培育消费新热点促进经济新增长的调研报告 （完整）关于促进城市消费的调研汇报
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培育消费新热点，促进经济新增长的调研报告
投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在投资乏力、出口减少的新形势下，重视发挥消费对经济的拉动作用，实现“三驾马车”的平衡发力，将是今后一个时期稳增长的重要抓手。这不仅是国家层面所要坚持的宏观战略，更是各级地方经济谋求发展的必然选择。
今年四月起，在林甫肄主导下，港澳台侨委员会成立专门课题组，就我市新常态下如何发挥消费对经济的拉动作用问题，进行了为期三个多月的调研。
课题组认为：近年来，全国各地纷纷出台扩大内需、刺激消费的政策措施，大力培育适应现代消费需求的各类消费热点，对拉动经济增长发挥了良好作用。作为在消费领域仍属欠发达地区的我市，作为已成为全省消费集散中心的省会城市，培育消费热点，为经济增长助力，应是我市未来发展的重要战略选项，既有利于推动我市消费的全面转型升级，又有利于形成新的经济增长点，对我市调结构、稳增长具有重要的实践意义。
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一、我市消费存在的五个主要问题
建省以来，我市长期靠投资拉动经济增长，而在消费领域并无太多主动作为，“十三五”、“十三五”规划对此也无总体考虑。历届政府致力于做大经济总量，对消费市场干预较少，仅在受灾害性气候影响或节假日商品缺乏时，对消费市场做出某些政策性调整。
因此，我市消费是在城市基础设施差、历史欠账多的基础上靠自我调节发展起来的，从整体看，无论是消费结构还是消费观念，均与我市省会地位不相适应。目前，影响我市消费领域的问题主要表现在五个方面：
（一）消费能力仍然较弱。我市城镇居民的可支配收入绝对数和实际增长率在“十三五”期间虽持续增加，但与全国同等城市的收入水平相比仍有差距，在全国省会城市中排名倒数五名之内。如XXXX年广东地区的全省城镇人均可支配收入就已达到XXXXX元，而同期我市市城镇居民收入仅XXXXX元，少了XXXX元。
(二)消费意愿相对较低。城镇居民消费支出集中于衣食住行和教育通讯，而医疗养生、文化娱乐、中介服务等消费性支出明显偏—2—
少，甚至出现下降趋势。由于消费顾虑较多，遏制了消费需求的释放，反映了我市的消费观仍处于传统的“温饱即安”层面。
(三)消费结构尚不合理，层次较低。我市消费结构不合理之处较多，主要表现为消费构成主要由两类商品构成：一是日常生活消费商品，包括必要的教育医疗开支和化妆品、体育娱乐用品；二是汽车和住房消费，但随着市场逐渐饱和，道路压力增大，汽车消费一枝独秀局面难以为继，而住房消费则受全国大势影响，XXXX年前五个月销售量同比下降已达XX%。
（四）消费环境尚需完善升级。引导消费、刺激消费的政策不足、不配套，市场诚信缺失，物价长期保持高位，消费服务水平低，加上社会保障并不建全、医疗保障制度不甚完善，公共服务消费产品少，进而抑制了各类消费需求的快速增长。
（五）消费增速低于全省平均水平。XXXX年，全市社会消费口零售总额XXX.XX亿元，增速为XX.X%，比全省增速低X.X%。这一数据表明，随着各市县经济快速发展和商业中心建设加快，特别是三亚离岛免税店的搬迁及规模扩大，消费“分流、倒流”现象明显，我市全省商业中心、消费中心的地位受损。
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二、我市培育消费热点的五个有利条件
尽管我市消费仍存在不少问题，但并非不可改变的“硬伤”。现代消费是一个随科技进步文明发展而逐步升级转型的过程，近年来经济社会的高速发展，推动了我市消费市场的自然成熟，长达十多年的高强度社会投资，带动了消费结构升级。本土物产资源的不断开发，与内地物流的紧密联动，外来人口的迅速增加，消费量的稳步增长，我市已具备全面优化升级的条件：
（一）消费品零售总额占据全省半壁江山。我市是全省政治、经济、文化中心，具有消费人口多、平台大、设施全、需求旺的优势。经济总量占全省近三成，高新技术产业、互联网产业、医药汽车等制造业、金融服务业、现代物流业、文化产业的产值占全省XX%，全市社会消费品零售总额一直保持在全省XX%以上。XXXX年我市社会消费品零售总额XXX.XX亿元，同比增长XX.X%。其中，城镇零售额XXX.XX亿元，同比增长X.X%。
（二）“国际旅游岛”带旺市场，刺激了高端消费。国际旅游岛战略实施以来，我市得天独厚的地理气候资源迅速增值，成为国内外追捧的消费热点。近年来，接纳外地游客人数迅速增加，消费—4—
收入也不断上升。同时，离岛免税政策，也为我市带来直接效益，据统计，XX美兰机场免税店XXXX年接待离岛顾客XX万，同比增加XXX%，销售额突破X亿，同比增加XX%。全市旅游总收入已高达XXX.XX亿元，同比增长XX.X%。
（三）发展型消费已成XX消费主流。XXXX年城镇常住居民人均可支配收入XXXXX元，比上年同期增长X.X%。扣除价格因素，实际增长X.X%。经济收入和人口较快增长，推动了我市消费从生存型向发展型消费的快速转变，汽车、电脑、手机、无线网络等电子产品迅猛普及，交通、通讯、文化、教育等发展型消费需求日趋旺盛，展现了广阔的提升空间。
（四）农村消费显示出巨大潜力。随着城镇化建设的不断推进，加上国家刺激消费的优惠政策不断向农村倾斜，我市农村常住居民开始享受城镇化的成果，XXXX年人均可支配收入XXXXX元，增长XX.X%，扣除价格因素，实际增长XX%。全市社会消费品零售总额XXX.XX亿元，其中乡村零售额XX.XX亿元，占比XX.X%，比去年提高X个百分点，明显高于国内同等城市和省内其它地区。
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（五）享受型、服务型消费比重不断加大。在我市城乡居民生活消费支出中，交通通讯、文教娱乐、医疗保健、奢侈品等享受型消费的支出大幅度增加，所占比重稳步提高。城镇居民家庭服务社会化趋势明显，居民消费支出逐步向服务性消费支出分流，各类生活服务、金融理财服务、法律服务、健康服务、旅游服务等消费需求迅速增多。免税商场的规模扩大，也刺激了城镇居民的消费意愿。
三、我市培育消费热点的基本思路
新常态下，培育和发展消费热点，是拓展市场发展空间、保持居民消费持续增长的客观要求，是加快经济结构调整、实现增长方式转变的重要切入点，是搞活流通扩大消费、促进经济平稳较快发展的有效手段。
我市应进一步提高认识，加强组织领导，明确工作任务和目标责任，统筹利用好搞活流通扩大消费的各项政策，把培育和发展消费热点工作抓实抓好。
（一）准确把握城乡居民五大消费热点。
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结合当前我市经济社会发展阶段，城乡居民消费水平、消费能力和消费条件的综合评估，“十三五”时期应将培育和发展消费热点的工作重心放在消费需求潜力大、市场销售增长快、影响带动作用强的领域。
X、信息产品消费。重点扶持宽带接入、微媒体、网络视频、手机视频、手机支付等消费项目。利用“互联网+”模式，加强与信息产业实体的深度合作，扶持中小企业创造更多更适应XX市场的信息消费产品。提高全市企业参与网络化经营的比例，鼓励企业自建电子商务平台，拓宽销售渠道，不断提升企业网上采购和销售的比重。
X、文化娱乐消费。重点扶持项目为室内娱乐、影视、健康电游、商务会展等。依托海洋文化、岛屿文化、移民文化、侨民文化、热带民俗文化等，加快发展文化创意产业，丰富文化产品供给，举办各种文化类会展和文化产业博览会，积极发展艺术品产业，培育有规模有影响的艺术品交易市场；扶持发展演艺业，壮大各类文化企业，努力打造有影响力的品牌文化企业，推动“文化下—7—
乡”；培育文化市场，降低文化消费价格，发展面向中低收入群体的小成本演出剧目，国有演出场所多举办公益性、低票价演出。
X、旅游休闲消费。重点扶持项目为文化旅游、乡村旅游、运动休闲旅游、生态旅游。整合开发琼北区域新型旅游产品，形成一批有品牌、有特色的旅游商品，扩大旅游购物消费。加大“购物游”、“节庆游”“琼北游”等特色旅游推广力度，可推广启动琼北旅游消费券大派送活动，创造旅游消费新热点。
X、健康服务消费。重点扶持项目为健康管理服务、家用医疗器械商品、体育健身场所、全民健身工程及养老养生服务。积极引进和举办有较大影响力的国际国内体育赛事，开展内容丰富的群众性体育竞赛活动，培育和拉动体育消费；利用我市“全国无疫区”、“全国空气质量最好地区”等称号的品牌价值，着力于培养国内甚至国际闻名的养老服务市场。
X、高端消费。重点扶持项目为免税店、高级酒店、国际商贸物流企业、现代电子商务和“一站式”高端服务功能区。扶持免税店、高级酒店、国际商贸物流企业、现代电子商务和“一站式”高端服务功能区；进一步研究推进优化税收结构、扩大免税店及离境—8—