2023年度审计局“全员大学习素质大提升”行动方案
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审计局“全员大学习素质大提升”2 2022 年行动
实施方案
局属各单位：
为认真贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第四次会议上的重要讲话精神、中共中央印发的《2022—2026 年全国干部教育培训规划》及省委、省政府和审计署部署要求，努力建设学习型审计机关，打造高素质专业化审计干部队伍，按照省审计厅、周口市审计局的统一安排部署，结合工作实际，特制定市审计局“全员大学习、素质大提升”2022 年行动实施方案。
一、总体要求 （一）重要意义。建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，是习近平总书记的明确要求，是新时代审计事业发展的迫切需要。近年来，全省审计机关在省委、省政府和审计署正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的建设、业务建设“融合抓、双提升”工作布局要求，采取有效措施加强干部队伍建设，取得明显成效。但要看到，当前审计职责定位、工作内容、审计对象发生了新的变化，审计理念、方式方法不断更新，我省审计干部的能力水平与新时代使命任务相比，与习近平总书记期望相比，与省委省政府、审计署的要求相比，还存在一定差距。一些
— 2 — 审计干部的眼界视野站位、服务大局观念、政策理论水平、综合分析能力及审计专业素养等亟需提高。实施“全员大学习素质大提升”三年行动，推动全省审计干部深入学习、提升素质、增强本领，是建设高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计事业发展的重要举措，对于打造一流队伍、一流机关具有重要意义。
（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，中央审计委员会第一次会议精神和省委十届六次、七次、八次全会精神，围绕党的建设、业务建设“融合抓、双提升”工作布局，以党的政治建设为统领，以能力素质建设为核心，以纪律作风建设为抓手，进一步创新学习教育方式、完善学习教育平台、拓宽学习教育渠道、丰富学习教育内容、提高学习教育实效，构建审计机关学习教育长效机制，着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为实现新时代项城审计工作新气象新作为提供坚强保障。
（三）基本原则。
1. 政治引领，全面提升。坚持把政治学习放在更加重要的位置，促进党建工作和审计业务工作深度融合，不断探索政治理论和业务知识“双培训、双加强”的新途径、新举措、新方式，推进审计干部教育培训机制创新、制度创新、管理创新，实现审计干部政治素质和专业能力融合提升，真正发挥党建工作优势，使
“党建强”成为“审计优”的坚强支撑。
2. 分类实施，全员覆盖。坚持审计干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要相结合，以人为本，精准施教，组织不同层次、不同内容、不同形式的教育培训活动，增强教育培训的针对性、实用性，搭建人人皆受教育、人人成长进步的平台，实现全员覆盖、全面提升。
3. 联系实际，注重实效。坚持问题导向，坚持理论联系实际，把提升政治素养、业务能力与改进工作密切结合起来，突出学深悟透、入心践行、知行合一，注重在审计实践中提升素质、培养人才，推动学中干、干中学，把学习成果体现为实践工作的具体成效，实现学习提升与审计实效的有机统一。
二、主要目标 通过实施 2022 年行动计划，使项城审计干部队伍的政治素质、业务水平、工作作风、精神面貌得到全面提升，培养一批全省乃至全国审计领军人才和专业标兵，形成一批质量过硬的全国全省优秀审计项目，涌现一批叫响全国、全省的先进集体和先进个人，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计“铁军”。
（一）政治素质更加过硬。全市审计干部理论武装更加扎实，政治素养明显提升，“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步坚定，“两个维护”成为普遍自觉，习近平新时代中国特色社会主义思想成为每个审计干部的根本行动指南和强大思想武器，思想
— 4 — 行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全市审计干部牢固把握审计机关作为政治机关、监督机关、党的工作部门、政府组成部门和宏观管理部门的职能定位，坚持党对审计工作的集中统一领导，不折不扣贯彻落实各级党委政府重大决策部署，对党忠诚，听党指挥，做到政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。
（二）专业能力明显提升。全市审计干部聚焦大局意识、服务宏观能力、辩证思维本领显著增强，发现问题的眼界视角、分析问题的站位定位、解决问题的能力水平明显增强，审计质量管理、审计风险控制不断优化，审计保驾护航作用持续提升。到 2022年底，我局 50 岁以下从事审计业务三年以上的审计人员，具有与工作相关的初级以上职称达到 50%。符合报考职称条件的 50 岁以下审计人员，中级职称人员比重达到 40%；2022 年底业务科室培养 1 名大数据审计能手，到 2021 年业务部门大数据审计能手比重达到审计业务人员 30%以上。
（三）工作作风显著转变。全市审计干部敢于担当、精益求精、创先争优、敬业奉献的优良作风进一步增强，依法审计、文明审计的理念进一步强化，对党忠诚、听党指挥、爱岗敬业、担当尽责成为全市审计战线的主旋律，敢打硬仗、攻坚克难、较真碰硬、令行禁止成为全市审计机关的正能量，严谨细致、精益求精、清正廉洁、甘于奉献成为项城审计干部队伍的新名片，全市
审计人员在“急难险重”任务面前拉得出、冲得上、打得赢。
（四）廉政底线守得更牢。全市审计干部的廉政勤政意识进一步增强，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守党的纪律、国家法律、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，秉公用权，廉洁审计。管党治党政治责任进一步强化，覆盖审计工作全过程、各环节的廉政风险防控体系基本形成。
三、重点任务 （一）深入学习先进思想理论，着力提升政治素养。引导推动审计干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论，提升政治站位，强化使命担当。
1 1 ．学习习近平新时代中国特色社会主义思想。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点学习党的十九大报告、《习近平谈治国理政》和《习近平新时代中国特色社会主义思想 30讲》，专题学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想、生态文明思想和关于全面依法治国、高质量发展等方面的重要论述，及时跟进学习习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的讲话、在省部级领导干部培训班上讲话等不同场合的重要讲话精神和发表的重要文献论述，从学习中感悟真理的力量，坚定政治立场，增强思想认同和政治自觉。
2．学习党的基本理论。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
— 6 — “三个代表”重要思想、科学发展观，研读《马克思恩格斯文集》《毛泽东选集》《邓小平文选》等经典著作，掌握马克思主义立场观点方法，提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论解决问题的能力。
（二）深入学习党的规章制度，着力提升党性修养。持续加强审计党员干部党性教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，严守纪律规矩，发挥共产党员先锋模范作用。
3．学习党章和宪法。认真学习《中国共产党章程（2017 年修订版）》《中华人民共和国宪法》及各种解读公开课等资料，引导党员干部坚定理想信念，自觉尊崇、模范践行、忠诚捍卫党章和宪法。
4．学习党的法规制度。重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《领导干部报告个人有关事项规定》《河南省省直机关党支部工作细则》《河南省审计厅廉政风险防控责任制暂行办法》等党的各类准则、条例、规则、规定、办法和细则，学习党中央国务院、省委省政府全面从严治党各项部署要求和审计署“四严禁”工作要求“八不准”工作纪律等各项内部制度规定，严肃党内政治生活，强化纪律规矩，营造风清气正生态。
5．学习党史国史和先进人物。加强党的宗旨和作风教育，认
真学习革命历史、革命文化、先辈事迹，学习焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，弘扬焦裕禄同志“三股劲”，学习《100位新中国成立以来感动中国人物》《咱们河南人》和改革先锋人物事迹等，重温《焦裕禄》《孔繁森》《村官李天成》等经典影视资料，引导审计干部传承红色基因，永葆政治本色。宣传学习我省审计战线的“五面旗帜集体”“十大标兵个人”等身边典型，激发出彩动能，共同奋勇争先。
（三）深入学习重大决策部署，着力提升战略宏观思维。持续学习贯彻党中央国务院和省委、省政府、周口市委市政府以及项城市委市政府决策部署，提高宏观政策分析研究水平，增强服务中心大局能力。
6 6 ．学习党中央国务院各项决策部署。重点学习党的十九大和十九届二中、三中全会等历次全会精神，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等党和国家重大决策和战略部署，研读《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》《习近平关于全面深化改革论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》等重要著作，深入学习习近平总书记调研指导河南时提出的“四个着力”、打好“四张牌”等重要指示要求，中央审计委员会第一次会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，跟进学习历次中央经济工作会议、全国“两会”等重要会议精神，引导全局审计干部深刻领会中央精神，
— 8 — 准确把握中央要求。
7．学习省委省政府各项决策部署。重点学习省委十届六次、七次、八次全会等历次全会精神，省委推动经济发展高质量、持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围等重大决策部署和产业转型、创新驱动、百城提质建设、国有企业改革、环境污染治理等战略部署，历次全省“两会”精神，省委省政府重要会议精神及制定出台的重要文件，引导全省审计干部自觉把审计工作融入全省改革发展中心大局。
8．学习审计署和省厅党组各项工作部署。重点学习全国审计工作会议精神等审计署重要会议精神和印发的重要文件，全省审计工作会议精神、省审计厅党组各项工作部署和出台的重要文件，推动全市审计干部牢固树立审计工作“全市一盘棋”理念，形成合力，推进落实。
（四）深入学习审 计业务知识，着力提升专业实干能力。突出问题导向、实践导向、目标导向，推动全市审计干部完善履职必备知识体系，提高专业能力和专业精神。
9．学习审计相关法规制度。重点学习审计法、审计法实施条例、国家审计准则、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定及其实施细则等审计法规，财政、金融、社保、环境、农业农村、固定资产投资、政府债务等审计涉及领域的法规政策，夯实依法审计的理论和政策法规基础。
10．学习审计实务技术。重点学习财政、金融、会计、审计等专业知识；认真学习审计现场管理制度、审计项目审核复核办法、审计移送处理事项管理办法、优秀审计项目标准、审计质量控制标准、精品审计项目案例等审计实务；认真学习计算机实用技术基础、计算机网络应用技术、计算机审计案例教学等大数据审计技术，大力提升审计发现问题的实战能力。
11．学习做好审计“后半篇文章”的技能。重点学习揭示问题、分析问题、提出建议、表达建议等各类知识技能，审计方案、审计报告、审计要情等审计文书撰写技巧，计划统计、档案管理等基本知识，提升做好审计“后半篇文章”的能力。
（五）广泛学习有关知识，着力提升综合素质水平
12．学习各类社会科学知识。积极学习社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和社会主义先进文化，提升精神境界。积极学习领导科学、经济、政治、文化、社会、生态文明等方面知识，提高科学人文素养。积极学习民族、宗教、心理健康等方面的知识，拓展知识领域。
四、主要措施 （一）完善学习培训体系，用好各类学习平台。
1．积极利用党和国家及各级党委、政府学习平台。充分利用学习强国、公务员网络培训学院等网络学习平台进行在线学习，重点学习党的基本理论、重大决策部署、宪法法律法规等各类知
— 10 — 识，确保学习合格率达 100%。积极参加有关主管部门举办的专门培训班，如信息宣传、政务公开、保密知识等。
2．充分利用审计署各类学习教育平台。积极参加审计署举办的“审计大讲堂”、年度集中整训等学习教育活动，确保审计干部每次的参与率不低于 90%；有计划组织审计干部到南京审计大学、上海立信和审计署山东审计培训基地等参加审计业务培训。
3．完善“审计讲坛”“道德讲堂”等学习平台。积极参加省审计厅每月举办一期“河南审计讲坛”，邀请省审计厅有关处室或审计院校、财经院校的教授授课，加强对重大政策、法律法规和其他有关知识培训；同时实行领导干部带头、科室负责同志和业务骨干上台讲授制度；可不定期组织业务能手，以贴近工作实际，解决现实性问题为导向，分享审计案例或讲授审计方法。每季度举办一期“道德讲堂”，用典型人物和感人事迹传递“好道理”“正能量”。创新“审计周末论坛”，打破部门界限，结合热点话题、热点工作，广泛开展“大讨论”“大交流”活动。
4．开展审计业务集中脱产培训。依托省审计干部培训中心每年举办的培训班，按照计划参加培训，每年参训人员不少于三分之一，三年内实现审计人员培训全覆盖。每年利用年末岁初集中开展一次为期两周的全员集中整训活动。
5．构建线上线...