤，也就是说每名民警实际上没有正常的轮休，且工作任务繁重，早已大大超出了正常工作量。其现状主要反映在以下三个方面。

　　（一）治安案件查处难度大

　　治安案件的查处是派出所的主要工作内容之一。《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定一般治安案件的查处时间是30日内，复杂案件的查处时间可延长30日。可见立法者已充分考虑到了治安案件的查处难度。有过基层派出所和刑警队共同工作经历的民警都知道，办理治安案件要比办理刑事案件复杂的多。这并不是说治安案件比刑事案件难以破获，而是治安案件需要处理许多与案件本身无关的事情。治安案件的办理原则是教育与处罚相结合，案件的成因多是民间纠纷或生活琐事，当事人双方往往都有一定过错，又都自认为自己有理。在民警取证时只说对自己有利的，回避或不承认自己的过错，现场知情人又多数怕得罪人不愿作证，给调查取证带来难度。由于群众民主、法制意识提高，但对法律的具体规定只有些模糊的了解，一些人过于片面强调自身利益，而不愿承担相应的责任和义务。因此，这就要求民警将案件的处理程序和结果对当事人双方进行解释，教育当事人，化解双方矛盾，避免出现因对案件处理不满而上访告状的情况。例如，办理殴打他人案件时，被害人伤情介于轻微伤和轻伤之间时，就必须作法医鉴定。而法医鉴定结论的出具是需要时间的，在此期间，对违反治安管理嫌疑人又无其他强制措施，只能在取完笔录后放回。有的被害人往往就认为是对方“找人”了，派出所随便放人，便到县局或其他有关部门上访告状。此外，部分案件存在向办案民警讲情、施压的现象，也不同程度的影响了案件及时公正的处理。民警的工作强度仅此一点就可见一斑。

　　（二）阶段性的任务繁重

　　各类违法犯罪具呈现季节性的特点，基层民警维稳任务繁重。一是严打战役中侦破案件和抓捕犯罪嫌疑人是同犯罪分子斗智斗勇的过程，抓捕前后还要进行调查取证，审批裁决，以及案卷的检查整改等相关工作。每一起案件都有其自

　　身的特点，能否成功破获案件抓捕到犯罪嫌疑人有许多不可预料的因素存在，有的案件可以在短期内侦破，有的案件需要几个月、一年甚至更长的时间。二是消防监督检查，俗话说“日日防火，夜夜防盗”，消防安全关系着群众的切身利益，责任重大，时刻马虎不得的，民警必须下到村寨的各家各户去检查整改。三是熟悉辖区人口，对重点人口等进行监督考察，包括流失人员、疯呆傻人员、独居一室人员、境外人员、典当业人员、行业场所人员、信教人员、明显特征人员、专业特长人员、废品收购人员的排查；清理整顿出租房屋，暂寄住人口登记调查。四是校园周边秩序整顿和安保工作，每月至少到校园工作两次，进行安全检查和法制宣传教育等校园周边秩序整顿工作；各种重大会议和活动的执勤和安全保卫工作。五是经常参加有笔记，有讨论，有心得体会的会议和进行学习教育以及不定期的评估和检查等。由此可见派出所民警工作负荷之大，超时之严重，是其他政府部门公务员无法比拟的。

　　（三）在编民警的年龄结构失衡

　　随着社会的发展进步，我国法制建设的不断完善，新的法律法规陆续颁布，部分民警的知识结构和身体条件已经不能完全适应现今超负荷高强度的“一线”工作。加之公安工作自身的特殊性，民警承载着巨大的心理压力，极度影响了民警的身心健康。例如，该所年龄最大的民警原来是驻乡民警，而现在经常住院疗养，只能办理一般户籍和调解工作，他的工作任务自然就只能由其他的民警来完成。这在客观上也增加了其他民警的工作负担，影响了派出所整体效能的发挥。

　　二、基层警力不足的原因分析

　　近年来，随着社会经济的高速发展和社会的快速进步，现有民警数量与实际用人需要的矛盾更为突出。

　　（一）非公安因素

　　1、严峻的治安形势导致警力不足

　　尽管近几年每年都有一批部队转业干部充实到公安队伍，但是，基层警力的增长速度远远低于社会经济高速发展带来的不稳定因素的增长速度，新增警力相对日益严峻的治

　　安形势无异于杯水车薪，实有人口大量增加，人、财、物流动急剧加大，使得现有警力对社会的控制能力显得非常吃力。各类治安案件和刑事案件大幅上升，群体性事件、事故不断发生，影响国家安全的不稳定因素逐渐增多，社会治安情况日趋复杂，严峻的治安形势使得现有警力被动应战。

　　2、过多的非警务活动“挪用”了大量警力

　　尽管从中央到地方都一直强调公安机关不得从事非警务活动，但在基层受行政干预的影响，仍有大量警力被挪做他用。尤其是基层派出所，某些行政部门一遇有棘手问题，便亮出“公安”招牌，调用警力协助其开展各项工作，诸如征地拆迁、村委会选举、村民分地、计划生育等工作都调用公安机关“保卫”、“助威”，使得基层单位每年都得拿出一定的警力用来应付各种非正常警务活动。

　　3、部分群众的“无效”报警浪费了大量警力

　　为了履行全心全意为人民服务的承诺，基层公安机关对待群众的报警，无论事情大小、真伪，都要及时出动警力。大量的“无效”报警，也浪费了相当一部分警力资源。

　　（二）公安因素

　　1、后备警力不足，部分警察素质不高，影响警力的有效发挥

　　近年来，由于警力补充渠道单一，新增警力的数量较少，民警的平均年龄增大，警队日趋老化的现象严重，缺少后备力量，队伍发展后劲不足，有可能造成队伍的“青黄不接”，严重影响队伍的持续发展。在当前的队伍中部队转业干部、退役士兵较多，他们需要较长的时间适应公安工作，公安业务生疏、工作方法简单、工作水平有限，影响了警力的发挥。目前，部分基层所队的民警还存在着法治理念模糊、法律知识不精、执法方式简单、执法质量不高、身体素质不强、战术技能不规范的现象，队伍的整体素质不高，这就使我们的警力在数量不足的情况下无法充分释放应有的能量，潜在能力得不到最大发挥，严重制约了队伍的战斗力。如一些年龄大的民警文化素质不高，接受能力不强，对配备的一些新科技装备不能熟练使用，从而造成工作效率下降，造成警力相对不足。

　　2、“上面千条线，下面一根针”

　　近年来，随着派出所工作任务的不断加大，警力有减无增。同时由于公安工作的特殊性质和派出所警力的限制，办案民警往往为了在法定时限内将案件查结完毕，只有牺牲休息时间连续疲劳作战。绝大部分公安工作都需要基层所队去落实，往往是一个“战役”尚未结束，另一个“战役”已经开始，基层有限警力什么工作都要抓，什么任务都要完成，往往是一人身兼数职，同时肩负多项任务，不得不超负荷工作，经常是加班加点，昼夜作战，疲于应付。疲惫的身体还没有调整好，又再次轮到值班，使得民警经常处于缺乏休息的疲劳状态。民警长期超负荷高强度的工作，又使得民警对完成工作的精力和信心不足，从而部分民警不同程度的产生厌战情绪，最终造成有警无力。

　　3、大量的检查考评工作占用了部分警力

　　当前上级对下级部门的各种检查、考评此起彼伏，重复考核严重，而且多是针对基层队所，为了应付上级的各种检查考评，基层部门只得停下日常工作忙于接待，动用大量的警力造计划方案、搞形式总结、作定期汇报，已经分身乏术的民警不是积极想办法保质保量的完成任务，而是应付了事。这些检查考评严重影响了警务工作的开展，使基层的警力不能完全沉到业务工作中去。这就造成了派出所民警很难抽出时间真正经常性的深入辖区开展基础工作，也不了解本辖区的现状，为了完成所谓的任务，使得派出所各项基础性工作成了“无源之水，无本之木”。

　　三、基层警力不足结症的解决途径

　　解决警力不足问题，不仅要增加民警数量，而且要提高质量，既要治标，通畅进出口以满足急需，又要治本，实现警力调配的良性循环，为社会主义和谐社会的建设提供有力的保障。

　　（一）争取政策性增加编制来壮大警力

　　解决警力不足的问题，必须从源头抓起，必须从根本上解决。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》已将加强公安专项编制的集中统一管理，优化人员结构，适当增加公安专项编制列入公安保障机制的重要内容。随着社

　　会的发展，逐步增加公安编制是维护国家政治稳定和治安秩序的必然要求。因此，要积极争取各级党委、政府的高度重视和支持，增加警察编制，从数量上为基层公安机关完成工作提供有力的人力保障。按照工作实际配备基层派出所警力，并向上级主管部门申请，有计划的录用一批警校毕业生，扩大政法干警招录的数量等，来解决基层警力不足的问题。

　　（二）优化配臵警力资源

　　科学重组是实现质变的一种重要方式，合理调配警力是达到警力充足的有效途径。一是从实际出发，科学定岗定位、定编定员，合理调节配臵机关与基层、警种与警种之间的警力，建设“小机关大基层”的格局，确保基层所队警力达到总警力的五分之三以上。二是采用机关民警下基层、定期驻勤和轮岗代职等方式，推动警力下沉，将警力用在最需要的地方。三是敢于重用青年干警，对于一些常年病休或年老体弱的民警，区别不同情况，采取提前退休或离岗待退等办法来解决，使之不占指标、不影响进人，形成分布平衡、结构优化、进出顺畅的警力调配机制。从而为基层公安机关的警力提供足够的后劲。

　　（三）科学用警来释放警力

　　当前要着力解决基层严打战役指标量大，工作任务繁重的问题。不仅要科学合理的分配任务指标，要明确工作任务分工，摒弃有事就下派到基层的工作方式，做到谁主管谁负责，谁的活谁来干，各司其职，各负其责，而且要劳逸结合，张弛有度，始终使民警队伍保持旺盛的精力和强大的战斗力。一是合理用警，尽量减少非警务活动，能不用警力的尽量不用，最大限度节约警力资源。二是改革基层警务运行机制，逐步推行切实有效的勤务运行机制，使警力得到有效缓解，做到有张有弛，使队伍凝聚力和战斗力始终不减。三是让县局各个单位尽其所能，减少不必要的检查考评，可有可无的检查测评要全部“瘦身”，必要的检查考评尽量减少考核项目，确保基层民警全身心地投入到本职工作中，做到强的“能吃饱”，弱的“吃得消”。四是要深怀爱警之心、多做利警之事，在政策和条件允许的前提下最大限度地落实从优待警的各项措施，彻底解决民警的后顾之忧，最大限度的释

　　放警力。

　　（四）科技强警铸造高素质警力

　　在现有的人员编制下，实施科技强警战略，提高民警的综合素质，使每个民警高质量、高效率地完成任务，是解决警力不足的有效方法。一是大力实施“科技强警”战略，向科技要警力，通过加大经费投入、科技投入，不断改善装备等硬件建设，加大公安工作科技含量，提高公安工作的效率和质量。二是深化苦练基本功，向素质要警力，通过经常性培训和岗位练兵，不断提高民警的法律素质、业务水平和体能技能，使每个民警都成为公安工作的“专家”，更好地胜任本职工作，从而实现内涵意义上的增加警力。

　　（五）深挖社会资源来扩大警力

　　人民警察履行全心全意为人民服务的宗旨，就要密切联系群众、依靠群众。“警力有限，民力无穷”，要想方设法充分挖掘社会资源，发动广大群众共同维护社会治安，形成维护社会治安的“专群合力”。一是充分发挥政府职能部门的作用。社会基层调解机构要做好居民矛盾纠纷的调解工作，水、电、气保障部门要建立快速反应机制，劳动保障部门要做好无业人员的就业工作等，把我们的警察从“万能”中解放出来。二是充分调动一切力量进行群防群治。充分发挥社区居委和村民委的自治作用，在企事业单位内部搞好内卫防控，在商贸区形成百店联防。三是大力发展保安业。加大对保安培训力度，充分发挥保安的作用，实现保安的职业化、专业化，以更好地协助公安民警做好治安防范工作。

　　二0一一年十二月二十日

篇四：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　基层派出所面临的困境和解决对策3篇

　　枫桥式派出所意见

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　　基层派出所面临的困境和解决对策3篇

　　枫桥式派出所意见

　　由于现在中国正处于社会矛盾尖锐期，许多人就把对社会的不满的愤恨撒在警察身上，所以袭警事件已经是司空见惯的了。下面是本站为大家整理的，供大家参考。

　　基层派出所面临的困境和解决对策1作为公安机关的最底层最基层，派出所是县(区)公安机关派驻各乡镇、街道(办事处)的单位，肩负着打击、防范、管理、控制、服务等诸多职能。但是派出所在成长发展的过程当中，却遭遇了瓶颈，经过长期的调研与思考，总结了以下几点。

　　一、公安机关的首要任务是执法，但是现在公安机关却遭遇执法困难。

　　(1)随着社会的发展，各种矛盾也集中显现出来，特别是人民群众与政府部门的矛盾是公安机关最难啃的硬骨头。各种招商引资、城市的扩展、大型工程的建设、灾后的恢复重建都会与人民群众的直接利益发生冲突，其中最容易涉及到的就是土地的征用，据《中国群体性事件防控》研究课题组调查显示，中国从2006年开始，因征地而引发的群体性事件占到的比例高达45.59%。而党委政府作为这些工程的直接参与者和组织者，在群体性事件爆发之后通常是把公安机关推到第一线，与人民群众发生正面的冲突，很多时候会以

　　直接牺牲人民群众的利益为代价，换来经济的发展和城市的进步，这种杀鸡取卵的发展方式，损害了公安机关的形象，违背了全心全意为人民服务的宗旨，也为以后的执法带来无法跨越的障碍。

　　(2)公安民警在执法过程当中，还会遭遇个别领导插手。有的违法事件直接影响了个别领导的利益，或者涉及到这些领导的家人、亲戚、朋友。这些领导就会采用打招呼的方式来阻止公安机关的办案，或者使办案偏离正确的方向，影响办案质量，降低办案水平。(3)我国改革开放30年来，人民群众日子好过了，腰包鼓起来了，但是很大一部分群众任然是法盲，法律意识淡薄甚至根本不懂法律，经常触犯法律，使发案率有增无减。特别是作为基层派出所，面对的山村老百姓更是无视法律的存在，经常会因为一些普通的琐碎事情导致故意伤害事件的发生，这些案件很难取证，也很难调解，办理这样的案件，浪费了大量的警力、物力、财力。

　　二、民警办案综合素质不高。

　　派出所民警的执法办案水平，直接影响着一个派出所的成长。民警执法办案水平不高，究其原因有三方面

　　(1)是派出所民警服务的范围太广。维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防和惩治违法犯罪活动是公安警察的任务。但现如今，公安警察的职能与服务人民的领域的无限

　　扩大，已经与公安机关的性质发生了根本性的冲突。老百姓晚上睡觉质量不好要报警;媳妇红杏出墙要报警;家中跑水，群众报警;看病无钱来所报警;加上治安案件、刑事案件以及个别别有用心的人编造的假案件的出警，加之因此而进行的询问、调解，在警力奇缺的情况下，民警们疲于应付。尽管民警们付出了很多的时间和精力，尽了最大的努力，但在与相关单位进行联系时，并不是每个单位都配合民警们的工作。为群众解决困难，仅靠公安一家的力量是无法实现的，在为群众无法解决困难时，群众对此也极为不满，他们说，有困难找警察，这是你们提出的口号，可是找了你们，你们又能解决什么?对一些事情的无力解决既使民警们陷入了尴尬的境地，也使群众对警察产生了不必要的误解。这样无限制的服务，占用了广大民警的工作与休息时间，使民警没有空余的时间去学习充电，只是吃老本，最终使民警逐渐与公安工作的发展脱节。(2)是没有形成对民警定期培训的强硬机制，虽然公安部制定了民警每年不少于15天的培训，但是由于警力的不足，真正落到实处的寥寥无几，一线的公安民警整天奔波与犯罪作斗争的最前线，每年与家人见面的时间也少之又少，哪里顾得上学习和培训。有的地方虽然有一定的培训形式，但是培训内容不够科学，培训能力不够强民警素质参差不齐，给培训带来难度对公安民警在职培训工作认识不足，重视不够，民警参加培训的积极性不高，导致在实

　　际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量(3)个别民警道德水平差、执法水平偏低。公安机关招录的警察，虽然都要求是大专以上的学历，但是高学历并不意味着高素质，一部分民警在走入公安这个岗位时就心怀不轨，他们在走入这个岗位之后更是竭尽全力的谋取个人利益，公安部新闻发布会发布数字称，从2003年开始每年因各种违法被查处的民警达到7716，并且这一数字每年呈6%上升率，特别是在重庆打黑期间民警违法人数上升率更是高达9%)。

　　三、基层派出所警力不足。

　　警力不足是我国公安机关普遍面对的困难，据公安部发布的数字，我国现有警察总数为280万左右，每万国民中有警察2人，而发达国家的比例为每万国民中有警察7人.这一数据显现了我们现有警察所面对的窘境，有困难不敢上，想上也不可以上。因为警力不足，导致民警在执法办案过程当中出现了流血牺牲，据统计，我国从1981年至2010年，全国公安民警因公牺牲10414人，因公负伤157046人。十一五期间，全国公安民警因公牺牲2182人，因公负伤15734人，平均每年400多名民警因公牺牲，3000余名民警因公负伤，可谓天天有牺牲，时时有流血。建国以来，云南省共有767名民警英勇牺牲、8000余名民警光荣负伤，其中，昭通共有38名公安民警牺牲，250余名民警光荣负伤。去年以来

　　就涌现出了因公殉职的好所长王崇龙、危急时刻挺身勇斗歹徒而负伤的民警赵大学等一批英雄模范人物。警力的不足，直接导致了民警的高度劳累，公安部方面称，因劳累过度导致猝死是民警因公牺牲的首要原因。2006年以来，公安民警因劳累过度猝死在工作岗位的有1029人，占同期牺牲民警总数的47%。英雄的事迹固然令我们敬佩，但是我们更要追求的是民警的人身安全，民警的家庭幸福。试问有谁愿意为了成为英雄而舍弃自己的生命，有谁愿意成为烈士而丢下自己的亲人与家庭。

　　四、派出所的经费不足。

　　手中有粮，心中不慌，这代表了基层公安民警一致的心声，经费不足一方面是由于我国仍然处于社会主义初级阶段，经济总量虽然跃居世界第二，但是平均到每个人头上的GDP却仍然排在在世界100位左右，因此我国在花销在公安机关上的经费就不足以支持公安机关的正常运转。另外一方面的原因也有一部分领导的不正确抉择导致了捉襟见肘的经费二次浪费，如豪华装修办公楼，重复购置豪华轿车等。经费的不足，导致办公设施落后，警用装备成为天方夜谭。有的派出所的办公场所拥挤不堪，警用装备只有一只强光手电筒，最起码的警用装备手铐是只能关上不能打开，民警的单警装备带里空空无几，形同虚设。有的派出所的办公电脑已经有十多年，工作起来犹如老牛拉车，只听见声响，看不见前进。

　　基层派出所经费的不足，还导致了执法的偏差，很多地方出现了以罚款代替执法，一罚了之。

　　五、疲于应对过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和领导的个人喜欢。

　　考核本来是件好事，它可以让人对基层所队的工作一目了然。但对于那些根据不切合基层所队实际的考核方案考评出的结果，也一定不能够真实的体现基层所队的实际工作成绩。基层派出所看似独立，实际上上级对口单位众多，每年派出所都要接待若干个考核组的考核;对于一些不必要的考核，民警们也要做一定的准备工作，否则，哪个部门的工作做不到位，在考核中都会有所体现，这势必会冲击民警们的正常工作。特别是一些上级部门制定考核方案时，不是亲自下到基层派出所进行考察，而是闭门造车，拿出的考核方案让基层所队无法达到规定的考核目标;但对于上级已制定的方案，基层所队也只能遵照执行。如果所有基层所队都能实事求是的进行工作，考核结果也可以体现出真实的成绩;但为了拿名次、争第一，只要有一个基层单位想办法提高成绩，那么其它的所队，也必定迎头赶上。这势必造成了上级部门来检查时形势一片大好的局面。但此举却为我们正常工作的开展，带来了许多不利的因素;同时，也使上级机关不能够真正了解基层所队的工作实绩，有的放矢地完善考核机制。如此下去，必定造成恶性循环，给公安工作造成不可估量的损失。在花费大量时间应对过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和领导的个人喜欢同时，也浪费了大量的警力、财力、物力，使派出所工作流于形式。

　　基于以上问题，通过调研与分析，提出以下对策：

　　一、水能载舟，也能覆舟，要真正破解基层公安工作的瓶颈，根本还是要加强与群众的联系。

　　胡锦涛

　　在中国共产党建党90周年讲话中指出了共产党存在的四个危险，其中之一就是脱离群众的危险，这个危险在公安部门同样存在。公安工作脱离了群众，也就脱离了正确的方向。要加强与群众的联系，我们要做到三民即权为民所用、情为民所系、利为民所谋;三问即问政于民、问需于民、问计于民;三真就是真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

　　当官不为民作主，不如回家卖红薯、当官为民办事天经地义，当官不为民办事天理难容这些话同样应该成为公安民警的座右铭。落实为人民服务的责任，把工作的方针与四群教育相结合，走群众路线，做到从群众中来，到群众中去。

　　二、形成学习和培训的机制。

　　基层公安民警要切实提高认识，积极认真参与学习和培训;教育和培训机构要加强教育培训能力建设，加大硬件建设力度。以战训合一、轮训轮值为主要载体，抓好训练基地建设，主要是加大基础设施和教学设施建设力度，争取政

　　府资金投入，完善和更新现有教学设施。培训机构还要抓好教员队伍建设，按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，实现开放

　　式选人，建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态教员库。培训机构还要重视对教育培训的研究建立和完善培训评估考核体系和激励机制建立必要的支持体系

　　三、加强与党委政府的联系与沟通，争取党委政府的支持。

　　党委政府是公安机关的娘家，只有得到了党委政府的帮助，公安工作才能如鱼得水。公安经费本来就不足，因此要加强对经费使用的动态管理和监督，保证经费能够用到实处，防止经费的漏管，乱用。

　　四、加强法律法规的宣传。

　　公安机关遭遇的执法困难，与老百姓的法律意识淡薄有关，在这种情形下，要加大对法律法规的宣传，让法律走进学校、走进家庭、走进街道。特别是每年中小学的开学典礼和毕业典礼上，更要创新形式的在校园进行法律法规的宣传，使法律法规通过滚雪球的方式进行传播，形成人人学法，守法，用法的氛围，最终达到共同维护法律的尊严。

　　五、制定优化的考核方案。

　　上级公安机关制定的考核方案，一定要深入基层进行调研，让考核真正有利于提高民警的工作积极性，同时不能够

　　让考核成为影响公安工作的负担。各上级机关在制定考核方案的时候，要加强各部门之间的联系，防止重复考核，造成人、财、物的浪费。同时还要削减无关轻重的考核、评比，人有限的资源用到实处。考核应该成为一种兴奋剂，催生公安工作的创造力、凝聚力

　　;考核不应该成为一种负担，成为压垮基层派出所和基层民警的最后一根稻草。

　　基层派出所面临的困境和解决对策2公安派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的综合战斗实体，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公精神，落实年初县局工作要点及各项指标,结合当前正在开展的大讨论

　　活动，本人从工作实践出发对当前派出所存在的主要问题及对策做如下论述。

　　当前派出所存在的主要问题：

　　1、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。

　　2、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、县局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。

　　3、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在稀拉松现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究;二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资修了办公楼，购置了崭新的办公用具,刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，内部管理不规范;三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。

　　4、工作缺乏主心骨，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次打防结合、以防为主，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱;二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排;三是不研究新情况、解决新问题，工作缺乏前瞻性;5、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法;一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事不办，执法上不作为，伤害群众感情;二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。

　　6、经费短缺，严重制约派出所工作。经费得不到保障，寄希望于十六公精神的落实，但县上财力紧张，落实到民警人头1000元经费严重制约着派出所各项工作的开展。

　　7、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇

　　党委、政府经常增加非警活动，过去是催粮要款、刮宫流产，现在是村民选举、单位征地、植树造林、领导检查作陪等;二是县局各科队工作安排上，不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠;三是自身造成的，如四必承诺中有难必帮，有险必救，有求必应等三个方面，脱离了公安派出所自身的承受能力，包揽天下，盲目承诺，导致其它非警务活动多，承诺了，做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，本人认为主要有如下几点：

　　主观原因

　　1、五个意识不强，①大局意识不强，没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后，意志消沉，作风漂浮，治安状况差，为官一任不能保一方平安。

　　②政治意识不强，没有始终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行动上有失误。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强，个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。

　　2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，十六大提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求，面对新形势、新问题、新要求，需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索，不学则退，不进则退。

　　3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清，导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进，就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想，转变执法观念，从思想根本上没有解决相信谁，依靠谁，为了谁这个分水岭问题。

　　客观原因

　　1、派出所工作定位不准，例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废.2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视，并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都一点儿没有得到解决.派出所百分之九十以上的必备支出靠自身.

　　针对上述当前派出所工作中存在的七个方面主要问题以及存在的原因，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。

　　一、加强学习。

　　首先，继续搞好三个代表重要思想的学习，掀起学习三个代表重要思想新高潮，反复学习十六大报告和三个代表重要思想。用三个代表的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，像任长霞同志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民。

　　其次，要抓好派出所法律法规的学习，执法必先守法，守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际，学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。

　　再次，要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶。

　　二、建一流班子

　　1、按照建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前，派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照选一个好所长，建一个好班子的要求，高度重视派出所领导班子建设，真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照不换思想就换人的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。

　　2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长，建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面。

　　三、从严治警，从优待警。

　　要毫不动摇地抓好五条禁令四个不能等各项规章制度的贯彻落实;通过长期不懈的努力，切实把各项公安规定转化为每个民警的自觉行动。

　　1、健全制度，严明纪律。健全规章制度，完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝干多干少一个样现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要

　　进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行。

　　2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传，以弘扬正气;对违法乱纪，明知故犯的干警，要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。

　　3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。

　　4、从优待警。古人说过：上下同欲者胜，局领导要理解派出所的苦衷,派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦，在政策允许和力所能及的范围内，尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印，息息相通，亲密无间，同甘共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。

　　5、加强内部管理，树立良好形象。实现人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决稀拉松问题。

　　四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理

　　1、明确当前公安派出所工作的职责，以人口管理为重点，坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组，及时建撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现，防止漏管失控。对暂住人口实行分类管理，登记办证，交友共建，重点控制。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记，去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照谁用工谁负责、谁出租谁负责的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。

　　2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点，强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。

　　3、积极实施社区警务室和一村一警战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。

　　4、要牢固树立警力有限、民力无穷的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治

　　安先进分子工作，充分发挥治安先进分子的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安先进分子为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。

　　五、服务群众，保一方平安。

　　长期以来，公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够;在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此，要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准，积极推出各种便民利民为民的新举措，坚持人民利益高于一切，唱响人民公安为人民主旋律，带着对群众深厚的感情去工作，去服务，去执法，最大限度地为辖区群众服务，保一方平安。

　　六、建立长效机制，全面推进派出所正规化、规范化建设。

　　1、规范警务活动。各级公安机关，特别是领导机关要树立规范警务活动的观念，慎用警力，将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去，杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务，千方百计为派出所

　　减负降压，禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警，确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上，扎好篱笆墙，种好责任田。

　　2、从政治上和生活上关心基层派出所民警，调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员;高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部，及时将政治过硬，业务精通，政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。

　　3、积极改善装备，满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求，按照急需先配、逐步到位的原则，将公安派出所基础建设纳入发展规划中，积极向党委、政府汇报，取得支持，加大投入，分阶段解决派出所急需的办公、生活等必备经费和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约，量力而行的原则，不能盲目效仿他人，大搞基本建设，追求奢侈享乐，只做表面文章。

　　4、以派出所等级化评定为契机，加快规范化建设步伐。派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力，进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措，是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证。因此，要以派出所等级评定为契机，按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求，将派出所警务工作、民警行为、经费保障和装备配备纳入规范化建设轨道，逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制

　　化，使派出所上等级。

　　总之,派出所工作关系公安工作的基础，只要我们能按照上级的统一部署，以与时俱进的精神状态，真抓实干，开拓创新，真正用三个代表重要思想统领公安工作，指导队伍建设，牢记三大政治使命，坚持立警为公，实现执法为民，端正执法思想，强化内部管理，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全面提升派出所战斗力，努力开创派出所工作新局面。

　　基层派出所面临的困境和解决对策3要说经常与老百姓打交道的组织是什么，莫过于基层组织了。基层组织就像是一个纽带，把百姓与政府紧密的联系在一起;基层组织就像是一道桥梁，将民情、民意传达到领导者;基层组织就像是一位保姆，承担着地方人民疾苦。作为基层组织的派出所也不例外。但是，派出所由于工作性质的特殊性，所面临的困境比其他组织要大得多。

　　其一，派出所民警的待遇比较差。派出所民警的工资只有区区两千多，协警工资只有一千多，这点工资职能勉强维持一个人的生活。试想一下，一个家庭要把一个人供上大学，然后毕业后考入民警行列，是需要多大的投入。而民警的工资待遇，有时已经严重挫伤了民警工作的积极性。而对于协警来说，虽然他们一般都是退役的义务兵，希望以退役的义务兵为筹码，在派出所里有个稳定工作，但工作了二、三年之后，他们不得不放弃协警工作，去自谋生路。

　　其二，民警工作非常困难。这主要表现在以下几个方面：第一，民警的工作具有危险性，根据世界统计数据显示，中国的民警工作是十分危险的，仅次于矿工和战地记者。中国平均每天有1.5个民警牺牲在工作岗位上。第二，民警的工作具有繁琐性，因为民警每天都要处理很多案子，比如邻里纠纷，打架斗殴这些小事我们民警也必须做到有警必接，必须把事情妥善处理，做到尽善尽美。第三，民警的工作压力大，每当遇到一个棘手案子，民警不仅要应对来自上级的压力，还要能够给群众一个满意的答复，所以民警经常是起早贪黑，奔赴于各地。第四，民警的休息时间少，对于一线的民警来说，休息二字却显得遥不可及，群众休息的日子恰恰是我们民警最忙碌的日子。第五，民警的工作有时得不到群众的理解，比如对于赌博案件，一般我们民警要依法对违法人进行罚款和行政拘留，然而有的不懂法的人就埋怨说公安机关是特权部门，既然罚款了为什么还要拘留。

　　其三，民警的上升空间十分狭小。一般来说，如果一位在派出所里出类拔萃的警员要想担任派出所的所长的话，至少需要15年的时间，而且还有个条件，那就是原任所长退休了或者调离了。所以，我们发现许多派出所里又许多老同志，辛辛苦苦干了许多年，仍然是一个普通警员。

　　其四，民警面临的矛盾非常多。由于现在中国正处于社会矛盾尖锐期，许多人就把对社会的不满的愤恨撒在警察身

　　上，所以袭警事件已经是司空见惯的了。另外，民警还要面对家庭矛盾，由于工作忙，任务重，在家陪亲人的时间很少，所以民警还要想方设法处理好与家人的关系。

　　总之，民警这一神圣职业神圣二字不是随便说的，希望社会能够理解民警工作的艰辛，能够支持民警的工作。

篇五：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　基层派出所消防工作存在的问题及对策

　　【摘

　　要】消防监督是公安派出所的一项法定职责，本文从实际出发，简要探讨了目前基层派出所消防工作中存在的问题，并提出了一些有建设性的改善与纠正措施，比如建立健全的派出所消防监督工作长效机制，切实调动基层派出所组织开展消防工作活动的积极性，力求做到保护好人民的生命财产安全。

　　【关键词】基层；公安派出所；消防监督；问题；解决措施

　　2009年5月1日正式实行的《中华人民共和国消防法》，从法律层面明确了公安派出所的消防宣传、消防监督检查职责，为有效解决基层公安消防机构消防力量不足、强化基层消防工作提供了依据。这些年来，各级政府部门加大了对基层公安派出所消防工作的重视，但由于精力、物力等方面投入不足，乡镇、农村等基层地区几乎没有消防基础设置建设，消防宣传与监督检查工作也流于形式，对此需要采取一定措施，从根本上改善这种现状，提高基层公安派出所消防工作质量。

　　1.基层公安派出所消防工作中的问题

　　1.1各地各级公安机关对消防工作重视程度不平衡

　　各地各级公安机关虽然加大了对消防工作的重视程度，但就目前来看，并未真正做到把消防工作与刑侦治安工作同样摆在议事日程，没有做好相关的研究部署工作。很少花费很多精力、时间就消防工作召开会议，总结分析辖区火灾形势，加之，做不到以公安机关名义在辖区内全面开展消防工作，监管责任不到位，消防宣传工作不到位，从而造成了消防隐患的存在。

　　1.2公安民警的消防业务不熟

　　消防宣传、消防监督检查工作是一项专业性很强的消防工作，需要公安民警具有专业的消防知识和一定的消防经验，否则难以高效开展消防工作。但是一些基层公安民警只接受过短期的消防业务培训，平时多忙于刑侦治安方面的案件，锻炼消防监督与检查业务的机会较少，加之公安民警自身也不愿意开展消防工作，所以消防监督检查中很难排除全部的消防隐患，留下了火灾隐患。此外，由于公安派出所的主要职能是刑侦治安，造成消防宣传、消防监督检查职能的实践操作性不强，之所以这样，究其原因主要在于公安民警不具备专业、熟练的消防监督检查知识和技能、无开展消防工作之心。

　　1.3警力不足，流动性大

　　在社会经济快速发展的当下，各种社会矛盾不断增加，公安派出所往往要花费大量时间、精力去维护社会治安安全，承担刑侦、户政、消防监督检查等多项任务，很多民警超负荷工作，从而表现出警力不足问题。另外，由于工作调动缘

　　故，一些接受过消防业务培训的民警被调离原岗位，而新来的民警又缺乏这方面的技能和经验，造成派出所的整体消防工作质量始终难有大幅度提升。当然，经费投入不足也是派出所难以全面开展消防监督检查工作的原因之一。

　　1.4消防监督检查责任考核机制不健全

　　由于部分基层公安派出所尚未建立健全消防监督检查责任考核机制，使得一些民警抓消防工作积极性不高，总是被动的接受领导指示，而且工作中由于缺乏工作积极性、专业知识和经验，消防隐患排除不到位是常有的。更为严重的是，公安民警又指派没有防火知识的协警、专职消防员开展消防监督工作，只是为了完成交代的任务，填写一张检查记录表便匆匆了事，何谈进行消防隐患排除。

　　2.强化基层公安派出所消防工作的有效措施

　　2.1切实把消防工作同刑侦治安等业务一样纳入派出所工作范围

　　首先，从工作层面来强化派出所消防工作。基层公安派出所要将消防工作纳入公安工作的总体目标中，做到与治安刑侦、户政等工作同部署、同检查，从组织层面提高对消防监督检查工作的重视。同时，将消防工作职责与民警晋职晋衔和待遇联系起来，提高普通民警对消防工作的重视，严抓消防业务，注重积累消防经验，积极主动的开展消防监督检查工作。

　　其次，从组织层面来严抓消防工作任务部署。在基层公安内部建立完善的消防工作组织领导机制，加强对消防工作的部署、推动、协调、指导，定期组织消防隐患监督与排除研究会议，分析消防隐患、总结消防经验，切实推进消防工作。

　　最后，从制度层面来规范、推动派出所日常消防工作。一是在消防工作纳入派出所日常工作范围的情况下，应规定消防宣传、消防监督检查的频次、内容、场所等，用实际行动切实抓消防工作；二是建立健全的推进消防工作长效机制，包括责任机制、业务指导机制、考核奖惩机制，用完善的工作制度规范、推进派出所的消防工作，提高派出所消防工作的整体能力。

　　2.2进一步完善工作制度，为派出所建立长效的消防工作机制

　　首先，明确责任机制。建立派出所所长负责制，分管副所长、专兼职消防民警、警务室民警层层负责的消防监督工作责任机制，将消防监督检查责任层层下放，分解到每一位民警身上，做到消防监督检查责任明确。同时，也要明确消防监督检查工作权限，避免乱用职权，确保消防工作的有效开展。

　　其次，健全业务指导机制。将消防业务知识纳入民警岗前培训、职位晋升、年度轮训等培训内容中，严抓民警消防业务培训，尽量做到定期培训，不间断地提高民警的专业消防业务能力。对于专职消防民警，应要求其具有公安部消防局岗位资格证书，让全体民警在其带领下提升消防工作实力。

　　最后，完善考核奖惩机制，严把消防工作考评。针对消防工作建立完善而规范的考核标准、考核内容，提高消防工作考核在公安工作总体考评中的比例，督促民警抓消防工作。在消防责任处理上要做到按规处理，严厉开展行政问责，依法追求与火灾事故相关人员的法律责任，绝不姑息任何一位违法乱纪的人。

　　2.3完善政策保障，为派出所消防工作的高效、全面开展提供政策支持

　　《中华人民共和国消防法》对派出所消防监督主体、执法程序、责任处理等都有明确规定，基层派出所要严格贯彻执行，还要进一步明确工作细则，精细消防监督检查工作内容，力争排除所有消防隐患。此外，应加大对消防工作的投入，包括经费、人力、物力、时间等各方面。具体就是配置完备消防工作所需的电脑、照相机、消防检查用车和检查仪器等，确保消防工作正常开展。

　　3.结束语

　　消防宣传、消防监督检查是派出所不可推卸的工作任务、职责义务，基层派出所应切实把消防工作纳入公安工作总体工作中，强化消防工作制度建设，完善工作责任机制、业务指导机制、考核奖惩机制，用健全的制度推进消防工作，提升派出所消防工作水平，以杜绝火灾事故发生。

　　【参考文献】

　　[1]赵逸凡.明确职责狠抓落实全面提升派出所消防监督管理工作水平[J].大观周刊，2013（10）：72.

　　[2]周李娟.论改进公安派出所消防监督工作[J].江西警察学院学报，2O13（6）：125-128.

篇六：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　公安派出所工作存在的问题及解决思路

　　百家论点公安派出所工作存在的问题及解决思路

　　王薇王树成

　　（湖南农业大学，湖南长沙410128）

　　摘要：公安机关是我国武装性质的治安行政机关和刑事司法机关，经过近70年的发展，组织机构不断健全完善，公安派出所作为其中重要的组成部分，承担了最基础的治安管控工作。近年来，随着改革开放不断深入，社会剧烈转型，派出所工作面临着严峻的挑战，暴露出了辖区划分不合理、勤务模式落后、多头考核等部分问题。本文尝试通过警力下沉、改进勤务模式、合理设置考核目标等途径解决暴露出的问题。

　　关键词：派出所；治安管理；勤务模式

　　1建国后派出所职能定位变化简述

　　公安派出所是县级公安机关的派出机构，是公安机关最基

　　层的战斗堡垒。1954年国家制定和颁布了《公安派出所组织条

　　例》，将派出所的职能定位为人口管理和治安管理。建国后的较长时期内，社会风气空前净化，群众参与社会管理的热情空

　　前高涨，加之计划经济体制下政府对社会的超强控制力，各类

　　社会组织充分发挥作用，派出所在人口管理和治安管理方面仅

　　需发挥指导和主导作用即可，派出所投入极少警力即能取得良

　　好的治安管理和人口管理效果。随着改革开放的不断深入，计

　　划经济体制下的稳定的社会结构逐步瓦解，人财物的流动逐步

　　加大，社会组织对各社会单元的控制力逐步削弱，派出所民警

　　逐步成为治安管理的主要力量甚至唯一力量，警力不足问题凸

　　显。同时，随着社会各要素流动性增强及文革的影响，刑事发

　　案数量激增，上世纪80年代，随着“严打”整治行动的开展，公安

　　派出所开始承担刑事案件侦破工作，且重要性越来越突出，人

　　口管理和治安管理的职能相对弱化。上世纪90年代末，公安部

　　及时纠正了派出所“以破案多少论英雄”的错误倾向，再次明确

　　派出所的主要职责是治安管理和防范。但是经过改革开放近20年的发展，我国社会已由计划经济体制下的静态社会转变为市场经济体制下的动态社会，将治安管理和防范工作依托于各

　　类社会组织开展已经无法实现，派出所工作面临巨大挑战。

　　2派出所工作面临的问题

　　2.1辖区划定不合理

　　相关规范性文件中规定，派出所设置应考虑工作量大小、辖区面积等因素，并未规定派出所必须按照与乡、镇、街道办等

　　行政区划一一对应的关系设置，但实践中派出所一般是按照与

　　乡、镇、街相对应的原则设置的。这样设置固然便于与其他政

　　府部门加强配合，但由于乡镇之间经济发展水平、辖区面积、人

　　口规模等存在差距，造成了工作量差距巨大。以笔者所在的滨

　　州市滨城区为例，某郊区5人派出所每天接处警数量在7起左

　　右，某农村3人派出所月接处警数量约10起，而最繁忙的某城

　　区派出所共有民警10人左右，每天接处警数量可以达到60起。

　　2.2考核指标不合理

　　为评价各下属单位工作实绩，市县各级公安机关均设置了

　　各类指标体系进行绩效考核。派出所作为县级公安机关的派

　　出机构，并非一级公安机关，除接受治安大队的业务指导外，与

　　其他业务科室无管理和指导关系。但实际工作中，刑侦、经侦、禁毒、法制等业务科室工作均向派出所进行了延伸，对派出所

　　设置考核目标，严重影响了派出所本职工作的开展。

　　2.3勤务模式不适应工作需要

　　目前，公安派出所警务模式是静态的、被动反应的模式，派

　　出所民警主要精力在于处理各类治安案事件，没有精力主动收

　　集掌握各类社会动态信息，工作方式主要是办公室坐班，无法

　　保证将警力摆到街面，开展有效的巡逻防控，已不适应人、财、物大流动环境下治安管理和防控的需求。

　　3改进派出所工作的思路

　　3.1警力下沉

　　派出所是公安机关最基础的战斗堡垒，是公安工作的基础

　　工作之一。应大力整合市县公安机关内设科室，将有限的警力从机关内勤工作中释放出来，并大力充实派出所，使派出所有足够的警力在接处警工作之外，开展有效的治安信息收集、管理、防范等基础工作，了解和掌握辖区基本情况，筑牢治安管控的根基。

　　3.2合理划分辖区，改变现有勤务模式

　　派出所的主要职能是辖区治安管理与防控，目前派出所主要侧重于治安管理方面工作，具体体现为接处警及治安案件的调解和办理，治安防控工作投入的警力和精力相对不足。做强治安防控工作的途径有两条：一是社区警务，一是巡逻防控。农村派出所治安防控应重点侧重于社区警务，可采用“一警数村”的责任制形式，日常工作围绕村居开展，与接处警工作脱离，保证民警深入村居的时长和工作质量。城区派出所应在充分统计调研的基础上，根据每日接处警数量合理划定辖区，使各派出所每日接处警数量相对平均，接处警人员数量基本相同，然后根据辖区住宅小区数量和人口数量配备相应的社区警务人员，根据辖区面积和不同功能区配备巡逻防控人员。社区警务人员应严格保持稳定，保证各项待遇，严禁随意调动。巡逻人员负责街面警情的处置工作，日常工作在街面上，可根据巡逻面积确定采用车巡或者步巡的方式，工作时间为全天候，工作内容除例行巡逻外，还应承担各类警情的先期处置工作。即无论治安案件、刑事案件、交通案件，只要发生在巡逻区域内，执勤民警接到110指令后，均应第一时间到达现场进行处置，后期需要移交的再移交相关警种部门。内设机构方面除勤务机构外仅设置办公室，负责后勤、财务、档案、信息等工作，并严格控制内勤数量。

　　3.3合理设置绩效指标，避免多头领导

　　考核的目的是发现问题、改进工作，针对派出所工作的考核指标应紧紧围绕治安案件处理、巡逻防控和社区警务三项核心业务设置。治安案件处置不应在处置数量和处置方式上进行考核，而应在处置质量上进行考核，具体可以考核案件处置后的复议数、诉讼数、上访数。

　　社区警务可以考核社区发案数、上访数等指标。巡逻防控可以通过督察抽查等方式进行评价。要坚决杜绝分县局业务队室随意对派出所设置考核指标，影响其本职工作开展。

　　参考文献

　　［1］张建明,蔡炎斌,张丽圆主编.公安学基础理论［M］.北京:中国人民公安大学出版社,2005.［2］吴剑.我国现代警务机制建设法制化缺失及完善［J］.公安研究,2008（9）．

　　［3］裴东波.中国警务改革的目标限制规范合理划分警察权［J］.吉林公安高等专科学校学报,2005（2）．

　　［4］杨建和,张光主编.公安管理学［M］.北京:中国人民公安大学出版社,2002.245

篇七：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　派出所的自查自纠情况汇报

　　各位代表：首先，我谨代表派出所全体公安民警，对镇人大组织人大代表评议我所工作，表示热烈的欢迎和衷心地感谢!一段时间以来，我所认真按照镇人大的统一安排和部署，全面开展了自查自纠工作。现将有关情况汇报如下，不妥之处，敬请各位人大代表批评、指正。

　　派出所向人大代表进行评议的自查自纠情况汇报

　　各位代表：

　　首先，我谨代表派出所全体公安民警，对镇人大组织人大代表评议我所工作，表示热烈的欢迎和衷心地感谢!一段时间以来，我所认真按照镇人大的统一安排和部署，全面开展了自查自纠工作。现将有关情况汇报如下，不妥之处，敬请各位人大代表批评、指正。

　　一、自查自纠的基本情况

　　×、加强领导，提高认识。为做好今年的迎评工作，我所先后召开了三次所中层骨干会和两次全体民警大会，认真学习镇人大主席团代表评议工作方案和镇人大领导在评议动员会上的讲话精神，统一了思想，提高了认识。为加强领导，确保评议工作取得实效。我所成立

　　了由我为组长的迎接人大评议及自查自纠工作领导小组，并组成专门办公室，确定专人专抓。同时，我们制订了工作方案，确保自查自纠等各项评议工作的顺利开展。

　　×、层层宣传，广泛发动。我所多次组织召开民警会，进行广泛宣传发动。×月××日，我所召开了全所民警动员大会，发动民警重点围绕执法办案、警务公开、民警作风等方面进行自查自纠，力求找准问题，对症下药，末评先改。

　　×、发函走访，征求意见。我所通过采取座谈会、发函走访等多种形式，广泛征求各级人大代表和警风警纪监督员、人民群众__和建议。并针对提出的问题，我所及时召开会议，认真研究及时进行办理落实。

　　总之，通过前段自查自纠，我们查摆出了在社会治安、执法质量、班子和队伍建设等方面存在的主要问题。针对这些问题，我所高度重视，对急需整改的问题，立即进行整改；对需要一定时间整改的问题，我们将结合镇人大主席团的整改意见，认真研究，明确责任，落实整改，力争在社会治安、执法质量、管理水平上来一个新的提高。

　　二、存在的主要问题

　　(一)派出所工作中存在的主要问题

　　×、治安形势__。一是__犯罪依然存在。尽管我所不断加大了打击恶势力犯罪活动的力度，虽已摧毁多个恶势力犯罪团伙，但由于打击力度不够到位，__犯罪并没有销声匿迹；二是以抢夺、抢劫、盗窃等“两抢一盗”为主要犯罪形式的侵财型犯罪比较突出。今年×至×月，我所共立“两抢一盗”案件××起，较去年同期××起，略有上升。

　　×、执法质量有待提高。由于重实体轻程序，因而从受案、立案到侦查终结，工作中存在法律意识不强、侦查手段匮乏、执法__的问题。如有些案件，在侦查阶段，由于证据不足，导致反复退回补充侦查，或是难以批捕，造成对违法犯罪活动打击不力的状况。部分案件存在法律文书制作不规范、笔录不整洁、用语不精确、案卷装订不规范、法律文书不齐全等问题。有的单位接到报警报案后，一是处警不及时，二是该立案的不立案。

　　×、服务群众尚须改善。我所相当一部分窗口单位仍存在门难进、脸难看、事难办，着装不规范，服务不热情、乱收费等问题，对此，我们要认真反思，着力改善服务行为，端正服务态度，要以真诚的服务，赢得群众对派出所工作的理解和支持。

　　(二)队伍中存在的主要问题

　　×、政治觉悟不强。少数民警缺乏政治敏锐性，政治意识、大所意识、法治意识、宗旨意识、群众意识不强。在大是大非面前不能明辨是非，政治觉悟不高。

　　×、工作作风不实。少数民警工作不细致，作风散漫、飘浮。个别民警缺乏上进心，工作中被动应付，只讲数量不讲质量，只求过得去，不求过得硬。

　　×、执法水平不高。随着执法质量的要求越来越严，部分民警无所适从，简直不懂执法。

　　×、组织纪律不严，全局意识不强。少数民警不严格遵守所里制订的规章制度，不服从领导的安排，搞两面派，阳奉阴违。上自由班，想来就来，想走就走。

　　(三)所领导班子中存在的主要问题。

　　×、班子团结形成合力不够，存在所领导班子团结不够，协调较差，各吹各的号，各唱各的调，班子核心作用发挥不够强。

　　×、深入基层不够，发挥表率作用较差。所领导班子下基层时间少，联系民警与群众不够，对民警的恩想状况掌握不全面。

　　×、在解决公安机关经费紧张、装备落后的问题上，向镇党委、政府汇报少，争取支持力度还不够。

　　×、从严治警、从优待警不够。制度订得多，执行力度小。在关心民警方面，嘴上说得多，实际做得少，民警得到实惠少。

　　三、前段整改工作情况

　　l、认真解决执法办案中存在的问题，不断加大维护社会治安的力度。针对执法不严、对社会治安维护不力的问题，我所一是以专项行动为载体，严厉打击各类刑事犯罪。进一步加大命案侦破力度，重点打击群众反响强烈的“两抢一盗”、吸贩毒人员、__等违法犯罪活动。二是加大工作力度，确保社会政治稳定。进一步加大情报信息搜集力度，多层次、多途径搜集各类不稳定因素，积极预防和妥善处置突发性群体性事件。三是认真开展执法质量大检查。我所成立了执法质量检查领导小组，对全所执法办案情况进行了全面检查，共查阅各类案卷×××多册，查处执法不当的典型案例×起。对在执法方法简单、态度粗暴的民警进行了批评教育，责令其改正；对案卷程序不规范、降格处理等问题进行了补正和纠正。

　　内容仅供参考

篇八：乡镇派出所存在问题和不足之处

　　

　　现基层公安工作存在的一些问题【】

　　对基层公安工作的反思

　　——社会学二区队杨水平通过本人在基层派出所的工作,使我充分认识到了公安工作的艰辛,也使我初步了解到公安工作中存在的一些问题。这些问题是关系到国计民生的大事,是值得我们共同研究和探讨的。面对现今形势下,经济的快速发展,文化的日益兴盛,各方面的工作都迎接着新的挑战。基层公安工作更加如此：新情况和新问题的不断突显,尤其是城市化进程的加快,随之而来的人口流动性增大,各种社会矛盾突显，客观上要求公安机关从多方面提供安全服务和安全保障,坚定的做好防范与宣传，要充分行使管理和监察的职能作用，推动和谐社会的深层次建设。而目前公安派出所的工作实际与客观形势的要求很不适应，具体表现在如下几个方面：

　　一、现行体制与其承担的责任和任务不相称。目前公安派出所的领导关系是受上级公安机关和所在地街道(乡、镇)党委、政府的双重领导。然而在《行政法》上，派出所被称为派出机构，是一个独立的行政主体，体制上以上级公安机关领导为主。由于各地实际情况不同，一般来说，在城市公安派出所直接受市局和分局的领导，与当地街道党委、办事处能够相互摆正位置，理顺关系；但是在农村这种双重的领导关系则带来了较多问题，其中主要是农村乡镇党委、政府把公安派出所混同于一般职能部门，派公安干警去做一些其工作职能范围以外的事情。一则牵扯了原本就很紧张的警民关系，影响了本职工作；

　　二则把公安干警推到群众的对立面，去充当当地政府的打手，以警察的身份和权力来解决农民群众落后的思想认识问题，这在一定程度上不仅很难构建和谐的警民关系，而且也不利于公安工作的开展，反之更会加深群众与政府间的矛盾。派出所一方面在当地乡镇党委、政府领导之下，许多问题要靠当地政府解决,难以推脱,处于比较矛盾的境地,让公安工作陷入被动之中。在实习中的实际情况也是如此，如在2010年9月，蒲田村的村民聚集到镇政府闹事，政府部门对民众反映的情况久久不予解决，一出事，责任就都落到了派出所的头上。群众

　　闹事，派出所固然有责任，但如果政府提前解决了群众的问题，就不需要一出事就到派出所找“帮手”。

　　二、业务管理范围与职责权力不统一。在基层派出所的实际工作之中，矛盾比较突出的是以下几项工作：第一、刑事案件的侦查权。按照公安派出所的工作条例规定，对发生的刑事案件，派出所只能保护现场，协助有关部门破案。公安部门《关于刑事案件侦察部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》中也明确规定：“一般案件、重大案件由发案地县（市）公安局、城市公安分局负责侦查”。实际上，近些年来，由于刑事案件的逐年增多，专靠刑侦部门根本无法胜任，派出所侦破的刑事案件占公安机关全部破案量的比重越来越大。因此，应当明确派出所有直接侦破刑事案件的权力，也不至于存在权力上的真空、工作上的一些不作为，切实的落实工作责任制。第二、内保工作的指导权。由于社会主义商品经济的迅速发展，各类企事业单位、集体、个人私营企业以及三资企业大大增多，冲破了原来

　　由市、县公安局内保部门管理企业单位安全保卫的旧格局，市、县公安局内保部门相继把一些中小企业、旅馆等行业的治安管理和安全保卫任务交由所在地公安派出所负责。派出所有权对这些单位进行业务指导和人员培训，对于一些违章行为则必须协同工商、文化督察进行处理，适当的加强同各部门间的协作能力。第三、司法所应该主动承担自己分内的职责，减轻派出所的工作负担。在实习过程中，偶然听说乡里还有个司法所，我不禁想问，为何司法所不履行其应有的职责？一系列的家庭纠纷、劳资纠纷以及其他各种纠纷都到了派出所。就我个人看来，造成这种现象不仅在于当事人的一些传统观念，更重要的是司法所未明确所属职责的划分，未真正做到司法上的法律知识普及以及合理解释，没能及时化解社会矛盾，为派出所“减负”。所以对于司法所来说，更应该明确自身职权，更好的协助政府，协同基层公安派出所维护社会的安定、繁荣。

　　三、派出所工作条件，装备水平与刑事犯罪活动手段变化相比反差大。近些年来，上级公安机关和各级政府为一些基层公安派出所改善了部分工作条件，增添了一些现代化的交通通讯工具，比起前些年

　　有了很大的提高。由于受体制和地方经济发展程度的制约，仍有大多数地方，尤其是广大农村乡镇派出所的办公条件和装备水平比较落后，有的甚至连办案经费都无法保证，这种情况，同当前刑事犯罪的流动化、智能化、现代化、组织化和扩大化的快速发展趋势形成了鲜明对比。这些条件的不足，已经使公安工作的发展受到了巨大的阻碍，也与社会主义的法制要求不相适应。据我所知，在很多基层派出所要

　　么只有一位民警配枪，要么没有枪。而其他民警至今只有持枪证而无枪。甚至有的是携带的仿真枪，用来欺骗犯罪分子而已，根本不能很好的震慑犯罪分子，也存在安全隐患。派出所的职责任务与现有警力不匹配。现在公安机关讲警力不足，很大程度上是基层派出所的警力不足。这一矛盾非常尖锐，警察数量是完成任务的首要保障条件，尽管最近几年各级公安机关都十分重视加强派出所工作，增加编制，精简机构，充实基层，但警力数量与形式任务的要求缺口太大。据统计，在城市，警察占人口比重为15/万人，在农村为3/万人，是世界上警察人口比例最小的国家，基层派出所直接面向社会，侦破案件，调解纠纷，抓防范，搞帮教，控制社会治安秩序面，应付各种公差，忙得不可开交，基层干部超负荷工作十分严重，许多同志长期得不到正常休息，每年出勤打300多个工作日，工作紧张而繁重，有相当一部分干警身体状况不好，有与职业相关的各种疾病。这当然是各种原因造成的，但干警工作任务重，长期超负荷工作，面对着工作、生活上的双重压力。一般来说，派出所人员的编制是根据一定标准来进行的，我所在的派出所一共管辖22个自然村，人口6万余人，辖区内重点大型国企2个，在建1个，流动人口1万余人，交通较为便利，属于交叉地带，按编制至少也得15人，可实际上只有7名干警，外加8个协警，这样的工作条件和民警数量以及待遇，不得不使我们想到一些东西。

　　五、民主与法治建设的加强与干警政治业务素质较低矛盾突出。随着公民民主意识的逐渐增强和法制的不断晚上，对公安干警特

　　别是面向社会处在工作第一线的派出所民警的政治、业务、身体素质提出了更高的要求，社会处在剧烈变动之中，在商品经济的影响

　　下，某些消极因素迅速滋生，公安派出所的广大干警工作在打击犯罪，维护治安的第一线，经常接触社会黑暗面，与社会丑恶面有广泛、直接的接触。可以说，公安派出所掌握着处理刑事案件、治安案件，维护社会秩序，管理户口，调查纠纷等权力，如何行使这些权利事关重大。由于种种原因，我国的警察来源没有走上正轨，并不是所有的民警都来源于警校，而大多数是一些退伍转业，社会招考录用的警察，就我所在单位金两个是警察院校毕业，社会招考录大多数没有相关业务知识，他们知识热爱而已，想干事，干不好事，这个单位的转业知识水平和思想政治的素质。就个人的工作态度而言，必须端正，少一些情况，少一些生活上的个人习气，坚走个人政治立场，严守工作态度，给民众一个负责人的展示，和谐警民关系，真正的为人民办实事，提升自我素质。

　　六、人民大众对干警缺乏信任。在这一层面上，很大程度上市因为广大人民落后的思想意识所造成的，这一点突出表现为农村人口。他们凭着对警察的一贯看法，有很多事情都不愿意到派出所来，他们心中有的知识“官官相护”的纯小农式的理念，另外，由于以前的警察在一定程度上市一中纯粹的暴力机关，并非服务性机关，对他们产生过巨大的影响，再次，现代社会的服装，警察没有半点威信。制服的滥用，是许多人根本分不清是公安还是

　　其他的单位人员。最后，在公安队伍中，也有少数干警利用手中权力弄权渎职，以权谋私的现象，有的利用管理治安谋取私利或乱施罚款中饱私囊，有的还利用工作之便和职务之便白吃白拿，还有的法制观念不强，执法水平较低，有的工作方法简单粗暴，接待群众冷、硬、横，以管人者自居。所有的这些因素，造成了群众对噶经的极大的不信任。

　　七、外勤人员太少“办公室人口”过多，很多人都会说，现在的问题不是什么警力问题，真正的问题是编制问题，这有一定的道理。有很多干警不愿外出冒险不对个人工作负责，仅看重于每月的工资.津贴，个人不正确的价值观对工作产生了消极的影响。通过各种关系将自己设置在一个人员本身已经爆满的办公室，享尽“天伦之乐”，“办公室人口”所指的就是这些人。同时也有很多外出巡逻的警察，他们更加会做事，把车开到僻静的地方，依车而睡，时间一到就交车下班，这也反映了一些现实情况。

　　总之，基层派出所的工作多.重.繁.杂.烦，面对前文所提及的问题，我们必须加强各种制度的建立与健全，约束自身行为，当然有很多都必须得公安内部来解决，例如：切实落实《工作责任制》.《奖惩制度》.《巡查.督查制度》等等。认真搞好以上的几项建设，公安工作将会更上一个新台阶，才能真正的履行全心全意为人民服务的宗旨。所以，我们必须牢记那句话：权为民所用.情为民所系.利为民所谋。

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