《中长期青年发展规划》(9篇)

篇一：《中长期青年发展规划》

　　

　　中共中央国务院印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》

　　佚

　　名

　　【期刊名称】《中国青运史辑刊》

　　【年(卷),期】2017(000)002【总页数】12页(P1-12)

　　【正文语种】中

　　文

　　【相关文献】

　　1.新时代青年工作理论创新研究——对《中长期青年发展规划（2016-2025年）》青年工作思想的分析2.新时代青年工作理论创新研究r——对《中长期青年发展规划(2016-2025年)》r青年工作思想的分析3.中国青年发展规划实施与监测指标体系研究--以《中长期青年发展规划(2016-2025年)》为例4.中国特色的志愿服务与青年发展——实施《中长期青年发展规划(2016-2025年)》的多维度研究5.坚持党管青年原则

　　促进青年更好发展——三论《中长期青年发展规划（2016-2025年）》

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篇二：《中长期青年发展规划》

　　

　　作者：杨浩军

　　作者机构：中国青年政治学院新闻传播学院,北京100089出版物刊名：中国青年社会科学

　　页码：66-72页

　　年卷期：2017年

　　第6期

　　主题词：青年发展规划

　　“中青在线”新闻报道

　　议程设置

　　摘要：2017年4月13日,《中长期青年发展规划（2016-2025年）》发布,这对青年发展无疑具有重大的历史现实和意义。分析＂中青在线＂近一万条数据,发现涉及青年的报道总体数量有所增长,其数量变化不因＂规划＂时效性的减弱而减少,但受该时段时事新闻影响。媒体的关注重点没有变化,部分领域及措施长期得不到重视。＂规划＂提及的10个领域中,媒体报道最多的是＂青年社会融入与社会参与＂类新闻,最少的是＂预防青少年违法犯罪＂类新闻。可见媒体在议程设置方面,略偏向新闻专业主义和商业新闻主义,所涉及议题以受众感兴趣的长期话题为主,而不是迫切需要得到关注的青年问题。作为主要报道青年新闻的网站,＂中青在线＂要及时对青年问题加以关注,增加对＂规划＂的宣传报道,提升其作为主要青年门户网站的自觉性。

篇三：《中长期青年发展规划》

　　

　　学习《中长期青年发展规划（2016-2025）》心

　　得

　　体

　　会

　　学习《中长期青年发展规划（2016-2025）》心得体会

　　青年兴则民族兴，青年强则国家强。青年之于国家、民族，是希望，更是未来。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划(2016－2025年)》给出了答案。这是中国第一个中长期青年发展规划。《中长期青年发展规划（2016-2025年）》是依据党和国家有关政策法规，按照经济社会发展的总体目标和要求，结合我国青年发展的实际情况制定。由中共中央、国务院于2017年4月13日印发并实施。本规划所指的青年，年龄范围是14－35周岁。《规划》中涉及了青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪以及青年社会保障这十个发展领域以及各自的发展目标和发展措施。下面，我就近期学习国家青年发展规划，谈谈自己的看法。

　　作为个人，首先，我们要坚持学习党章和党史。在共产党的领导下中国人民过上了幸福的生活，我们应当拥护党，努力学习、工作，为共产主义事业而奋斗，与一切反党反人民的行为做斗争。在高度文明的现代社会，一切都在迅速发展，我们青年人必须树立正确的科学的奋斗目标，并为实现目标而积极努力。作为新时期的青年，我们应当肩负起建设祖国、保卫祖国的重任，这就要求我们要有过硬的本领，同时要有坚定的立场和正确的思想认识。积极学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习社会注意荣辱观，用先进的理论和思想武装自己的头脑，也必须坚持，认真学习，善于运用邓小平理论和马克思主义立场、观点、方法研究新问题，解决新问题，坚持党和人民的利益高于一切，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，严守党纪国法，坚决维护党的团结和统一。其次，我们还要做到自重、自省、自警、自励，不断的进行批评与自我批评，面对纷繁复杂的互联网环境，我们要传播正能量，积极主动成为网络文明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建健康网络空间作贡献。

　　国家在这一领域制定的发展目标是：青年更加主动、自信地适应社会、融入社会。青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥，带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用。青年参与社会主义现代化建设的积极性主动性进一步增强，青年志愿服务水平进一步提高。不同青年群体相互理解尊重。青年对外交流合作不断拓展。

　　我们要参与社会实践和公益服务，推动理论学习与劳动实践相结合，突出个人实践与社会公益有机统一，学会自我教育、自我管理、自我提升，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中增加人生历练，强化社会交往能力和社会责任感。如果有机会的话，可以多去外面的世界看一看，看看祖国的大好河山，在多元文化背景下学会包容差异、消除隔阂、增进认同。或者争取出国机会，参与国际交流。一定要把自己放在一个大社会中审视自己，同时学会积极融入社会、参与社会，做社会中的一员。

　　晚清的梁启超先生在《少年中国说》一文中曾提出“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。”文章对青年人才寄予了殷切的希望。未来10年，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要青年一代充分发挥作用，在改革发展稳定第一线建功立业、接续奋斗。因此，我们要合理规划自己的成长，担负起实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史责任，争取为祖国的发展和强大贡献自己的微薄之力。

篇四：《中长期青年发展规划》

　　

　　XXX中长期青年发展规划

　　XXX中长期青年发展规划旨在指导青少年及青年学生的发展，以满足他们的发展需求，为他们未来的成长打下基础。

　　该规划应包含：

　　一是为青少年和青年学生提供有益的学习环境，以更好地了解社会变革以及必要的技能和素养。

　　二是提供心理和社会辅导，帮助青少年和青年学生培养自信、正确认识自我，以及建立正确的人际关系。

　　三是加强青少年和青年学生对文化、科技和其它社会变迁的认知，使他们能够适应当前社会发展的需要。

　　四是在准备他们迎接未来的道路上指导和帮助他们，努力让他们能够发挥出最大潜力实现自身价值。

　　以上是XXX中长期青年发展规划的主要目标，它们不仅十分必要，而且鸡翅有益青少年和青年学生的身心、思想及社会发展，为他们的成长奠定坚实的基础。

篇五：《中长期青年发展规划》

　　

　　学习《中长期青年发展规划（2016-2025）》心

　　得

　　体

　　会

　　学习《中长期青年发展规划（2020-2025）》心得体会

　　青年兴则民族兴，青年强则国家强。青年之于国家、民族，是希望，更是未来。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划(2020－2025年)》给出了答案。这是中国

　　第一个中长期青年发展规划。《中长期青年发展规划（2020-2025年）》是依据党和国家有关政策法规，按照经济社会发展的总体目标和要求，结合我国青年发展的实际情况制定。由中共中央、国务院于2020年4月13日印发并实施。本规划所指的青年，年龄范围是14－35周岁。《规划》中涉及了青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪以及青年社会保障这十个发展领域以及各自的发展目标和发展措施。下面，我就近期学习国家青年发展规划，谈谈自己的看法。作为个人，首先，我们要坚持学习党章和党史。在共产党的领导下中国人民过上了幸福的生活，我们应当拥护党，努力学习、工作，为共产主义事业而奋斗，与一切反党反人民的行为做斗争。在高度文明的现代社会，一切都在迅速发展，我们青年人必须树立正确的科学的奋斗目标，并为实现目标而积极努力。作为新时期的青年，我们应当肩负起建设祖国、保卫祖国的重任，这就要求我们要有过硬的本领，同时要有坚定的立场和正确的思想认识。积极学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习社会注意荣辱观，用先进的理论和思想武装自己的头

　　脑，也必须坚持，认真学习，善于运用邓小平理论和马克思主义立场、观点、方法研究新问题，解决新问题，坚持党和人民的利益高于一切，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，严守党纪国法，坚决维护党的团结和统一。其次，我们还要做到自重、自省、自警、自励，不断的进行批评与自我批评，面对纷繁复杂的互联网环境，我们要传播正能量，积极主动成为网络文明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建健康网络空间作贡献。国家在这一领域制定的发展目标是：青年更加主动、自信地适应社会、融入社会。青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥，带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用。青年参与社会主义现代化建设的积极性主动性进一步增强，青年志愿服务水平进一步提高。不同青年群体相互理解尊重。青年对外交流合作不断拓展。我们要参与社会实践和公益服务，推动理论学习与劳动实践相结合，突出个人实践与社会公益有机统一，学会自我教育、自我管理、自我提升，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中增加人生历练，强化社会交往能力和社会责任感。如果有机会的话，可以多去外面的世界看一看，看看祖国的大好河山，在多元文化背景下学会包容差异、消除隔阂、增进认同。或者争取出国机会，参与国际交流。一定要把自己放在一个大社会中审视自己，同时学会积极融入社会、参与社会，做社会中的一员。晚清的梁启超先生在《少年中国说》一文中曾提出“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。”文

　　章对青年人才寄予了殷切的希望。未来10年，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要青年一代充分发挥作用，在改革发展稳定

　　第一线建功立业、接续奋斗。因此，我们要合理规划自己的成长，担负起实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史责任，争取为祖国的发展和强大贡献自己的微薄之力。

篇六：《中长期青年发展规划》

　　

　　印发《中长期青年发展规划（2016-2025年）》据新华社北京4?13?电近?，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》强调，青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴，青年强则国家强。促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性?程。《规划》从思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、?化、社会融?与社会参与、维护合法权益、预防违法犯罪、社会保障等10个领域提出了青年的具体发展?标，并提出了具体发展措施。《规划》提出了青年马克思主义者培养?程、青年社会主义核?价值观培养?程、青年体质健康提升?程、青年就业见习计划、青年?化精品?程、青年?络?明发展?程、中国青年志愿者?动、青年民族团结进步促进?程、港澳台青少年交流?程、青少年事务社会?作专业?才队伍建设?程等10个重点项?。《规划》提出了青年发展要达到的总体?标。到2020年，具有中国特?的青年发展政策体系和?作机制初步形成，??青年思想政治素养和全?发展?平进?步提升，在决胜全?建成?康社会伟?实践中的??军和突击队作?得到充分发挥。到2025年，具有中国特?的青年发展政策体系和?作机制更加完善，??青年思想政治素养和全?发展?平明显提升，不断成长为志存?远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当实现中华民族伟?复兴中国梦历史重任的有??量。（《规划》全?见陕西传媒?）

篇七：《中长期青年发展规划》

　　

　　中国青年社会科学青年理论第40卷（0第212期）2021年第1期中国特色的志愿服务与青年发展实施《中长期青年发展规划（2016-2025■谭建光（广东青年政治学院志愿服务研究中心，广东广州510507））》多维度研究!摘要】新时代中国志愿服务的发展繁荣为贯彻落实《中长期青年发展规

　　划（2016-2025年）》提供了新机遇和新路径。在推动青年发展纳入国家“十四

　　五”规划的背景下，进一步探寻志愿服务与青年发展的关系可以发现，志愿服

　　务有

　　理、青年发展的主体性，济、文

　　、生

　　青年

　　的优，青年

　　的实，青年参与文

　　,

　　青年

　　的创造性等。

　　、、社区治保、网络空间等领域的志愿服务，实现自身发展的多样化途径，有利于其人格成长和全面发展。在中国特色社会主

　　代，青年发展与青年成才的过程有利于促进志愿服务不断创新、不断发展，为

　　“两个一百年”的奋斗目标作出贡献。!关键词】志愿服务青年发展主体性优先性创造性《中长

　　国家

　　全局中

　　（2016-2025）》（以

　　《

　　》）提：“摆人人都能来

　　：，并且建重要的战略位置，思、科学

　　、全推进，才、人人皆可

　　生动局面。”.1/《

　　重视，为止，许多省市都出台

　　》

　　导，各部门、各区，部

　　区也出台

　　会议制度，制

　　要，国家与地方

　　国家“十四”

　　、重战略％与此同时，将贯

　　。在目

　　推

　　落实《

　　》精神融入各行各

　　、融入各个领域事务,具有非常重要，也要探

　　.愿者

　　互

　　服务与

　　系。笔者

　　“服务与

　　系。习近平

　　”的视角，、共同大报告中

　　：“中国特色社会主义

　　新时代，我国之

　　矛社会主要矛盾已经转化为人民

　　长的美好生活需要和不平衡不

　　盾。”.2/

　　领导下，在各部门、各行业为人民对美好生活

　　往而

　　为非常突一个领域，着不可替代

　　用。习近平会会员代表大会

　　程中，服务中国

　　服务联合，为人

　　信中，者“社区、、、为社会，显

　　理想信念、爱心

　　、责任

　　当，成为人民有信仰、国家有

　　、民族有希望生

　　”⑶。一方面，服务为提供

　　励，营造有利

　　健康

　　、成长成收稿日期:202-1-24作者简介:谭建光，广东青年政治学院

　　服务研究中心主任,教授，团中央《中长期青年发展规划（2016-2025年）》专家委员会委员，主要研究

　　服务与

　　％?

　　-

　　才的社会环境;另一方面，青年志愿者成为志愿服务的先锋力量，在帮助社会人群、推动社会进

　　步的过程中发挥重要作用。为此，我们收集文献资料、整理理论观点，探寻志愿服务促进青年发

　　展的路径，面向全国。与此同时,2020年4月，广东省社工与志愿者合作促进会、广东省团校志

　　愿服务研究中心联合开展了《志愿者发展状况网络问卷调查》，共回收有效问卷4551份，其中

　　青少年问卷14949份。在青少年调查问卷中,在政治面貌上，中共党员占15.15%，共青团员占

　　52.04%，其他群众占32.80%；在职业身份上机关与单位青年占31.12%，大中学校学生占45-

　　90%，其他社会组织成员、自由职业者、农民或农民工占22.98%。我们运用问卷调查的数据,

　　探寻青年志愿者在参与服务、奉献社会过程中获得发展和成才的路径%一、志愿服务促进青年发展的重要价值当代中国的志愿服务，既传承了中华优秀文化,也吸收了西方公益元素％“志愿精神在中

　　国源远流长％春秋战国时期，儒家、墨家、道家就已提出与慈善、助人有关的思想％……现代意

　　义上的志愿服务在20世纪初已传入中国％

　　19世纪40年代，受西方文化（如基督教等）的影响，民间组织围绕"救国’的目标开展了一系列的志愿服务活动%”."〕改革开放后，1983年北京大栅

　　栏“综合包户”志愿服务，1987年广州“手拉手”志愿服务热线，1989年天津朝阳里社区志愿者

　　队伍，1990年深圳依法注册志愿者社团等等,揭开了当代中国志愿服务的序幕％从全国的志愿

　　服务进程看,1993年启动“中国青年志愿者行动）,1994年成立“中国青年志愿者协会”，2013年

　　成立“中国志愿服务联合会”，2014年启动“中国志愿服务交流会暨项目大赛”等等，呈现了志

　　愿服务“从青年到全民”“从社区到社会”的发展热潮％目前,在“中国志愿”信息系统注册的志

　　愿者总数1-92亿人,志愿团体总数78万个,志愿项目总数471-

　　2万个,服务时长共计26-

　　45亿

　　小时（截至2020年12月）％青年是志愿服务的生力军和先锋力量,在为社会人群作出贡献的同

　　时,也获得了自我体验、自我教育、自我成长的机会％从实施《规划》的视角，我们深入分析志愿

　　服务对于青年发展的促进作用，发现其具有增强主体性、优先性、实践性、创造性、融合性等积极

　　功能％1.

　　强

　　主在实施《规划》的过程中，如何处理好青年的“主体性与客体,性”“主动性与被动性”等关系，是值得深入思考、科学把握的问题％青少年处于世界观形成的过程中，对于社会事物和社会思

　　潮的把握存在偏差等，需要有一定程度的灌输教育、人生导向％然而,青年又处于走向独立、走

　　向成熟的阶段，渴望自主、独立地理解社会和接受教育％青年主体性既是一个哲学概念，也是一

　　个实践概念,都强调以青年的自主性和主动性为重点％为此，在做好青年思想道德教育、培养青

　　年正确世界观价值观的同时,还要探寻激励青年参与、发挥青年主体作用的有效途径％张良驯

　　研究员分析道:“’青年首先发展’战略思想提升了青年的光荣感和责任感，是对青年很强的正

　　向的激励,这有利于引导青年勤奋学习、勇于实践、积极奉献，在改革开放和现代化建设中施展

　　才华、实现价值、成就人生%”.5〕从我们调查的情况看，青年主动参与并发挥主体性的有效途径

　　之一就是志愿服务，即青年在参与志愿服务的过程中发挥主体力量、体现主动精神％从我们的问卷调查数据看,青少年参与志愿服务主要是在周末和假期，注重自己的兴趣和体验％调查发现，教育部门颁发文件，激励大中学生参与志愿服务，并且纳入了学分管理;各地区

　　也出台了许多激励和支持青年参与志愿服务的措施％在这种背景下，青年一方面响应党和政府

　　的号召，在志愿服务中为国家、为人民作出奉献;另一方面，更多地发挥自己的兴趣爱好、特长优

　　势，在志愿服务中体现主动性、能动性％我们深入社区、学校等进行访谈的时候发现,过去较长

　　-

　　时间内是青年应付上级的要求，被动参与志愿服务活动，出现过“扎堆、作秀、应付、消极”等情

　　况;现在，青年通过“中国志愿”“志愿中国”“志愿汇”“I志愿”以及APP、微信、QQ等平台和系

　　统,选择自己乐意参与的志愿服务活动，发挥特长,感到快乐充实，就增强了主动性，呈现了主体

　　性，在志愿服务中获得了自豪感与成就感。表1在过去一年中，您参与志愿服务的频次大约是？［单选题］选项小计比例31.62%27.29%26.36%12.46%2.27%A.每年1次B.每季度1次C.每月1次D.每周1次4727408039411862339E.每天或两天1次本题有效填写人次149492.

　　增强青年发展的优先性自从《规划》印发和实施以来，“青年优先发展”就逐渐成为热门话题。“《规划》着眼促进

　　青年全面发展，分领域提出了具体的发展目标和任务，将青年优先发展的理念转化为针对性、操

　　作性强的具体举措，充分照顾到了不同青年群体的发展特点，切实回应了当代青年的普遍关

　　切%

　　”［6］调查发现,“青年优先发展”不仅仅是理念的倡导，而且要贯彻到各项工作、各类行动之

　　中,青年通过在发展中激发潜能、在发展中发挥活力、在发展中勇于创造，为社会经济发展作出

　　更多更好的贡献％志愿服务是体现青年优先发展、促进青年优先发展的一个有效途径％

　　(1)青

　　年在志愿服务组织中不用“论资排辈”“卑微压抑”，而是发挥年轻人特有的思维活跃、敢于探索

　　等特点，通过志愿服务为社会人群作出贡献，证明自己的价值％

　　(2)青年在志愿服务中获得多

　　样化的锻炼和提升机会，在没有“权威”压抑的情况下不断尝试新领域、培养新能力，从而获得

　　素质发展,成为社会建设人才％

　　(3)青年在志愿服务中有更多的渠道发声，表达自己对于社会

　　进步、人类发展的看法,通过交流沟通，不断形成自己的新观念、新见解，汇聚成为推动社会发展

　　的活跃力量％

　　“青年优先发展”既需要政策制度的保障,也需要实践行动的支持,志愿服务就是

　　促进青年优先发展、培育青年能力素质的重要渠道％3.

　　强

　　实新时代青年发展具有不同于传统社会的特征％农业社会的青年发展是靠“父传子”

　　“长传

　　幼”的传承方式，工业社会的青年发展是靠师徒关系的传承方式，现代社会创造了学校,青年发

　　展较多依靠“教育”“灌输”的传承方式％但是,玛格丽特等学者指出,社会从“前喻”

　　“并喻”到

　　“后喻”发展，青年一代通过媒体信息、网络信息，获得比前辈更多的启迪和熏陶,正在逐渐掌握

　　社会发展的主动权％但是，从简单地感知社会到深入地理解社会，再到推动社会发展、推动社会

　　变革，就需要大量社会实践的锻炼、社会实践的启迪，并且与知识传承相互补充、相互充实％志

　　愿服务成为青年获得实践感知、实践体验、实践教育、实践成长的机会,成为青年发展的重要

　　途径％从调查数据看，目前青年参与较多的是“体能型服务”，这也是青年自己较不满意、希冀改

　　变的％他们正在探索实现“技能型服务”“智能型服务”，充分运用智慧、知识、技术、技能等，在

　　社会服务领域更好地帮助社会人群，更好地体现价值％

　　2020年，中国经历突如其来的新型冠状

　　病毒疫情，对人们包括青少年身体健康、生命安全造成极大的威胁％这时候，团员青年特别是青

　　11-

　　年志愿者率先站出来，参与防控疫情、人群关爱的服务等，发挥了非常重要的作用。“青年’勇

　　敢群体"是经历惶恐、躁动之后,学会不害怕、不回避，响应党和国家的号召，运用自己的勇气、力量、经验、智慧去战胜困难、解决问题的新兴群体。”

　　〕这种从惶恐转向勇敢的心态，在防疫实

　　践中，通过志愿服务促进防控疫情工作的顺利推进，保障城乡群众的健康安全，都发挥了非常重

　　要的作用。与此同时，青年在防疫志愿服务实践中锻炼和成长，不仅仅培养了胆识和勇气，而且

　　也培养了科学思维和生活智慧，积淀了青年发展的重要基础。表2您平时参与最多的志愿服务类型是？［单选题］选项小计比例&

　　%）A.体能型服务700046-833.1422-98B.技能型服务C.关爱型服务D.智能型服务E.捐助型服务47034358595-7517-31258759814949F.其他本题有效填写人次44.增强青年发展的创造性青年是最富有创造精神、创新活力的群体，实施《规划》，如何消除束缚和制约，营造鼓励和

　　支持青年创新创造的社会环境,具有非常重要的价值。志愿服务是增强青年创造特性,激励青

　　年发展活力的一种渠道％

　　（1）青年参与志愿服务是激发灵活性、激励创新性的活动。因为，志

　　愿服务是适应城乡群众生活需求、社会文明进步需求开展的多样性服务活动。不像单位、企业

　　等有既定程序工作步骤,没有习以为常、习惯使然的约束，志愿服务需要激励青年志愿者的灵活

　　探索、创新实践。这样，青年在志愿服务中获得的创新活力,对于青年发展的其他方面具有积极

　　的影响。（2）青年在志愿服务团队中相互鼓励和发挥创造性。志愿组织较多由青年自愿组成、自主运行，较少正式机构的机械性和制约性。因此，志愿服务团队成员之间的非正式关系较为

　　轻松,这这有利于互相激励、共同创造。从我们在北京、浙江、广东、四川等地调查的情况看，不

　　论是大学生志愿者团队,还是社会志愿者团队，青年志愿者都感觉交往愉快和轻松，有利于发挥

　　想象力，创造新服务与新活动。（3）青年在志愿服务中培育和保护创造基因。由于传统文化的影响，很多青少年在自发创造的时候，常常被家长和教师所制止，认为是“不务正业”“缺乏规

　　矩”

　　%但是,在志愿服务中，没有太多的前人经验和固定模式供借鉴，青年只能够按照自己的想

　　法和意愿去探索实践，就形成了许多创造性的特色。既有北京“夕阳再晨”运用网络技术提升

　　助老服务、社区治理和文明实践;也有扬州大学志愿者在贵州省创造性地利用传统习俗，开启

　　“马背上的第二课堂”山区助学服务模式％可见，志愿服务提供许多机会和途径,让青年发挥创

　　造性、获得成就感，让自己的人生打开多扇窗户，获得阳光快乐％实施《规划》，要充分发挥志愿服务的积极作用，为青年发展提供支持，让青年在参与志愿

　　服务过程中获得主体性、优先性、实践性、创造性等，从而拓展发展空间、增添发展机遇,在中国

　　特色社会主义新时代成长成才、建功立业％?

　　12-

　　二、志愿服务促进青年发展的类型新时代的志愿服务发展迅速、领域广泛，其中文明实践志愿服务、乡村振兴志愿服务、社区治

　　理志愿服务、扶贫助困志愿服务、文化复兴志愿服务、生态环保志愿服务、应急救援志愿服务、网络

　　空间志愿服务等是青年参与较多,并且对青年发展具有较大促进作用的类型，值得重视和研究。1?文明实践志愿服务新时代文明实践中心建设，是适应时代需求、具有重要意义的试点工作％习近平总书记主

　　持中央深改委第三次会议讨论通过的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》

　　（以下简称《指导意见》）强调:“建设新时代文明实践中心，是深入宣传习近平新时代中国特色

　　社会主义思想的一个重要载体,要着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗。”.］按照

　　《指导意见》的要求，新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿

　　服务。团员青年成为文明实践志愿服务的活跃力量、先锋力量。一方面，青年在新时代文明实

　　践中心发挥思想活跃、兴趣广泛的特点，运用新颖生动的方式做好“传播新思想、弘扬新风尚”

　　的工作，让党的科学理论、科学政策贴近社会、贴近群众，发挥越来越大的影响力；另一方面,青

　　年在文明实践志愿服务中受到感染和熏陶，开阔视野、转变观念，越来越善于把握乡村社区的发

　　展机遇，促进自身素质提升，更好地成长成才％表3据您了解，文明实践志愿服务的主要内容有哪些？［多选题］选项小计1956比例73-29%A.传播新时代新思想B.宣传党的方针政策574938-46%59-27%C倡导文明生活习惯88614877D.做好扶贫助困服务E.丰富基层文化生活32-62%26-26%39265345F.建设生态美丽家园G.其他本题有效填写人次35-75%0-89%13314949从调查数据看，青年认为文明实践志愿服务在传播新时代新思想、倡导文明生活习惯等方

　　面具有非常突出的作用。青年既是新时代文明实践的推动者，也是文明实践志愿服务的受益

　　者。在各级新时代文明实践中心、所、站，由县委书记（镇委书记、村委书记）担任主任（所长、站

　　长），也担任志愿服务总队长（分队长、队长），青年志愿者团队成为发挥探索创新作用的重要组

　　成部分。从我们到试点县区的调查情况看，虽然乡村社区较多的是老年志愿者、妇女志愿者参

　　与活动，但是许多文明实践站点挑选青年志愿者作为管理协调人员，联系和组织各类志愿服务

　　活动；同时，来自县区、镇街的青年志愿者队伍，与乡村老年志愿者队伍、妇女志愿者队伍合作，帮助乡村力量创新项目、丰富服务，发挥了特别重要的作用％调查发现，青年在文明实践志愿服

　　务中领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，理解新时代党的理论和政策的价值，指

　　导自己人生成长，提高思想认识和素质能力。2.

　　振

　　服务党的十八大以来，国家越来越重视乡村振兴和农村发展，实施乡村振兴战略、制定乡村振兴

　　13-

　　规划，也将志愿服务作为推动乡村振兴的重要形式。广大青年在参与乡村振兴志愿服务、推动

　　乡村振兴战略的进程中，获得青年自身发展的新机遇。(1)广大农村的团员青年，在参与乡村

　　振兴志愿服务的过程中，不断接触党政部门和社会网络，不断获得慈善公益的支持和帮助，社会

　　视野不断拓展，志向目标不断发展，逐渐成为具有创造力的“乡村能人”“乡村精英”。从我们调

　　查的情况看，农村党团组织骨干、乡村振兴能人、志愿服务骨干、热心新乡贤等身份往往聚集一

　　身,成为优秀青年发展成才的有效路径%

　　(2)“新上山下乡青年”及来自城市的青年志愿者,在

　　乡村帮助农民发展产业、拓展市场。最初是志愿服务无偿帮助农民，逐渐走向公益创业获得发

　　展基础;后来开拓出农村社会经济发展、农民经济生活改善的重要途径％

　　(3)青年科技志愿者、大学生志愿者参与乡村振兴志愿服务，将所学知识技能传授给山区群众，帮助他们跨越“知识

　　鸿沟”“信息鸿沟”，寻找产学研合作、城乡合作拓展农产品市场、开发农村生态旅游的新路子%

　　不论是青年博士硕士，还是“新下乡青年”群体，或者是农村青年新生代,都在参与乡村振兴志

　　愿服务，帮助农民脱贫致富、改善生活的同时，让自己的人生轨迹发生了改变，产生了崭新的生

　　活期望、生活追求，获得了发展的新机遇和新路径%3.

　　社区治理志愿服务中国改革开放，从发展社会主义市场经济到推动社会建设、推进社区治理，从构建国家治理

　　体系到促进社区治理创新，都为志愿服务提供了广阔的空间，也为青年发展提供了多样的机会%

　　青年是社区治理的生力军和活跃力量,往往以志愿服务的方式参与社区民主治理、促进社区发

　　展％

　　“志愿者面向居民、公民等宣传公民意识、提高公民素质，引导人们认识公民权利与义务的统一，追求自己合法权益的同时理解和兼顾公共利益。”〕从我国社区治理的变化历程看，经历

　　过“舍小家、保大家”的集体主义社区生活阶段,也经历过“计较小家、忽略大家”的个人利益社

　　区生活阶段％前者强调“单位包办社区、社区包揽生活”，青年缺乏个人生活空间;后者突出“个

　　人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，青年缺乏邻里关怀与温暖。党的十八大以来,一方面推进社

　　区治理创新，激励群众包括青年积极参与社区事务、参与协商治理;另一方面，发展邻里守望志

　　愿服务，构建人与人之间相互关怀、互相帮助的社会关系％青年一代成为社区治理创新的活跃

　　力量,既传承中华传统美德,也引入协商治理原则;既维护公共生活秩序,也尊重个人生活权利;

　　既奉献爱心助人为乐,也鼓励自强自立创造生活％这样，在老年人逐渐增多、妇女逐渐掌握话语

　　权的社区生活中，青年一代成为创新者与改变者,不断为社区治理带来生机活力,也为自己营造

　　生活与发展的新型空间％青年在社区治理志愿服务中的实践和锻炼，积累知识和技能,提升能

　　力与素质,为参与和推动国家治理体系建设打下良好基础,有利于发挥特长、作出贡献％4.

　　扶贫济困志愿服务扶贫济困志愿服务是中华民族自古的传统，在新时代发挥着越来越重要的作用％团员青年

　　参与扶贫济困志愿服务，既能够奉献爱心,帮助有需要的人群解决困难、改善生活;也能够在志

　　愿服务中感知社会、深化认识%目前,青年参与扶贫济困志愿服务主要有以下几个类型：(1)农

　　村脱贫攻坚志愿服务％青年志愿者通过“西部计划”“支教行动”

　　“美丽乡村志愿服务”“乡村健

　　康志愿服务”“农村科技志愿服务”等,前往山区农村献爱心、做贡献％与此同时,青年志愿者逐

　　渐了解农村、农业、农民,加深对中国国情特殊性的理解，为将来进入社会开展工作提供科学思

　　考的基础％

　　(2)关爱青年农民工、农民工子女的志愿服务％青年志愿者为进入大中城市和沿海

　　地区谋生的农民工群体提供文化融合、就业咨询、卫生健康、子女教育等方面的关心和帮助，减

　　少社会不平等的影响。青年通过这些服务和交往，对城市社会有更多的了解，对流动人口有更

　　切身的感受，对社会的认知不断丰富，对于生活与发展的想法也发生了变化％

　　(3)关心和帮助

　　特殊人群,包括孤寡老人、残疾人群、困难家庭等％青年志愿者在参与这些服务的时候，需要掌

　　14-

　　握相应的心理知识和帮扶技巧，从而改变了自己对生活的认知。特别是，许多青年是独生子女,

　　生活条件优越，对于社会生活的困难与问题知之较少。作为志愿者，他们接触特殊困难群体之

　　后，一方面被服务对象的艰难生活所震动，另一方面为服务对象顽强的生活意志所感动。“他

　　们这么艰难都追求更好一些的生活，我们这么好条件还怨天尤人，太不应该了。”这是很多青年

　　参与扶贫济困志愿服务之后发出的感慨。所以，青年参与扶贫济困志愿服务能历练人生意志、更新生活观念、树立发展志向，促进青年具有更高更好的追求％5.

　　文化复兴志愿服务进入21世纪以来，追求中华文化复兴、树立中华文化自豪感成为广大青年的追求，也成为

　　志愿服务的新领域、新类型。在改革开放初期,在青少年中一度出现过“崇洋媚外”“数典忘祖”

　　的情况。青年志愿服务发展以来，弘扬优秀中华文化、弘扬优秀民族习俗就成为其中非常重要

　　的内容。青年志愿者一方面深入农村、深入山区,发掘传统民俗中富有生命力、富有影响力的因

　　素，进行整理和提炼，成为新时代展现中国特色的重要元素。不论是“青年华服志愿服务团

　　体”，还是“青年民俗风情志愿服务团体”，都在面向乡村、面向农民的服务交流中有收获、有启

　　迪，让来自“最基层”、具有“泥土味”的民族瑰宝焕发生机活力,赢得世界关注。另一方面，“回

　　归国学”“回归典故”，通过“去伪存真”

　　“去粗取精”，整理对于当今和未来发展具有启迪的思

　　想，让中国思想和中国文化产生更加鲜活的生命力％调查发现，团员青年就是在寻找和整理中

　　国文化、中华民俗优秀元素的时候，增强了对国家和民族的自豪感，也增强了自身发展的自信心

　　和自强精神，不断调整自己的发展志向、发展目标，努力为国家、为世界作出更大贡献。6.

　　生态环保志愿服务改革开放以来，人们对于生态环保重要性的认识不断加强，追求逐渐强烈％近年来，“绿水

　　青山就是金山银山”的理念广泛传播，赢得了城乡群众特别是青少年的认同和拥戴％与此同

　　时,生态环保志愿服务迅速发展，种类多样，也吸引着众多团员青年参与。一方面，大中城市和

　　工商业发达地区的环保志愿服务迅速兴起。在工业化初期,人们单纯追求经济利润，单纯追求

　　生活致富,缺乏环保观念,造成的空气污染、土地污染、水污染等状况严重，甚至导致一些地区人

　　们的健康受损害。青年志愿者率先发起参与防治污染、支持环境检测的服务，通过“志愿河长”

　　“河小青”“河小二”等志愿者行动，为城市生态环境改善提供帮助。特别是处于经济发达地区

　　的深圳市建立“志愿河长学院”，邀请院士、博导、教授为环保志愿者授课、辅导，提高青年在生

　　态环保服务中的专业水平。另一方面,一批批青年志愿者深入山区、边疆，到长江黄河发源地、深山老林、国家森林等进行志愿服务活动，做好生态保护。调查发现，青年在参与生态环保志愿

　　服务的时候，也获得自身发展的新启迪、新机遇。一些青年掌握生态环保知识之后，改变生活方

　　式,追求健康生活，促进身心健康;一些青年从环保志愿服务走向环保公益创业，创办社会企业,

　　获得创新创业的新路径%

　　一些青年在提高环保专业知识的同时，推进专业化服务，逐渐建立环

　　保教育和传播的机构，拓展社会服务的领域。生态环保成为新时代的生活时尚，不仅仅带来志

　　愿服务的新内容,而且也带来工作生活发展的新领域，成为青年发展的新空间％7.

　　网络空间志愿服务“网络改变世界”“网络改变生活”的口号，从来没有像现在这样影响广泛、作用重大％同

　　时,网络也是“双刃剑”，在带来许多启迪与便利的同时，也产生了意想不到的问题,造成对社会

　　道德、社会秩序的冲击％青年积极参与网络志愿服务，一方面利用网络技术提高志愿服务的创

　　新性，发挥更大更好的作用;另一方面，建设“晴朗网络”，为广大民众特别是青少年提供健康有

　　益的网络空间％-15-

　　表4您曾参与志愿服务的组织、队伍主要采用以下哪些方式进行宣传和推广？［多选题］选项小计比例71%A.微信公众号B.微博C.小程序11824255125271564106%169%146%D.抖音E.快手461308%F.相关的网站G.纸质媒体（报纸或者杂志）3459202628222314%1355%188%658%H.广告栏或者海报I.其他本题有效填写人次98414949从问卷调查数据看,大多数青年参与的志愿服务组织利用网络、微信、微博等作为联系志愿

　　者、组织服务活动、进行文化传播的手段,社会影响力大大超过传统的手段。尤其值得注意的是，“后浪”群体即“90后”“00后”青年运用网络开展志愿服务、传播志愿文化，具有更加新颖的特点,达到意想不到的效果。田丰研究员分析2020年防控新冠疫情志愿服务中的“饭圈女孩”

　　案例时提到:“在"饭圈女孩"身上，能看到互联网的平台作用完全可以作为社会治理创新的重

　　要途径。一方面是平台能够实现多元主体共建共治共享,避免了单一参与主体对社会治理资

　　源、信息的垄断;另一方面平台能够为分工协作提供基础，基于社会分工引入各方参与力

　　量。”.10/特别是将防疫服务中的“饭圈女孩”群体与传统慈善公益组织（如湖北省红十字会）比

　　较，呈现出青年公益慈善与志愿服务的创新趋势,更加受到社会大众的信赖和支持。与此同时,

　　青年在网络资源服务的过程中，更快获得社会空间拓展，更快获得社会资源聚合,也为青年发展

　　开拓出特色不同、富有新意的路径%新时代中国诞生的种类多样、富有活力的志愿服务,吸引青年参与、发挥作用％同时，青年

　　也在各种类型的志愿服务中获得锻炼与成长,获得发展机遇，创造不同的人生道路％三、青年发展对志愿服务的推动作用新时代的志愿服务发展壮大，为实施《规划》和青年一代成长成才提供了有效途径；同时,

　　青年的广泛参与和生机活力，也为志愿服务的不断创新提供动力％1?重新认识和理解志愿服务精神新时代的团员青年，站在新的历史高度,重新认识和理解志愿精神％习近平总书记在给华

　　中农业大学“本禹志愿服务队”的回信中勉励青年志愿者:“希望你们弘扬奉献、友爱、互助、进

　　步的志愿精神，坚持与祖国同行、为人民奉献，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。”［11］过去一段时期，青年对于志愿精神的认识仅仅是无偿奉献、帮助社群;如今，通过

　　学习和领会习近平总书记的回信,对于志愿精神具有更加丰富的认识，成为人生发展和社会贡

　　献的科学指导％?

　　16?

　　表5您参与志愿服务的原因倾向于：［多选题］选项小计11376比例A.帮助有需要的人761%465%366%B.为社会、国家做贡献C

　　人71235779D.锻炼自己的能力63533755425%2512%E.增加社会见闻，获得和丰富自己的经验F.多结识些朋友，增进交流G.追求成就感、自豪感和荣誉感133331792%212%104%144%H.为了消磨、打发时间I.单位/学校等任务1551561115J.其他本题有效填写人次77%14949从调查数据看，青年参与志愿服务的动机，既有“奉献、友爱”的元素，也有“互助、进步”的元素。也就是说,青年既有利他的动机，也有利己的动机。但是，在志愿服务中逐渐做到了利他

　　与利己相融合，通过奉献友爱精神的弘扬，带动“利己”

　　“小我”的转化和升华。这恰恰是青年一

　　代对志愿服务理解的丰富性、多样性，让志愿服务更加贴近社会、贴近群众，更加具有吸引全民

　　关注、全民参与的魅力，成为新时代的社会生活时尚。2.

　　青年全面活跃志愿服务组织当代中国志愿服务组织的发展,经历了从北京、天津、广东等地率先探索，到共青团中央发

　　起成立青年志愿者组织，逐渐推动社会各类志愿服务组织发展和繁荣的过程。改革开放以来,

　　在志愿服务组织的发展变化过程中，青年的活跃性与创造性发挥了非常重要的作用。一方面,

　　中国青年志愿者协会以及各级各类青年志愿服务组织,勇于探索、大胆创新，激励团员青年不断

　　拓展服务领域、关爱社会人群。从大学生“西部计划”志愿服务到研究生“支教”志愿服务，从大

　　学生社区志愿服务到关爱农民工子女志愿服务，从青年参与社会治理创新志愿服务到投身脱贫

　　攻坚志愿服务，从青年参与大型国际赛会志愿服务到援外志愿服务，都为中国志愿服务组织的创新发展、领域拓展作出了贡献。另一方面,在各级各类志愿服务联合会、社区志愿者协会、助

　　老助残志愿者协会、环保志愿者协会、文艺志愿者协会中，青年志愿者都是生力军和先锋力量,

　　为志愿服务组织带来生机活力％特别是青年志愿者与老年志愿者合作、与妇女志愿者合作、与

　　专业志愿者合作,以青春活力带来志愿服务组织的旺盛生机，产生了良好的效果。在中国特色

　　社会主义新时代，志愿服务组织需要更多的创新、更多的发展，需要团员青年发挥思维活跃、敢

　　于创造的特点,为志愿服务组织探索新机制、激发新活力。3.

　　青年全面创新志愿服务项目新时代志愿服务的发展特别需要创新项目、丰富项目％团员青年是推动志愿服务项目创新

　　发展的主要力量％

　　2010年广州亚运会举办之后,大批青年志愿者希望创造更多机会，提供赛会

　　志愿服务项目社区、农村的转化，促进赛会志愿服务力量向日常化、持续化发展％为此,策划和

　　实施了

　　“广州志愿服务交流会暨项目大赛”，借鉴“广州商品交易会”连年举办的经验，构建常态

　　化项目创新发展的机制。经过2011-2013年的探索和实践,积累了项目创新经验，形成了大赛

　　举办规则，由共青团中央、中央文明办、民政部、文化部、水利部、中国残联、卫健委、中国志愿服

　　务联合会等共同举办,2014年开始启动中国志愿服务交流会暨青年志愿服务项目大赛，“通过

　　1-

　　赛会，逐步建立起志愿服务项目全国竞赛机制和体系，推动各级共青团和青年志愿者协会组织

　　建立志愿服务项目库,承担政府购买公共服务项目，吸纳孵化公益服务类青年社会组织,整合对

　　接各类社会资源,不断推进市县青年志愿者协会规范化建设。”.12/目前，全国志交会带动各省市

　　区开展三十多个省级赛会、数百个市县级赛会，让来自乡村社区、企业学校的青年志愿服务项目

　　获得展示交流机会，获得评奖机会。同时，中央文明办等每年评选“四个100”中的“最美志愿服

　　务项目”，在全社会产生广泛的影响，吸引各地区学习和参考％调查发现,不论是中国志愿服务

　　交流会暨青年志愿服务项目大赛，还是“四个100”的“最美志愿服务项目”，以及民政部评选的“优秀社区志愿服务项目”、文化部评选的“优秀文化志愿服务项目”、团中央评选的“优秀青年

　　志愿服务项目”、扶贫办评选的“优秀扶贫志愿服务项目”等，在面向广大社区、农村宣传推广之

　　后，为基层志愿者和志愿服务组织开展关爱和服务提供了有力的支持，带动城乡志愿服务更有

　　新意、更有实效％4-青年全面繁荣发展志愿服务事业青年作为社会最活跃的力量，在促进志愿服务事业发展、构建和谐美好社会的过程中作出

　　越来越大的贡献。改革开放以来，志愿服务在社会经济建设、社会治理创新中发挥越来越重要

　　的作用。陆士桢教授提出：“在国家发展的全面建设中，中国特色志愿服务起到的正是这种连

　　接自我与他人、个体与民族、公民与社会、百姓与国家的积极作用。”山〕志愿服务成为政府服务、市场服务之外，连接人与人关系、沟通人与人心灵，提供关爱温暖和解决社会问题的重要辅助途

　　径，受到各级党政部门重视，受到城乡广大群众关注％目前,志愿服务成为新时代中国特色社会

　　主义事业的重要组成部分，通过文明实践志愿服务、乡村振兴志愿服务、社区治理志愿服务、扶

　　贫济困志愿服务等，在帮助社会人群的过程中传播新思想、弘扬新风尚，推广社会主义核心价值

　　观,增强中华民族凝聚力，具有日趋重要的作用。青年作为志愿服务的中坚力量和先锋力量,为

　　志愿服务事业的发展繁荣提供创造活力和旺盛生机％与此同时，青年在推动志愿服务事业发展

　　过程中，获得自身的快乐、充实、成长，开拓出青年发展的新路径%《规划》的贯彻与实施，既要通过联席会议、制度措施、指标指数等机制的建设，不断贴近青

　　年需求，不断融入社会发展;也要与志愿服务、治理创新、文化复兴、生态环保等有机结合，探寻

　　青年发展的多样化机遇、多样化路径％[参考文献][1]

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　　[9]谭建光:《志愿服务理念与行动》，北京:人民出版社2014年版，第95页％[1/田

　　丰:《网络时代社会治理的反思与对策一一以抗击疫情的“饭圈女孩”为例》，载《青年探索》,2020年第2期%[11]《习近平给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信》，载《人民日报》,2013年12月6日%[12]《志愿服务广州交流会暨首届中国青年志愿服务项目大赛举行》，载《中国青年报》,2014年12月5日%（责任编辑:王俊华）?18?

篇八：《中长期青年发展规划》

　　

　　中长期青年发展规划

　　为促进市青年成长发展，依据《关于印发〈中长期青年发展规

　　划〉的通知》和省《关于印发〈中长期青年发展规划〉的通知》

　　及有关政策法规，结合我市实际，制定本规划。

　　本规划所指的青年，年龄范围是14-35周岁（规划中涉及婚

　　姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规

　　的规定）O一.

　　总体要求

　　紧紧围绕省、市发展总体目标和要求，坚持管青年原则和青年

　　优先发展理念，推动〃青年发展友好型城市"建设，优化青年成

　　长环境，服务青年迫切需求，维护青年发展权益，促进青年全面

　　发展，引导青年树立远大理想和共同理想，坚决拥护〃两个确立〃，增强〃四个意识"，坚定"四个自信"，做到〃两个维护"，自

　　觉团结凝聚在周围，更好成长为特色事业的合格建设者和可靠接

　　班人。

　　到2025年，青年发展总体水平走在全省前列，建成较为完善、具有特色的政策体系和工作机制。广大青年思想政治素养和全面

　　发展水平不断提升，发展环境持续改善，幸福感、获得感明显增

　　强，在加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市进程中充分

　　发挥生力军和突击队作用，为全面建设现代化国家、实现中华民

　　族伟大复兴梦贡献青春力量。

　　二.

　　具体任务

　　（一）青年思想道德

　　1.

　　加强青年理想信念教育。常态化开展"我的梦〃等各类面向

　　青年的主题教育活动。深入实施青年培养工程，每年培养不少于

　　1000人，引导广大青年争做忠诚信奉者和坚定实践者。发挥青年

　　讲师团理论武装〃轻骑兵"作用，每年面向青年常态化开展线上

　　线下宣讲不少于100场。充分发挥思想政治理论课在青年学生思

　　想政治教育中的主渠道作用，实施高校思想政治理论课建设体系

　　创新计划，建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课。

　　加强对共青团员的思想政治教育，推进中学团校阵地建设全覆盖，提升团课质量。

　　2?培育和践行核心价值观。依托少先队博览馆等场所，加强青

　　少年校外实践教育阵地体系建设,广泛开展红色基因传承活动。

　　把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程，深入开展

　　〃扣好人生第一粒扣子〃等形式多样的群众性精神文明创建活动，培树"向上向善好青年〃

　　〃身边的青春榜样"〃新时代好少年〃

　　等青年典型，引导青年践行社会公德、职业道德、家庭美德，培

　　养良好个人品德。开展"手拉手〃活动，深化民族团结进步教育。

　　加强少年学校建设，开展青年国防教育，引导适龄青年积极履行

　　义务责任。

　　3.

　　强化网上思想引领。加强网络阵地建设，利用〃学习强国"〃青年大学习〃等平台大力开展网上学习。加强青年网络文明志

　　愿者队伍建设，组织动员广大青年参与网络治理，构建清朗网络

　　空间。提升

　　网络舆情分析和引导能力,完善预警处突机制。加强

　　青少年网络素养教育并将其纳入学校课程z广泛开展青少年网络

　　文明教育、网络公益活动，使互联网空间成为青年成长的温馨家

　　园。

　　（二）青年教育

　　1.

　　提升学校育人质量。深化新时代教育评价改革，构建多元教

　　育评价体系。坚持把立德树人融入到教育各环节各领域，组织开

　　展"红领巾奖章"争章、争做新时代好队员等系列活动。大力推

　　动传统艺术、传统文化进校园，支持培育学生科技创新社团，促

　　进学生全面发展。将大中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。

　　推动高校提升职业生涯规划课程质量，深入实施高校共青团〃第

　　二课堂成绩单〃制度。加强教师队伍建设，强化青年教师职业道

　　德教育和业务能力培养，实现乡村教师培训全覆盖。

　　2.

　　促进教育均衡发展。科学配置教育资源，加大农村公共教育

　　投入，促进优质教师资源有序流动，到2025年，义务教育巩固

　　率达到98%。加强优质特色高中建设，省级示范性普通高中增加

　　到30所。深化职业教育产教融合发展，为全市经济高质量发展

　　提供高素质技术技能人才支撑。完善入学政策，依法保障流动人

　　口随迁子女平等接受义务教育。完善各类困难家庭和残疾学生资

　　助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　3.

　　强化社会实践教育。深入开展大学生〃返家乡"社会实践，动员青年参与志愿服务和公益事业。广泛开展全市青少年科技创

　　新大赛、科普知识竞赛、中小学生科技体验等活动f积极组织青

　　少年参与科技创新赛事，培养青少年创新精神。开展诚信宣传教

　　育活动，推进青年信用体系建设，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域。

　　4.

　　促进青年终身学习。强化家庭教育基础性作用，全面宣传普

　　及家庭教育科学理念、知识方法。积极发展在线教育和远程教育，推进各类学习资源共建共享，鼓励社会力量和民间资本提供多样

　　化教育服务，构建灵活开放的终身教育培训体系。大力发展继续

　　教育，深入实施新生代产业工人在职学历提升，鼓励支持成人高

　　校、开放大学和高等职业院校等面向流动青年、困难青年和残疾

　　青年等群体开展形式多样的职业技能培训和文化素质教育活动。

　　5.

　　加强青年人才队伍建设。紧紧围绕全市"六个中心〃建设和

　　"532"主导产业发展，大力实施人才强市战略，完善产学研用

　　相结合的育人机制。实施创新创业团队和领军人才〃百人计划〃

　　〃千名创新创业企业家进名校培养计划"，加大青年拔尖人才和

　　创新创业人才培养支持力度。出台更加优惠的人才引进激励政策，探索科技成果转化、绩效评价等机制改革，吸引更多院士团队、科技领军人才、青年科技人才等高层次人才队伍来邯创新创业。

　　每年吸引学子回归10000人以上、引进高层次博硕人才1000人

　　以上。

　　（三）青年健康

　　1.

　　提高青年体质健康水平。把健康教育作为所有教育阶段学校

　　素质教育的重要内容，开足开齐体育与健康课程。培养青年学生

　　运动习

　　惯,保证学生每天1小时校园体育活动，帮助学生掌握1-2项运动技能，减少肥胖和近视发生率。构建普惠性、便利性的全

　　民健身空间体系，打造县乡村三级公共健身设施网络和社区15分钟健身圈，推动各类体育场所免费向青年开放。倡导全市青年

　　积极参与全民健身系列活动，鼓励和支持青年体育类社会组织发

　　展，带动更多青年培养体育兴趣和爱好。

　　2.

　　加强青年心理健康教育和服务。加强青年心理健康知识宣传

　　普及，提高心理卫生知晓率。支持各级各类青年专业心理辅导机

　　构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。重点抓好

　　学校心理健康教育，在高校、中学和职业学校开展抗压课程，设

　　置心理健康辅导咨询室，有条件的学校配备专职心理健康教育师

　　资队伍或社会工作专业人才。加强源头预防，完善青年心理问题

　　高危人群和灾害事故心理危机干预机制建设。

　　3.

　　加强青年健康促进工作。定期组织青年参与公共场所安全演

　　练，增强青年自我保护意识和防灾避险能力。积极宣传健康的生

　　活方式，引导青年加强自我健康管理。开展无烟环境建设，推进

　　公共场所全面禁烟活动。重视残疾青年专业康复训练服务，落实

　　器材、场所等配套保障。做好青年职业病预防和治疗工作，加强

　　青年职业健康风险评估，大幅度降低在职青年职业病发生率。

　　（四）青年婚恋

　　1.

　　加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。加大有关法律法规的宣传教育力度，将婚恋观、家庭观和性别平等教育纳入高校教育

　　体系。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明

　　节俭的婚庆礼仪。倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持

　　家、邻里团结，传承优良家教家风，激励青年向上向善、孝老爱

　　亲。

　　2.

　　切实服务青年婚恋交友。常态化开展青年婚恋交友活动，重

　　点做好大龄未婚青年等群体婚恋服务工作，定期举办婚恋、交友

　　专题讲座。充分发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。

　　动员社会组织积极参与、承接青年婚恋交友领域公共服务。依法

　　整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为，规范

　　行业标准。

　　3.

　　开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。加大生命和性知

　　识教育普及力度，在有条件的学校推广性健康课程，加强专兼职

　　性健康教育师资队伍建设。引导适龄青年积极响应国家生育政策，弘扬新时代婚育文化。加大婚前检查、孕前检查和产前检查的普

　　及力度，做好免费孕前健康检查、优生遗传咨询等工作。

　　4.

　　保障青年在孕期、产假、哺乳期间享有的法定权益。全面落

　　实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利，保障

　　男性青年陪产假（生育护理假），鼓励有条件的单位探索在物质、假期等方面给予青年有效支持。

　　（五）青年就业创业创效

　　1.

　　加强青年就业服务和相关政策保障。强化高校毕业生职业生

　　涯教育和就业创业指导，加大就业实习见习实践组织力度，每年

　　提供不少于3000个就业见习岗位。鼓励多渠道、多形式就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策。持续开展中小

　　微企业专场招聘等系列活动，每年举办招聘会不少于10场。深

　　化校企合作，加强职业院校〃订单式"就业技能培训，促进职业

　　院校学生精准就业。加大残疾青年职业技能和创业培训力度，按

　　规定给予职业培训补贴。健全就业监测调查体系，做好青年就业

　　统计工作。完善青年就业、劳动保障权益保护机制，加大劳动保

　　障监察执法、劳动人事争议调解仲裁诉讼、安全生产监管监察工

　　作力度。加强人力资源市场管理，创造公平就业环境。完善失业

　　保险与就业联动机制。

　　2.

　　完善青年创新创业服务体系。将扶持青年创新创业综合服务

　　体系建设纳入政府工作规划，建立市县两级创新创业工作协调机

　　制。依托创业孵化基地、创业园区等载体，逐步建立覆盖市县两

　　级的青年创新创业服务平台体系，助力青年创业发展。加大对初

　　创实体的支持力度,落实创业担保贷款及贴息政策，鼓励有条件

　　的县（市、区）整合社会力量设立创业投资基金。围绕"532"主导产业发展规划，举办各类创新创业活动。加大创新创业政策

　　宣传力度，积极选树青年创新创业典型。

　　3.

　　引导职业青年立足岗位创优创效。开展〃青创先锋"创新创

　　效行

　　动，在青年技能工人、青年工程技术人员、青年经营管理人

　　员、大学生中，广泛深入持久开展小发明、小创造、小革新、小

　　设计、小建议等〃五小"活动，推动创建〃青年创新工作室〃。

　　实施职业技能提升行动，面向企业职工、高校毕业生、农民工等

　　重点群体，每年开展各类职业培训不少于7000人次。加强青年

　　职业文明引领，深入开展〃青年文明号"〃青年岗位能手""青

　　年安全生产示范岗〃创建活动。

　　（六）青年文化

　　1?加强文化产品创作。鼓励文化机构、文艺工作者深度挖掘本

　　地文化特色，面向青年创作生产一批接地气、有内涵、受欢迎的文化产品。扶持高质量网络文化产品生产，加强微电影、微视频、动漫、游戏等内容创作创新，提升优秀网络文化产品供给能力和

　　传播能力。实施新兴领域青年群体〃筑梦计划"，引导激发网络

　　作家以及美术、音乐、舞蹈等青年自由工作者创作活力。

　　2.

　　促进青年文化素养提升。开展优秀传统文化艺术展示交流,引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承，鼓励青年围绕成语、太极等特色文化创作文创产品。广泛开展"全

　　民阅读"〃优秀传统文化逬校园〃等活动，推动青年人均阅读量

　　和艺术鉴赏水平逐年提高。开展青少年网络文化产品征集等活动，支持青年参与文化创意赛事及文化体验活动。推动各类青年文艺

　　社团组织健康发展，每年举办书画品鉴会、读书分享沙龙等各类

　　青年文化交流活动不少于100场。

　　3.

　　营造良好社会文化环境。充分运用大剧院、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场所的服务功能，满足青年多样化的文化需求。

　　全市各类文化单位在五四青年节面向青年免费或低收费开展文化

　　活动、提供文化服务。加强文化知识产权保护，普及知识产权保

　　护相关政策。对青年文化产业创业者提供创业扶持、政策培训、交流学习等服务。鼓励政府投资、资助或将拥有版权的文化产品

　　无偿用于公益性青年文化活动和服务。采取政府购买、项目补贴

　　等方式，鼓励青年文化阵地、青年文化团体等承接青年文化服务。

　　支持青年开展人文交流，学习、吸收、借鉴世界优秀文化成果，讲好故事、传播声音。

　　（七）青年社会融入与社会参与

　　1.

　　完善领导下的以共青团为主导的青年组织体系。坚持管青年，把建带团建工作纳入委（组）领导班子建工作考核。加强共青团、青联、学联组织建设，强化共青团对青联、学联的引领和指导作

　　用。创新共青团组织设置，扩大组织覆盖面。充分发挥学联在引

　　导学生追求进步、维护学生合法权益方面的作用。加强对青年社

　　会组织的政治引领，建立完善各项管理机制，重点培育一批科技

　　类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织。支持各类青年

　　社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务。

　　2.

　　引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。提高人大代表、政协委员和领导干部中的青年比例，完善委和政府与青年社会组

　　织沟通交流机制，探索建立优秀青年代表与人大代表、委主要负

　　责同

　　志交流座谈机制。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民

　　监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。鼓励青年在产业发

　　展、生态环境保护、乡村振兴等领域中充分发挥生力军和突击队

　　作用。深化各类创建活动，培树先进典型，激励青年岗位建功。

　　3.

　　深化青年志愿服务行动。实施青年志愿者注册制度，依托〃志

　　愿汇〃平台，完善志愿服务管理制度，提升志愿服务管理水平。

　　加强青年志愿者队伍建设，重点组建一批赛会服务、应急救援、心理咨询等专业志愿服务队伍，开展精准化服务。打造志愿服务

　　品牌，组织引导青年志愿者积极投身〃寸草心"〃暖冬行动""保

　　护母亲河〃等各类志愿服务活动，每年开展志愿服务活动不少于

　　500场。

　　（八）维护青少年合法权益

　　1.

　　贯彻落实青少年权益保护法律法规。贯彻落实《未成年人保

　　护法》《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，切实保障青少

　　年合法权益。加强我市青少年发展状况研究，拓展青年权益表达

　　渠道，深化"共青团与人大代表、政协委员面对面〃活动，发挥

　　共青团、青联组织代表反映青年普遍性利益诉求的作用。完善法

　　律援助工作网络，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单

　　位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。

　　2.

　　健全青少年权益保护工作机制。加快建设市县乡村四级未成

　　年人救助保护平台，建立健全未成年人保护工作网络。提升维权

　　热线和网络平台服务水平，支持青年社会组织、青少年事务社会

　　工作者依法

　　参与维护青少年合法权益，承接政府购买服务项目。

　　健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，加强监护缺失、受

　　到监护侵害的未成年人权益保护工作。深入实施”春雨乐园〃〃亲

　　情小屋"项目，推动关爱留守儿童志愿服务常态化、专业化。健

　　全基层青少年维权工作机制，深化〃青少年维权岗〃创建，到2025年/全市优秀青少年维权岗不少于100家。加强青少年社工专业

　　人才队伍建设，到2025年，全市青少年社工人员不少于2000人。依托城乡社区综合服务设施建设〃青年中心"服务平台，鼓

　　励机关企事业单位建立青年活动室，广泛开辟青年服务阵地。

　　3.

　　依法打击侵害青少年合法权益的行为。严厉打击拐卖、性侵

　　害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。大力

　　开展青少年禁毒宣传教育工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法

　　犯罪活动，全市每年举办青少年禁毒防艾宣传活动不少于100场。

　　建立防范和处置校园欺凌事件长效工作机制，加强网络领域综合

　　执法，严厉打击涉校违法犯罪活动、涉及青少年的网络违法犯罪

　　活动及违反未成年人劳动保护规定的违法行为。

　　（九）预防青少年违法犯罪

　　1?加强青少年法治宣传教育。落实教育部、司法部、全国普法

　　办《关于印发〈青少年法治教育大纲〉的通知》，积极开展法治

　　教育第二课堂和社会实践，增强青少年宪法意识和法治观念。完

　　善法治副校长制度z强化法治教育师资培训，积极探索青少年学

　　生法治教育考核

　　评价体系。落实国家机关〃谁执法谁普法"责任

　　制，在司法办案、行政执法、法律服务过程中面向青少年开展法

　　治宣传教育。扎实推进青少年法治教育实践基地建设，发展壮大

　　青少年普法工作队伍和志愿者队伍。

　　2.优化青少年成长环境。将预防青少年违法犯罪工作列入各地

　　工作规划和财政预算,不断健全组织机构和工作体系。持续推进

　　青少年〃零犯罪零受害〃社区创建活动，护航青少年健康成长。

　　强化家庭监护和学校教育职责，针对青少年岀现的不良行为及时

　　采取有效预防措施。清理和整治社会文化环境，加大〃扫黄打非"工作力度z强化以未成年人为题材和主要销售对象的岀版物市场

　　监管。持续推进〃护苗专项〃

　　〃净网专项〃行动，建设清朗网络

　　空间。加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在

　　中小学校周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所

　　等相关规定，依法查处网吧等违规接纳未成年人的行为。

　　3.完善未成年人司法保护制度。深化未成年人司法改革，全市

　　公安机关、检察院、法院、司法行政机关要明确专门机构或者指

　　定专人办理未成年人违法案件,落实社会调查、心理疏导与测评、强制辩护、附条件不起诉等特殊保护制度。针对性侵害未成年人

　　犯罪等特殊问题，全面落实未成年人权益受侵害强制报告制度。

　　积极开展涉案未成年人社区矫正工作，充分发挥青少年事务社会

　　工作专业人才和社会工作服务机构作用，为包括涉案未成年人在

　　内的重点青少年群体提供经济帮

　　扶、法律援助、心理疏导、行为

　　矫治等专业服务。

　　（十）青年社会保障

　　1?加强对残疾青年的扶持保障。完善残疾青年康复、教育、医

　　疗、就业等方面的服务保障政策，推动残疾青年平等参与社会生

　　活、共享经济社会发展成果。探索建立〃社工+志愿者+社会组织"社会保障体系和救助机制，以志愿服务活动为载体，开展残疾青

　　年帮扶工作，营造全社会关爱、帮扶残疾青年的浓厚氛围。积极

　　推行政府向社会力量购买社会救助服务工作，增强基层社会残疾

　　青年救助服务能力。

　　2.加强青年社会救助工作。建设市级儿童福利院和未成年人救

　　助保护中心，加强流浪未成年人救助工作，完善社会救助制度，健全救助服务管理工作机制。加强流浪未成年人的思想、道德、文化和法治教育，强化心理疏导和行为矫治，确保流浪未成年人

　　得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度

　　减少未成年人流浪现象。加大临时救助政策的落实力度，解决进

　　城务工青年等弱势青年群体突发性、紧迫性、临时性生活难题。

　　统筹救助资源，为青年提供就业、就学、就医、生活等方面的帮

　　助。完善农村留守儿童关爱服务体系，分类开展学业辅导、医疗

　　救助、权益维护、心理辅导、假期照料等帮扶工作。推进城镇基

　　本公共服务向常住人口覆盖，为进城务工青年与其子女共同生活

　　提供便利。

　　三.

　　组织实施

　　（一）加强规划实施工作的组织领导

　　各县（市、区）委和政府要持续完善青年工作联席会议机制，由委分管负责同志担任第一召集人，政府分管负责同志担任召集

　　人z每年定期召开全体会议z协调解决规划落实中的问题。联席

　　会议办公室设在团市委，具体承担协调、督促职责。市联席会议

　　办公室要进一步细化分解规划目标任务，明确到相关责任单位，定期对规划落实情况开展督促协调，推动规划落实。各相关部门、各县（市、区）要高度重视青年工作，结合承担的规划任务，制

　　定落实方案，定期向市联席会议报告规划实施情况。

　　（二）

　　加强青年发展状况调研

　　依托高校、硏究机构、社会组织等资源，围绕青年思想状况、身心健康、发展需求等方面开展深入调研。结合"共青团与人大

　　代表、政协委员面对面〃活动机制，推动人大代表、政协委员围

　　绕青年发展问题和规划组织实施情况向有关部门提供舆情报告、政策建议等。

　　（三）

　　保障青年发展经费投入

　　财政部门要根据本地区青少年人口数量安排推动规划落实的专项工作经费，并统筹相关资金用于青少年事务的重大项目建设、公益项目扶持。广泛动员社会力量，形成政府引导、多方投入的资金筹措机制。各相关部门要严格落实青少年公益项目在用地、税费等方面的相关政策。

　　（四）

　　营造规划实施良好社会环境

　　大力宣传和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，树

　　立关心青年就是关心未来的理念，围绕青年发展相关领域，做好

　　政策梳理汇总和解读,宣传青年先进典型和成功经验，形成全社

　　会关心、支持青年发展的良好社会氛围。

篇九：《中长期青年发展规划》

　　

　　关于加强中长期青年发展规划工作保障

　　坚持用青年规划引领全省青年发展的建议

　　作者：邱凌

　　来源：《中国共青团》2021年第05期

　　2019年，江西省出台历史上第一个省级青年发展规划《江西省中长期青年发展规划（2018-2025年）》，为全省青少年健康成长提供了坚强的政策保障。规划实施以来，团江西省委主动担当，推动有关内容以专节形式纳入省“十四五”规划和2035年远景目标纲要，24家联席会议成员单位和30家规划任务单位通力协作，305项工作任务有效落地，涉及资金近110亿元，惠及青年达6190余万人次，为全省高质量发展注入强大的青春力量。

　　但实施过程中也存在一些问题和短板：

　　工作整体合力还不够强。当前，江西省已建立省市县三级联席会议制度，初步形成了“党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管”的青年发展工作格局，但工作合力还未充分形成，团委与厅局、厅局与厅局之间联合开展调研次数不多，个别地区和部门对规划促进青年发展、推动经济社会发展的认识还不足，专题研究青年热点难点问题的主动性还不够，存在把落实规划等同于一般性工作现象。

　　重点项目实施的牵动性示范性还不够好。江西省实施了青年马克思主义者培养工程、“红色基因代代传”“创在江西”等一批重点项目，取得了积极的成效，但牵动性示范性强的重点项目数量较少，重点项目谋划推动力度还不够大，项目实施量化考核体系还需健全。

　　规划保障还不够有力。规划在青年群体中的知晓度、传播度还不够广，规划专项工作经费的支持保障在基层落实的还不够好、覆盖面不够大等。

　　纵深推动规划实施，促进青年事业繁荣发展，需要我们强弱项、补短板，精准施策，推动规划各项政策和项目落地见效，让全省青年获得更多的政策红利。为此，建议：

　　进一步发挥规划联席会议作用。加大统筹协调力度，压实工作责任，强化集体办规划意识，推动形成协同抓规划的共识和机制。通过开展规划专题培训、联合调研、专题研究调度等方式，推动各方在思想和行动上切实重视起来，不断增强工作主动性。设立规划专项奖，以奖促优、以奖促干，激发内生动力，推动规划高质量实施。

　　提升规划的政策转化效能。进入“十四五”，规划工作将由建机制、打基础转向出台更多惠及青年政策、实施更多青年民生项目。建议在政策制定出台方面，推动厅局出台涉及青年的政策举措，同时鼓励市县党委政府积极出台符合本地区青年的举措，并抓好上级政策的细化和执

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