四川凉山州向贫困发起总攻举非常之力,下非常之功

截至目前，四川凉山州还有7个贫困县未摘帽、300个贫困村未退出

贫困发生率高于10%的贫困县，全国共6个，有4个在凉山

今年以来，四川凉山州聚焦所有脱贫指标达到验收标准的节点要求，围绕抓党建促脱贫攻坚各项工作，采取非常之举、下足非常之功，向脱贫攻坚发起最后总攻。

“战时标准”——

配强决战攻坚骨干力量

补齐配强攻坚力量。严格执行党政正职保持稳定政策，按政策和程序审核备案93名贫困县乡镇党政正职调整。严明“收官之战能者上、庸者下、劣者汰”要求，提拔、进一步使用、交流11个贫困县干部26名，问责处分320名干部。从乡镇事业人员、驻村第一书记、驻村工作队员中遴选74名优秀干部进入乡镇领导班子。

组建专班挂牌督战。对124个乡、304个村按照“总体工作滞后、部分工作滞后、工作进度正常”进行评估分类，紧盯A类、督促B类、指导C类，至少每半月督战一次，调整15名县级领导兼任A类乡镇党委第一书记。针对易地扶贫搬迁、农村危房改造、安全饮水、就业扶贫、农业产业扶贫、消费扶贫等6个薄弱环节和重点工作，省州联动组建45个行业专班精准挂牌督战。

开展百日攻坚行动。从4个已摘帽县遴选182名优秀帮扶队员，组建“决战收官攻坚队”，驰援脱贫攻坚任务最重的布拖、昭觉、金阳、美姑4县。选派153名有专业技术特长、脱贫摘帽指挥作战经验丰富的队员组建10个综合帮扶“专家巡回指导组”，到今年拟摘帽退出的7个县开展达标补短、专业技术指导等。

“战时要求”——

筑牢长效脱贫过硬堡垒

开展基层组织集中整顿提升。重点对尚未退出的300个贫困村“两委”班子进行全覆盖摸排，整顿班子不团结、不理事等6个方面突出问题。集中整治软弱涣散基层党组织455个，撤换不胜任不尽职的软弱涣散村党支部书记116名。实施优秀农民工回引培养工程，回引培养优秀农民工村干部5077名，为每村储备2名以上农民工后备力量。

大力发展壮大村级集体经济。出台《加快发展村级集体经济指导意见》《发展壮大村级集体经济奖励办法（试行）》和扶持壮大村级集体经济“八项措施”，在金融保险、项目审批等方面为村级集体经济组织开通“绿色通道”。向3178个村集体注入9.1亿元产业扶持基金，以每村不低于100万元资金扶持壮大215个村集体经济。注重示范引领，每年重点扶持100个村级集体经济发展。

强化安置点治理和后续发展。出台《加强易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展的指导意见》《关于切实加强易地扶贫搬迁集中安置点基层组织建设工作的通知》等，推动集中安置点落实党建、教育、医疗、产业、就业、社保、稳定“七个全覆盖”。在安置点成立党组织291个、临时党组织52个，选配2246名社区干部、380名专职社区网格员，提升社区公共服务水平；扎实推进后续发展，为每个集中安置点至少培育1项主导产业，通过在安置点建设“扶贫车间”“扶贫基地”、组织劳务输出等方式，帮助安置点群众就近务工就业2.96万人、外出务工3.21万人。

“战时机制”——

激发全民作战内生动力

健全指挥调度机制。制定决战脱贫攻坚全员责任体系、全员培训、全员集中会战、重点工作统筹、从严督导考核“五项措施”。坚持“三个调度”机制，州委、州政府主要领导一月一调度，县委、县政府主要负责人一周一调度，乡镇党委书记、村党支部书记、第一书记一天一调度，及时协调解决具体困难和问题。

健全帮扶责任机制。出台严肃帮扶责任以上率下、全员决战、请示报告等“八项铁规”，开展对标达标补短等“六项行动”。构建脱贫攻坚摘帽后长期帮扶工作机制，建立脱贫成果回查监测、脱贫人口产业发展、防止返贫保险保障、扶志扶智激励约束等机制。开展学理论、学经验、学榜样、提升脱贫成色“三学一提升”活动。组织1.1万余名帮扶干部与本地教师医生、村组干部等进行“师徒结对”“全域结对”。

健全激励保障机制。出台关心激励脱贫攻坚一线干部26条措施、关心爱护干部8条措施及《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施及责任清单》。将脱贫攻坚综合帮扶工作队队员的年度考核优秀等次比例提高到40%；实施脱贫攻坚、疫情防控一线“晋升选用”计划，在“两个一线”提拔使用干部46名，晋升职级30人，表扬奖励283人。

作者：中国组织人事报通讯员 苏蔓 彭勇

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