安徽铜陵坚持力量向基层一线倾斜重心沉下去,队伍展生机
去年以来，安徽铜陵市突出重视基层、重心下沉，坚持力量、资源、关爱向县区、乡镇基层一线倾斜，用心用力用情加强基层公务员队伍建设。
队伍向基层一线集结
“针对基层人才存量不足的问题，我们树立正确的公务员考录导向，特别是对乡镇申报的职位计划，在编制限额内基本上做到不予删减，尽量满足乡镇的用人需求，蓄足乡镇公务员队伍的源头活水。”铜陵市义安区委组织部公务员室负责人周文娟说。
着眼于解决县区、乡镇事业发展人才短缺的痛点，铜陵市适应推进县域经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴等形势任务，2019年、2020年县区和乡镇机关招录公务员299人，占全市职位计划数的66%。积极支持有空编的乡镇机关补充人员，合理降低门槛、放宽条件，统筹用好资格条件设置、面向基层专项招录等措施，采取职位打包、按分选岗等灵活方式，避免无人报考或达不到开考比例，切实解决乡镇招人难问题。去年以来，从服务基层项目人员、优秀村干部中定向考录乡镇公务员45名，努力使录用到乡镇的公务员懂乡音、解乡情、亲乡邻，能够立得住脚、扎得下根。组织新录用公务员和选调生到一线墩苗历练，既强化年轻公务员实践锻炼、摔打磨炼，又壮大了基层工作队伍、充实了基层工作力量。
资源向基层一线集中
“在职级晋升工作中，优先晋升忠诚可靠、担当作为、攻坚克难、扎根一线、群众满意的干部，不搞平衡照顾、论资排辈，推动担当尽职、真抓实干蔚然成风。”铜陵市郊区区委常委、组织部部长陈小明说。
去年6月以来，铜陵市全面推行公务员职务与职级并行制度，突出政治标准，坚持实干导向，注重倾斜基层，全市县区、乡镇公务员已晋升一级至四级调研员85人、一级至四级主任科员1193人，占全市晋升总人次的59%，着力解决基层公务员职业发展“天花板”低等突出问题，把广大基层公务员的积极性主动性创造性进一步激发出来。推动优质培训资源向基层倾斜，紧紧围绕打好三大攻坚战、实施乡村振兴等重大战略，着力构建“理论课堂+实践课堂+跟班管理”培养机制，重点强化社会治理、联系服务群众等能力培训。去年以来分批次组织开展脱贫攻坚专题培训班、生态环境保护专题培训班等班次28期，累计培训5400余人。落实乡镇公务员最低服务期限，规范从乡镇借调工作人员，保持基层公务员队伍相对稳定。
“职务与职级并行制度解决了千军万马挤独木桥的问题，让我们基层干部有了方向、有了目标、有了盼头。”郊区大通镇党委委员、组宣委员林峰说。
关爱向基层一线集聚
“建设高素质专业化的公务员队伍，需要事业留人、感情留人，也需要适当的待遇留人。去年以来，我市把工资福利工作作为激励基层公务员担当作为的重要抓手，坚持以待遇的‘快落实’促进改革红利、激励效应的‘真体现’，真正让基层公务员安心安身安业。”铜陵市委组织部公务员二科负责人江亚说。
铜陵市认真落实新录用到县以下机关高校毕业生高定工资、提高乡镇工作补贴等政策，乡镇公务员经济待遇高于县级机关同职级公务员20%以上，乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到20%。统筹处理好为市直机关公开遴选优秀人才和给基层单位保留业务骨干的关系，着力构建面向基层的公务员培养选拔链条，去年以来市直机关公开遴选公务员32名，形成“优秀人才到基层去，机关公务员从基层来”的良性循环。统筹规范督查检查考核工作，清理规范“一票否决”和签订责任状事项，对清理后的保留事项实行清单管理，切实为基层公务员松绑减负，着力解决困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室“五小”工程建设，改善乡镇干部工作生活条件。
作者：中国组织人事报通讯员 铜组轩