干部教育监督管理存在薄弱环节(4篇)
篇一：干部教育监督管理存在薄弱环节
2017党员干部教育管理方面存在的问题及整改措施一：
加强党员教育管理，不断提高党员素质，对加强党的作风建设、全面推进从严治党，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。近年来，各级党的基层组织在上级党组织的领导下，不断加强自身建设，建立健全各项规章制度，从根本上加强了党员的教育管理，为发挥党员的先锋模范作用，推动单位和谐发展提供了坚强的组织保证。但在党员教育的管理方式、方法与形势发展和要求上还有一定差距，存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，要求我们必须积极探索新时期党员教育管理的模式。
一、存在的问题
1、少数党员“名不副实”,自觉性不够。随着现代社会的不断发展，面对物质生活的不断丰富，在日新月异的当今社会中产生了享乐主义思想越来越浓的现象，少数党员不能严于律己，不能坚持原则和底线，让自身的思想和行为随波逐流，导致少数党员缺乏了对知识的追求，淡化了创新能力的提高，荒废了业务能力的拓展，最后导致党员的先进性不能很好地体现和发挥。
2、教育管理“华而不实”，落实力不强。少数基层党组织各种制度整整齐齐贴在办公室、走廊、宣传栏，但确实落实相关的党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等时，制
度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作流于形式。
3、部分党员“就虚避实”，信念不坚定。在当前社会的大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值，贪图虚名、虚功，淡忘了党的性质和宗旨，忘记了自己作为一名党员的义务和责任，寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务。甚至个别党员存在不廉洁的行为。部分基层党组织思想认识不到位，出现了重经济轻党建、队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高等一系列问题。
二、原因分析
1、党性修养不够。由于受现在社会以及经济环境的影响，有的党员干部思想意识发生偏差，认为在社会中就应该享受最好最新的东西才是真正的价值所在，导致在自觉、认真、深入、系统的学习党的知识方面放松了自己，造成人生观、价值观被严重扭曲。
2、制度执行力不强。在日常的工作生活中，有的基层党组织对学习理论的重要性、紧迫性认识不足，认为提高理论水平是党员领导干部个人的事，与普通党员关系不大;有的党员，尤其是各类专业技术人员，平时只注重业务知识的学习，认为做好业务工作才是关键。有的党员认为理论学习是假、大、空，在集中学习时人到心不到，在应该充分发表意见时随大流，在严格执行组织纪律时，就钻空子、打擦边球，由于放松了对自身的要求，忽略了对制度的落实，导致一些党员综合素质原地踏步甚至是下降。
3、落实力度不足。党员队伍教育管理中形式主义严重，面对日趋激烈的竞争，少数党组织及部分党员将主要精力集中在自身业务的拓展和政绩的树立，忽视了党务工作的重要性，对履行组织生活的义务没有放在心上，把个人利益得失与贪图职位上的上升放在了首位，导致了在面对相关制度和要求时走过场的现象。
三、对策与建议
1、要不断“推陈出新”，增加党员教育管理工作的多样性。要逐步改变过去那种学习教育与党员管理脱节，机械的、灌输式、说教式的教育方式，采取灵活多样的、党员喜闻乐见的、丰富多样的教育方式方法，开展各种学习教育活动，调动机关党员参与学习的积极性。一是坚持正面教育。在如今一个愈来愈开放的信息化社会里，在人们的价值取向日益多元化的条件下，要保持机关共产党员的先进性，必须坚持正面教育、正面引导，正确把握教育的方向。二是进行互动教育。传统的教育方式往往是一种居高临下的说教式、灌输式，教育缺乏民主的气氛和平等的交流。由此导致党员在学习中缺乏主动性，甚至产生逆反心理。互动式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流与民主对话，这种教育方式能够充分调动被教育者学习思考问题的主动性，在互动中把教育活动推向深入。三是加强自我教育。自我教育是党员实施自我约束、自我控制的基本方法，目的在于引导党员自我反思、自我改进、自我提高。通过以上几种方式来不断提高党员的个人修养。
2、要能够“新旧结合”，体现党员教育管理工作的针对性。要利用现有的规章制度约束党员的工作生活，同时要不断拟定新的方式方法去适应目前各种现象所带来的冲击。党员教育机制的建立必须针对党员的思想和工作实际，把握党员的思想脉搏;必须符合不同历史时期，不同层次党员群众的现实要求;必须针对发展进程中涌现出的现实问题，解疑释惑。对于在工作中出现的不同情况，要敢于以新的方式方法有针对性的去解决，面对少数党员不遵守纪律，放任自流的现象要直接指出，不要藏着、掖着，或是大事化小、小事化了，要以不同的角度和不同的方式去解决问题。
3、要敢于“标新立异”，提高党员教育管理工作的激励性。工作中，通过量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，与责权挂钩，促进党员责任的落实，不能制度规定是一套，执行起来又是另一套。一是着力提升考核指标“能见度”。准确全面地考察党员教育管理工作的执行能力。根据部门、岗位职责不同，分类制定年度党员教育管理工作目标考核指标，实现考核结果的科学性和准确度。二是体现特色工作考核的“创新度”。鼓励党员在遵守相关制度要求的情况下敢于以新的方式方法合理高效的工作，提高工作效率，突出工作特色。要严格按照规章制度，奖惩分明，有效激励党员工作热情，提高工作效率。
2017党员干部教育管理方面存在的问题及整改措施二：
在当前党员队伍结构多元化，党员需求个性化，思想观念复杂化，党员流动多向化的新形势下，如何加强和改进党员教育工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强党员队伍的活力，是摆在基层党组织面前的一个重要课题。我们通过召开座谈会、发放调查问卷、个别征求意见的方式在全镇基层党员中开展了广泛调研，对存在问题作了分析，并就新形势下如何加强和改进党员教育作了一定思考。
一、党员队伍情况及党员教育现状
我镇现设有党支部*个，其中机关事业党支部*个，农村(社区)党支部*个，社会组织党支部*个。隶属我镇管理的党员共有**名，其中农村党员*名，占**%，党政机关事业单位党员*名，占*%，社会组织党员*名，占*%;男性党员**名，占*%，女性党员*名，占**%;60岁以上的党员*名，占*%，35岁以下的党员*名，占*%;**片区农村党员**人，**片区农村党员*名。
近年来，我镇建立健全了党的组织生活、三会一课、党员干部定期学习、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用媒体、网络、远程教育、党建网等现代化信息化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的教育管理，全镇党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动镇域经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。
二、党员教育的主要做法及成效
(一)尊重党员学习主体地位，激发党员学习自主性。一是培训对象类别化，避免“大锅饭”。将我镇党员按年龄、工作性质、分布片区等因素并结合党员设岗定责活动，对党员进行合理分类，针对不同的学习内容确定不同的参学对象，有效解决了传统集中培训组织难、出勤率低、效果差等问题，切实增强了培训的针对性、重点性、实效性，进一步强化了党员政治理论、政策法规等知识的学习，提高了党员干部党性修养和依法办事、兴办事实的能力。二是“菜单式选题”，避免“标准餐”。针对时政热点，结合全镇重点工作，由镇委先拟定参考学习主题，后下发至各支部充分讨论，在对收集的意见和建议合理采纳的基础上，科学设计课程套餐，引导党员根据自身实际和工作需要，自主选择学习内容，由被动学习转变为主动参与学习，提高党员学习热情。三是“多样化教学”，避免“填鸭式”。不断探索教学模式，在传统办班培训的基础上，增加外出参观学习、现场教学、交流互动、案例式教学等形式进行培训。同时将德高望重，经验丰富的老干部、村支书请上讲台授课，在丰富课堂形式的同时激发老同志的工作热情，促使其充分发挥余热。
(二)重视优秀教育资源的整合，提高党员教育的科学性。一是学习资料集锦。将国家、地方领导人重要讲话、最新惠农政策及与农村生产生活相关的配套法律法规进行收集整理，上传至镇党建群，各支部自行下载学习，同时也便利了对流动党员的教育培训。二是巧借他山之石。通过远程教育、外出考察学习等方式了解外地产业发展、基层党建等成功案例，进一步解放思想，开拓眼界。我镇先后组织党支
部书记、主任、后备干部到江苏、枝江等地学习产业发展、新农村建设经验。三是建立学习示范基地。立足镇主导产业，逐步建立并推广“基层党组织+x产业”学习示范基地。目前已探索建立了“红岩村党支部+鹿鸣岗茶叶示范基地”、“徐家庄党支部+一字山生态观光农庄”基地、“七里村党支部+江北工业园区”服务基地等一批特色党员教育培训基地。通过本地党员敢为人先引领经济发展、做好服务助力经济发展的先进典型，现身说法，榜样激励，带动周边党员群众发展产业，和谐企地关系。
(三)注重对学习效果的追踪，突出党员教育的实效性。一是严格学习制度。将各党支部党员教育培训工作纳入基层党组织书记的年度重点考核项目，要求培训工作做到“三有”，即有签到、图片资料、培训记录。二是抓好结果运用。参训党员根据培训活动，深入思考总结，及时提交学习心得，存入个人档案，作为评优表先的重要参考要素之一。三是展示学习成果。开展系列主题实践活动，充分利用旧县网、各村宣传栏等平台，深入挖掘党员学用转化典型，对先进人物事迹进行跟踪报道，提高优秀党员的模范带动作用，激发党员学习的积极性。
三、目前党员教育存在的问题
(一)党员对教育培训重视不够。根据《**年镇党员教育问卷调查表》统计数据，在被调查的农村党员中，48%左右的党员不能按时参加学习。原因归根为部分党员放松了对自己的要求，缺乏党性锻炼;学习方式停留在念文件、读报纸，单调枯燥;学习内容与实际需求脱
钩，缺乏实用性与吸引力;年轻党员外出务工人数较多，组织集中培训困难。
(二)村级教育培训资源不足。在被调查的农村党员中，95%以上的党员对解决当地支柱产业发展瓶颈、创业就业培训、学习农村适用新技术、获取致富项目信息、发展高效农业等方面要求强烈。由于针对以上五个方面开展农村党员教育培训的师资、获取资料途径十分有限，凸显出了当前党员教育的短板。
(三)教育培训制度执行不严。部分党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同时，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。
(四)教育培训经费保障不力。农村党支部书记在座谈会上普遍反映，由于缺乏一定的经费保障，开展党员教育工作力不从心。为节约经费，只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一，效果不佳。
四、对策研究
(一)探索新时期党员管理办法，在“严”字上过硬。完善的工作机制是开展好党员教育培训的基本前提和保障。各党支部应不断健全和完善激励约束机制，将学习能力强不强，思考问题深不深作为发展党员、评价党员的重要标准。对乡镇机关党员，制定学习制度，建立学习台账，把党员的学习培训情况作为年末评优评先和提拔推荐的重
要依据;对普通农民党员，严格培训纪律，把培训情况与民主评议党员活动结合起来，在确定村级后备干部时，着重考虑通过学习培训取得一技之长的农民党员。对学习认真的普通农民党员，在落实相关帮扶政策时，优先给予政策资金的支持。对于培训态度不积极，无故不参加学习培训，无学习笔记和没有完成培训任务考试不合格的党员，限期补课学习同时，定期通报并将结果在一定范围内公开。
(二)坚持多层次教学，在“准”字上下功夫。针对党员结构的复杂化、分布的片区化等特征，找准党员兴趣所在、期待所在，尽量满足“干什么学什么，缺什么补什么”，做到因地制宜、因材施教。比如对于机关党员领导干部，着重从学习掌握驾驭市场经济的本领，研究乡镇域经济理论知识及提高领导能力上进行培训;对村级党员干部着重强化为官一任，造福一方的责任意识，提高其带领群众致富发展的本领及组织才能和领导水平;对党员产业大户、经济能人着重从理论上进行提高，增强发展意识、机遇意识，使他们进一步发展壮大产业规模;对无技术专长的党员着重进行普及性培训，努力使他们掌握一技之长。通过开展分层分类教育培训，使培训的内容贴近培训对象的实际，从而切实增强教育培训的针对性。
(三)不断丰富培训形式，在“新”字上做文章。一是“走出去开阔眼界”。针对一些农村党员对发展现代农业、新农村建设等认识不到位甚至有抵触情绪的实际，有重点的组织农民党员、村组干部、种养殖大户等到高效农业、农村新社区等发展建设较好的地区现场观摩学习，让他们感受发展氛围，开阔眼界，转变思维。二是将“土专家”
请上大讲堂，组建“民间讲师团”。在全镇遴选一批党性好、学习能力(致富能力)强、文化素质较高、有一定专长的党员，组建“民间讲师团”。把课堂搬到基地里，把致富能手土专家请进课堂，把政策法规送到田间地头，增加教育培训的吸引力和实用性。三是不断丰富培训载体。依托现代远程教育、党建网站等传媒，注重发挥其生动直观的作用，适时开辟特色种养业技术专栏，不断制作一些有本地特色和实用性较强的节目或栏目。建立党员学习qq群、博客、微信等，激发年青党员的学习热情，加大对流动党员的有效管理，有效解决党员群众活动集中难、组织难的问题。
(四)建立全县优质学习培训资源库，在“聚”字上显特色。为破解农村党员教育培训的师资、获取资料途径有限的问题，有效避免教学资料的重复购买或闲置，提高共性资源的利用率，建议在全县范围内筛选出一批优质培训资源，同时通过“招标”方式确定一批精品课题，建立县级党员教育资源库，扩大优质教育资源覆盖面，实现资源共享。资源库内容突出三大特点，一是“广”，包含政治理论学习资料、主导产业发展典型案例、社会管理先进做法、最新惠农政策等，党员可自行下载学习;二是“优”。即资料的来源、实用价值、科学性、理论性等必须经过权威部门或专家的审核方可上传共享，并且与时俱进，随时更新、充实。三是“活”，由县级相关职能部门抽调专人负责线上答疑，及时帮助有创业意向的农村党员联系项目、咨询优惠政策，为党员创业致富搭建平台。
(五)实行党员学习培训经费“以奖代补”，在“激”字上出效果。适当增加党员学习培训专项经费预算，实行党员学习培训经费“以奖代补”，避免平均主义。保证经费用在“刀刃”上，学习培训有效果，激励支部与支部间“比学赶超”，充分调动农村党员学习的积极性，实现党员“被动学”到“主动学”。拓宽党员教育工作经费来源渠道，大胆探索社会多元化投入机制，为农村党员教育工作科学发展提供财力保障，确保“以奖代补”模式的顺利开展。
2017党员干部教育管理方面存在的问题及整改措施三：
党员是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是发展经济、推进社会进步的骨干力量，新形势下如何加强党员的教育管理，提高党员素质，已成为基层党建工作的一大课题。近年来，我们在上级党委的正确领导下，不断加强组织建设，建立健全了党员干部学习、民主评议等制度，从根本上加强了党员的教育管理，基本步入了制度化、规范化的轨道，为发挥党员的先锋模范作用，推动全场经济和社会持续快速发展提供了坚强的组织保证。但目前党员队伍现状如何，先锋作用发挥得怎样，值得我们去探讨。
一、存在问题
1、党员普遍存在年龄偏大，文化偏低的现象。据调查13个党支部，共231名党员中，55岁以上的党员109名，占总数的47.2%;46—54岁的党员41名，占总数的17.8%;36—45岁的党员51名，占总数的22.1%;35岁以下的党员31名，占总数的13.4%。初中以下文化
程度的有120名，占51.9%;高中文化程度的有54人，占23.4%;大专以上文化程度的有58名，占25.1%。有三个党支部的党员平均年龄近六十岁，大都头发花白、年老体衰，村支部的青壮年劳动力大多常年外出经商、打工，主动递交申请向党组织靠拢的入党积极分子很少，村支部几年才发展一名党员，入党积极分子逐年减少，逐步萎缩，使得整个农村党员队伍成了“无源之流”。
2、党员的理想信念动摇，政治思想滞后。当前个别党支部党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法还不能完全适应新形势的需要，平时除组织党员参加党委组织的各种学习培训外，支部很少组织党员学习政治理论、提高思想素质，对党员的工作、学习、生活情况了解不够，对党员的思想动态不太掌握，党员教育管理中的一些具体工作都等待党员冬训时突击抓，导致党员教育管理工作缺乏连续性。少数党员不注重加强学习、锤炼党性、提高素质，放松了对自身的改造和提高，没有用科学理论武装头脑，面对市场大潮，思想十分困惑，难以理解，有的甚至迷失了方向，丧失了党性，做了金钱的俘虏。有的党员由于对先富起来的人和目前出现的贫富差距缺乏正确理解，甚至对党内腐败现象以偏概全，对共产主义前途产生了怀疑等等。
3、党员宗旨意识淡薄，“双带”作用发挥不够。在改革开放和社会主义新农村建设工作中，有部分党员通过科技致富、勤劳致富富了起来，然而在“带领群众致富”方面做得还很不够，思想认识上认为“先富带后富”是相互矛盾的，是威胁到自己的利益的，因此存在有不愿履行“带领群众致富”的责任。同时，由于市场经济负面影响，部分党员的先锋意识越来越淡薄，集体观念、宗旨观念越来越淡化，特别是在计生、社会治安综合治理、社会主义新农村建设以及社会公益活动等工作中，不仅不能完成应尽义务，发挥模范带头作用，相反个别党员还故意与组织唱反调，产生负面效应。少数农村党员在实际工作中不敢碰硬，怕得罪人，只顾种好自己的责任田，不积极参加党的工作，行动上混同于一般群众，难以发挥党员的先锋模范带头作用。改制企业党员党性观念和党的意识不强，不愿参加组织生活，不愿履行党员义务，认为企业停产关闭破产了，一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”，失落感和抱怨、抵触情绪较重，甚至产生退党的念头，党的先进性难以体现，作用很难发挥。
4、党员思想观念跟不上发展变化的形势，政策观念模糊，法纪观念不强。少数党员无视党纪国法，有的侵占集体财产，有的偷税漏税，有的打牌赌博，甚至有的还煽动群众上访，在群众中造成恶劣影响。据调查，一个乡镇每天参与打牌的人员少则几十人，多则几百人，不仅党员参与其中，而且有些麻将馆就是党员开的。
5、“重经济、轻党建”的现象普遍存在。私营企业对党建工作不够重视。企业生产经营正常时，存在“重经济、轻党建”现象，企业停产关闭破产陷入困境后，面对新情况、新问题，有的等待观望，成天埋怨;有的束手无策，提不出解决问题的思路和办法;有的干脆弃之不管，导致党组织设置滞后，党员教育管理“退化”，思想政治工作乏力，党组织的政治核心作用“弱化”。
二、原因分析
出现这些现象的原因很多，既有客观因素，也有主观原因，但归纳起来主要有以下几个方面：
党组织对党员的教育管理不严。近年来，大多数党支部配合行政忙于各项社会事务，没有把党员的教育管理列入支部的议事日程，虽然召开支部党员大会，但多数召开会议的中心议题还是要求党员在本单位各项社会事业和各自岗位中发挥带头作用，即使讲到党员的教育管理，也是轻描淡写，三言两语，没有坚持党员的学习制度和民主生活会制度。对农村党员教育管理的重要性认识不足，抓农村党员队伍建设工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，效果不佳。
2、党员的党性修养不够。党员的思想困惑大多是由于不加强学习，放松世界观改造，造成人生观、价值观被严重扭曲，少数党员对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清，导致无根据的怀疑或悲观失望。个别党员只讲个人利益,不讲党员义务,甚至参加党的会议、过组织生活都伸手要钱;有的还借口企业停产关闭破产，无正常收入来源，生活困难，“吃饭”都成问题，不愿缴纳党费;有的进入私营企业打工谋生，更不愿缴纳党费;有的外出务工，长期不归，找不到人缴纳党费;甚至有个别党员经不起考验，受不住市场经济负面影响的冲击而成了腐朽思想的俘虏，使党支部的战斗力减弱，凝聚力降低。
3、在舆论导向上出现了偏差。例如，在宣传重视人才，常常在强调“能人”作用的同时，忽视党支部和群众的力量。有的党员讲关
系，不讲原则，好大喜功，为了自己的升官发财之路，不惜挥霍公款，导致集体财产大量流失。在宣传党的富民政策和树立致富典型时往往偏重宣传物质富裕，宣传精神文明建设较少，少数人靠钻政策空子富了起来，不仅没有得到谴责和制止，反而受到一些人的褒扬和仿效，似乎不管致富的方法对不对，只要能赚钱就是好样的。在某些错误导向影响下，部分党员的认识出现了偏差，甚至有的党员做违纪违法的事。
三、对策
党的基层组织是开展各项工作的领导核心。而加强党员经常性教育，是提高党员素质的根本途径，针对当前党员思想政治上存在的问题，我们不能无动于衷，任其发展。
1、加强党员的党性教育。深刻领会“三个代表”重要思想，加强党性锻炼和修养，提高党员自身素质，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用，帮助党员明确方向，要树立全心全意为人民服务的宗旨，要针对私营企业主党员平时忙于企业生产经营，很难抽出时间接受集中系统培训的实际，由党委分工实行联系交流培训，党委委员每人联系1-2家企业，经常与私营企业主进行交流沟通，有意识地对他们进行党的知识和政策方面的教育，提高他们对党的认识和对党建工作的支持。同时要求他们再运用通俗易懂的语言和恰当的方法结合市场经济实际把党的宗旨全面阐述清楚，帮助全体党员解决思想上的疑点、难点问题，使其明辨是非，自觉地在各自的岗位上发挥党员的先锋模范作用，以增强其基层党支部的凝聚力。
2、加强党员的思想作风建设。在教育内容上，一是加强邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想教育。二是加强理想信念教育。坚定广大党员建设中国特色社会主义的信念，并教育引导党员在为实现小康目标而努力奋斗的同时，始终不忘共产主义远大目标。三是加强党的宗旨教育。引导党员自觉做到多作贡献，少讲索取，吃苦在前，享受在后，清正廉洁，克己奉公。四是加强科学文化和法律知识教育。五是加强文明素质的教育。积极引导党员大力提倡新风尚，破除封建迷信，宗派势力、好逸恶劳等习气。在教育形式上要重点发挥典型示范作用，用身边的典型教育身边的人，使党员学有榜样赶有目标，在前进的道路上警钟长鸣。在教育对象上，要重点抓住后进党员，帮助他们查问题、找原因、明方向，晓之以理，动之以情，使他们摒弃不良思想，成为一名真正的共产党员。在教育方法上要做到书记亲自抓，书记要经常研究督促检查党员教育工作，随时掌握党员思想状况，结合一些重大问题亲自讲党课，做形势报告。同时，抓党员经常性教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有总结，常抓不懈，避免时松时紧的现象。
3、加强对党员的培养和关心。一是要从政治上关心。要通过评选和使用优秀党员，把年富力强、有科学文化知识的党员，大胆充实到领导班子中去锻炼，激发党员争先创优的政治热情和积极性，从而增强党员的责任感、紧迫感和使命感。二是要从思想上关心。支委成员要定期走访党员，掌握他们的思想动态，帮助矫正认识，进一步解放思想，使党员真正在思想上保持先进性。三是从工作上关心。要根
据不同党员情况，确定不同的教育内容，采用不同的教育方法，进一步明确党员保持先进性的标准，对他们应发挥的作用提出不同的要求，积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。四是从生活上关心。要建立老党员，贫困党员关爱机制。加大对农村生活贫困党员和老党员的关爱帮扶力度，拓宽帮扶渠道，使困难党员
“有家可依”，这样也才能发挥党员的能动作用。
4、加强激励活动的开展。活动出活力。没有活动，群众难以感觉到党员的存在，党员难以感觉到与非党群众的区别，党组织会显得死气沉沉。基层组织要定期组织党员开展形式多样的创先争优活动。譬如在带领群众致富方面，可以将那些未被群众认识的新品种、新技术、新项目先交党员农户探索示范，然后逐步推广;在非公企业中组织企业主和党员现场参观学习等形式，让企业主和党员看到企业党组织在促进企业发展、服务企业生产经营上的作用，看到企业党员在工作岗位上的先锋模范作用，从而进一步激发企业主抓党建工作的积极性和企业党员积极向上的热情。在企业生产经营方面，广泛开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“技术操作比武”等活动，引导党员大胆亮身份、显本领，充分发挥先锋模范作用，为企业发展作贡献，为党旗添光彩。要通过这些活动载体，展示党员风采，扩大党的影响，重塑党的为民形象，吸引更多的群众投身到社会主义新农村建设当中去。
5、加强活动经费的落实。上级党委要创造条件，为基层党组织正常组织活动开展、为党员经常性教育管理工作增加必要的投入，对
一些集体经济相当薄弱的村和经济薄弱的非公企业，加大投入力度，妥善解决“无钱办事”的问题。建立健全慰问机制。基层党委要建立慰问老党员、贫困党员、老干部慰问长效机制，每年七一、春节、中秋节等节日对贫困党员进行物质和精神上的慰问，帮助解决困难和生活中的实际问题，让他们真正感受到党的温暖。基层组织要充分利用好党费周转金帮助贫困党员在种植、养殖、水果流通上发展庭院经济，通过鼓励、帮扶、指导他们引进和发展新品种、新技术，增强他们带动群众致富的能力，发挥“帮扶”的作用。
总之，新形势下加强党员的教育和管理是一个复杂的系统工程，需要我们积极去完善党员教育管理方式方法，加强研究，共同探索，使我们的党员教育和管理工作迈上一个新台阶。
篇二：干部教育监督管理存在薄弱环节
当前干部教育监视管理工作存在的问题及对策
毛____同志指出：政治道路确定之后，干部就是决定因素。____同志也曾经说过，中国的事情能不能办好，从一定的意义上说关键在人。因此，干部的素质至关重要。今天．我们建立中国特色社会，对干部素质提出了更高的要求。干部素质的进步，一方面要靠教育做根底，另一方面要靠监视做保障。组织部门是党委管理干部的职能部门，决定着干部的前途，因此，组织部门对干部的监视有着非常特殊而有效的作用。组织部门在干部管理监视方面必须建立全方位、多层次的监视机制，才能保证党的干部做到勤政为民，廉洁奉公，从而到达立党为公、执政为民的目的。
一、干部监视工作中存在的主要问题
改革开放以来，组织部门对领导干部的监视工作非常重视，获得了很大的成绩。但由于机制不够健全等原因，还存在着一些问题，主要表现为：
〔一〕个别干部不可以按原那么办事。在市场经济条件下，组织工作干部面临着诸多诱惑和考验，对干部的监视管理面临许多新情况、新问题。目前，还存在着对己不够清正、对人不够公正、对内不够严格、对外不够平等的问题。有的作风不实，口大气粗，盛气凌人；有的待人摆架子，办事卖关子；有的组织纪律观念不强，在干部人事问题上存在跑风漏风现象；有的好人，不敢反映真实情况；有的律己不严，利用职权办私事、谋____，甚至为跑官要官者出谋划策、牵线搭桥；有的缺乏应有的正义感和政治责任感，干部受到不公正待遇和不客观评价时，反映麻木，不敢或不愿主持公正。
〔二〕监视制度不健全。一是有的制度滞后，缺乏前瞻性和预见性，常常造成一定的后果后才亡羊补牢，做些弥补工作。二是有的制度缺乏对全局的把握，各项制度间或出现空档，或互相矛盾，缺乏系统性和配套性。三是有些制度在实际过程中缺乏标准性，如有的制度内容过于模糊，不做详细详细的规定。四是有些制度缺乏可操作性，如领导干部收入申报制度，申报的收入都是合法的收入，而灰色收入几乎无人可以上报。五是有些制度缺少对执行者的有效约束。往往在制定制度时都突出强调被管理监视对象应该怎样做，不应该怎样做，而没有规定执行者不认真执行制度将承当怎样的责任。
〔三〕对制度的执行不严格。有了完善的制度是不够的，制度要发挥其应有的效用，关键靠认真去落实。当前，干部监视工作中存在着对制度的执行不严格的问题。其主要原因是：相当一部分做监视工作的同志，存在一些不正确的认识，认为对领导干部的监视是无权的管有权的，管不好也管不了，监视是软招，解决不了实际问题，或者认为监视会得罪领导，影响自己的前途，甚至会遭到打击报复；有的监视者立足于求稳怕乱，怕出了问题影响本地区的形象；有些制度在执行过程中受到一些权威部门或权威人士的干预，对存在的问题或大事化小，或小事化了。
〔四〕协作不到位，干部管理监视的合力发挥不充分。干部监视从干部管理监视的体系来看，有党内监视、法律监视、民主监视、等，组织部门作为干部管理监视的主体力量，与各有关监视部门普遍建立了工作联络制度。但在实际运做过程中效果并不十清楚显。往往是单打独斗，各自为政，信息成果不能共享，即使有些监视成果反应到组织部门，也经常是时过境迁的滞后信息。
二、解决干部监视工作中存在问题的对策
要解决干部监视工作中存在的问题，就必须健全干部监视机制，主要应作好以下工作。
〔一〕强化教育。通过教育，进步组织工作者素质，增强监视才能和程度。首先，要把理想信念教育作为教育的核心内容，教育组织工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，让他们时刻想到手中权利是人民赋予的，自己是人民的公仆，应该作到廉洁奉公，勤政为民；其次，对组织工作者要加强组织原那么和组织纪律教育，让他们知道哪些能做，哪些不能做，什么必须坚持，什么必须反对，进步责任意识，严格按原那么办事。
〔二〕完善制度，并严格执行制度。要建立高素质的干____伍，教育是根底，法制是保障，而且制度建立具有长期性、稳定性和根本性，因此要把制度建立放在重要位置，建立健全一整套预防为先、监视有效、符合法制的制度体系。一是查找目前制度体系的破绽、缺陷和薄弱环节，然后寻求对策，弥补缺乏，建立健全对干部从工作到生活的完好监视体系。二是在制度的预见性、全局性、程序性、严密性、可操作性：上下功夫，从而发挥制度的有效性和科学性。三是要明确监视主体，责任到人。凡在有关监视制度执行中，不按原那么和程序履行职责而出现问题的，要追究执行人及其分管负责人、主要负责人的责任。四是要加大监视制度的贯彻执行力度。要把监视制度的执行情况列入干部工作目的考核，经常进展全面的或部分的检查，强化制度监视的权威性、严肃性和有效性，做到有制必依，循制必严，违制必究。
〔三〕建立完好的对干部监视的网络体系。发挥组织部门在干部管理工作中的主体地位，同时充分发挥其他机构的监视职能，形成监视的合力。一是强化党内监视。首先，组织部门要在党委领导下，充分发挥在干部监视工作中的主体作用，主要应作好以下工作。1．坚持德才兼备原那么，任人唯贤，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。2．奖惩结合，加大对领导干部的鼓励约束力度。通过对干部进展必要的调整和干部职务的升降实现对领导干部更有力、更有效的监视。其次，要健全领导班子内部互相监视机制。班子内部比拟理解情况，平时在一起工作，监视起来比拟方便。是领导班子成员互相监视的一种好形式，应逐步使之标准化。再次，要加强广阔党员对干部的监视。要充分发挥广阔党员对干部的监视作用，就必须扩大党内民主，实在保证党员享有批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。二是强化群众监视机制。首先，要积极推行政务公开，充分发挥民主监视作用。其次，干部的升降要坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，让群众的意见起作用。再次，要完善____、举报制度，调动社会力量参与干部的监视管理。三是加强横向部门结合。首先，要加强与纪检〔监察〕、审计等部门的协调。组织部门在提请党委任免干部前，要听取纪检部门的意见，也要参考审计部门的审计结果。其次，要加强与宣传部门和党校的协调。发挥宣传部门的宣传教育和党校的干部培训职能，多途径加强对领导干部的教育，使各级领导干部能坚决理想信念，增强党性修养，自觉抵御各种诱惑和风险。再次，要加强与人大、政协等部门的协调。积极支持人大做好对政府组成人员的述职评议工作，注意发挥政协的民主监视职能。
篇三：干部教育监督管理存在薄弱环节
关于加强日常管理监督
深化领导干部作风建设的调研报告
专题调研组
在完善社会主义市场经济体制的过程中，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，如何强化日常管理监督，摒除腐败因素的影响，确保领导干部具有良好的作风，是我们党迫切需要解决的课题。围绕这一课题，我们成立调研组深入到各区镇和部分市直单位展开调研，现将调研的有关情况报告如下：
一、我市在强化日常管理监督深化领导干部作风建设的探索与突破
1、市、区两级党委重视和强调，把领导干部作风建设工作推到一个新台阶。强化日常管理，对权力进行全方位、全过程的监督，是防止腐败、促进领导干部作风建设的关键环节，在这方面，我市、区两级党委高度重视，市委书记林元和带头狠抓，把领导干部作风建设推上了新台阶，他要求领导干部确实做到慎权、慎始、慎独、慎友，提出了“六个管住”的要求，就是要管住招投标、管住规划、管住土地、管住收费、管住干部生活圈和管住国有资产，明确反腐倡廉工作的重点；各区各单位第一把手率先垂范，禅城区领导班子认真研究新形势下加强干部日常管理监督工作的思路和对策，进一步明确做好干部监督工作的基本原则、重点，着重强调提高干部的执行力；三水区积极稳妥地推进党务公开，把公开内容延伸到制度建设上，把公开对象延伸到领导干部的家庭成员，把公开的范围延伸到全社会；各区切实落实领导干部作风建设的新要求和各项任务，形成“领导抓，抓领导”，1一级抓一级，层层抓落实的日常管理监督工作格局。
2、系列重大教育实践活动的开展，把领导干部作风建设工作引入新的层面。近年来，我市各级党委坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，与各级政府和纪检监察机关紧密配合，采取多种形式开展处级领导干部“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、理想信念教育、农村党支部“三个代表”重要思想教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值体系教育、廉政自律教育和警示教育、职业道德教育、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩
/11的廉政文化创建活动，深入推进廉政文化建设，这一系列重大教育实践活动的开展，把领导干部作风建设工作引入新的层面。
3、众多配套制度措施的落实，把领导干部作风建设工作带到一个新的境界。围绕领导干部作风建设，我市各级党委注重从制度建设入手，建立健全了一系列管理监督制度，完善了民主推荐、民意测评、公推公选、竞争上岗、全委会票决、考察预告、任前公示、科学考核评价等具体措施，健全了领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉等制度，明确干部推荐、考察、决策、选举等环节的责任主体等。同时，严格执行“四大纪律八项要求”，高度重视解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，注重从生活和工作细节抓起，出台一系列行为规范，采取一系列监督制约措施，严格禁止和坚决查处领导干部利用职权和职务影响谋取任何形式的不正当利益的行为和问题，并延伸到领导干部的配偶、子女和身边工作人员，这一系列配套制度措施的落实，把领导干部作风建设工作带到一个新的境界。
4、大量新经验新做法的推行，把领导干部作风建设工作提到一个新的水平。近年来，我市各级党委坚持把领导干部作风建设放在党建的重要位臵上，认真探索干部管理监督的方式方法，积累一些新经2验和推行一些行之有效的做法。比如，在总结农村财务管理体制改革试点工作经验的基础上，制定和下发了《佛山市关于全面引入社会中介组织规范农村财务管理的意见》，全面铺开村级财务引入社会中介组织管理工作，建立健全规范管理农村财务的长效机制，从根本上消除了因财务管理不规范而引发的腐败问题和农村社会的不稳定因素；出台了《重大行政决策听证暂行办法》，要求拟定或修改农村土地征用补尝标准等九类内容须公众听证，加大重大事项决策的监督力度，维护人民群众的切身利益和社会公共利益；坚持开展民主评议行风活动，开通政风行风热线，强化职业道德教育，促进政风行风建设。又如，禅城区围绕建设“阳光政府”、“效能机关”的目标，公布了《政府机关效能行为过错责任追究暂行办法》，对机关及其工作人员效能行为过错追究相应责任，并鼓励市民投诉机关效能过错；南海区出台了《村（居）干部廉洁自律若干规定（试行）》，首次对村（居）干部廉洁自律提出了具体明确的要求，进一步加强村（居）干部队伍建设，促进基层干部廉洁从政；高明区出台《建设工程项目监督管理暂行办法》，积极探索在体制上铲除腐败滋生的土壤，从制度上进一步规范建设工程
/11招投标和政府采购活动。这些新经验新做法的推行，把领导干部作风建设工作提到一个新的水平。
二、领导干部作风的日常监督管理薄弱环节及主要原因
（一）薄弱环节
1、对关键对象特别是一把手的监督管理存在薄弱环节。监督管理的关键对象是各级党政领导班子成员，特别是对一把手的监督管理，然而，对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。主要表现在：
一是“一把手”手中握有过重的权力以及他们在领导工作中的重要地位和作用，致使干部群众“不敢监督”；二是有的“一把3手”工作透明度不高，使普通干部群众“难于监督”；三是有关监督的法规还不完备、制度不健全，“不便于监督”。因此，有些地方或者部门的“一把手”长期处在监督的“结合部”，出现“监督空档”。
2、对重要部门特别是核心部门的监督管理存在薄弱环节。所谓重要部门（或者核心部门）主要是指掌握有高度集中的审批权或者用人权的部门。在推进惩治和预防腐败体系建设中，各地区各部门加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，在预防腐败方面做了大量工作，但由于权力运行的民主监督机制还未健全，新旧体制的交叉、转型，一些监督管理制度的内容明显落后于实践，没有与时俱进，或者过于笼统，操作性不强，因此，一些重要部门高度集中的权力运行还不能真正臵于阳光之下，接受广大群众的监督，致使这些权力有可能异化为某些人、某些部门谋取私利的工具，扭曲成“权力寻租”的交易场。
3、对干部工作关键环节的监督管理存在薄弱环节。近年来，干部工作已经迈上了新台阶，走上了民主化法制化的轨道，但是对干部选拔任用和考核等关键环节的监督管理还存在薄弱环节，主要表现在：
一是对干部的推荐提名，领导和组织推荐的比例相对比较大，群众参与干部工作的积极性还不够高；二是考察时听取群众意见的范围不够广泛，群众代表尤其是对考察对象“社交圈”和“生活圈”比较知情者很难进入谈话范围；三是讨论决定干部时，还未能形成充分的讨论广泛发表意见的氛围，存在着“一把手”
/11表态就是党委会议的最终意见的现象；四是在干部考核方面，不同程度地存在着评价主体相对单一，群众了解不多、参与不够，考核面相对较窄，信息量不够大等问题。
44、对干部作风隐蔽领域的监督管理存在薄弱环节。传统的对干部监督管理方式侧重于对干部个人及八小时以内的干部作风的监督管理，而对干部特别是领导干部在八小时之外的生活和交际圈以及其配偶子女的情况等隐蔽领域却很难顾及。在日常生活工作中，领导干部八小时以内的“工作圈”位于“人前”，是干部作风的“阳光领域”，相对容易监督管理，而“生活圈、社交圈”位于“人后”，是干部作风的隐蔽领域，往往因为监督管理内容难确定、监督管理方式难掌握、监督管理合力难形成、监督管理结果难评价，影响了监督管理效果，正是因为现实中存在的“四难”，使得对干部隐蔽领域的监督管理成为难点和薄弱环节。
（二）主要原因
1、工作理念的问题加强对干部的监督管理，确保干部保持良好的作风，是党建工作的重点，但在工作理念上对干部的监督管理还存在着重选拔轻教育、重使用轻管理的现象，忽视经常性和基础性监督管理工作，往往是事后监督多，事前、事中监督少，工作重点多数停留在干部选拔任用工作已基本结束、履行相关手续的阶段，或者出了问题才调查处理，对防微杜渐、警钟长鸣等基础性工作重视不够。
2、工作机制的问题理顺关系，完善工作机制，是干部日常监督管理工作的一个重要环节。当前，干部日常监督管理的工作机制还未完善，执法执纪、审计、信访监督等部门的配合还不够默契，有的工作机构参与的积极性不高，在相互加强联系、疏通信息渠道、互通情况等方面未尽如人意，妨碍了组织部门监督和其它各种监督的协同一致。
3、工作力量的问题干部的日常监督管理，是一个需要全社会参与的工程，我们当前监督管理的力量资源也是多方面的，包括各5级人大的监督力量、党和国家其他机关监督管理的力量和新闻媒体的监督力量等等，但在具体运作过程中，由于各种监督管理资源之间尚未形成有效的协调联动机制，工作中基本
/11上处于各自为战的状态，未完全形成合力，从而削弱了工作力量，达不到应有的监督管理效果。
4、工作方法的问题随着经济体制改革和政治体制改革的深入，一些诱发腐败的深层次问题急需解决，干部管理监督工作也面临新的挑战，比如，在推动工业化、城镇化进程中，如何做到既坚决纠正损害群众利益的不正之风，又能采取更有效的措施，防止问题发生；如何更有效地防止领导干部违规干预微观经济活动，搞官商勾结、权钱交易；面对越来越隐蔽、技术含量越来越高的腐败行为，应该以何种监督手段和工作方法去应对。面对这些难点问题，我们现有的工作方法显得简单和滞后。
5、工作对象的问题干部日常监督管理工作的对象是党和政府各级干部特别是领导干部，他们掌握着某方面的权力，有的甚至握有重权，如果他们自律意识和监督意识薄弱，不愿被监督和回避监督，对他们的日常监督管理就难以进行。
三、强化日常管理监督深化领导干部作风建设的对策思考强化领导干部作风的日常管理监督要以邓小平理论和“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加注重治本，更加注重制度建设，建立健全社会主义市场经济体制相适应的日常管理监督体系。
1、坚决把换届后领导班子建设的重点转移到加强干部作风建设上来。强化干部日常管理监督，必须解决一个理念的问题，就是要坚决把换届后领导班子建设的重点转移到加强干部作风建设上来。因6此，要通过理论中心组学习等途径，使各级领导班子确实意识到干部作风问题是关系到我们党生死存亡的重大问题，强化他们对作风建设重要性和紧迫性的认识，增强换届后的领导班子加强作风建设的自觉性；要通过完善各项制度和机制，使换届后领导班子建设更加注重作风建设，并把干部作风情况作为评价和任用干部的最重要标准。
2、认真抓好干部培训教育工作，增强干部自身拒腐防变的能力。
把抓好干部培训教育作为加强日常管理监督的一项重要内容，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和中央和省委“大规模培训干部”的部
/11署，按照中央、省委和市委关于干部教育培训工作五年规划的要求，结合我市实际，努力构建全方位的干部教育培训工作体系。一要加强干部教育培训工作的领导，成立了干部教育培训工作领导小组，承担全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务和监督落实等职能。二要积极探索创新干部教育培训方式，进一步发挥市委党校在干部培训方面的主渠道作用，坚持“请进来”和“走出去”的方针，采用短期集中培训、集中辅导、组织外出参观学习、在艰苦的环境中放手培养锻炼干部等多种方式，积极拓宽视野，做到理论与实践的统一；充分发挥网上培训等多媒体教学的快捷性、时效性、开放性和信息量大的优势，突破了干部学习的时空限制，实现干部学习的个性化和自主化。三是创新教育培训内容，结合本地区本部门的实际选好专题，特别要注重选好党风政风教育专题，对领导干部进行理论灌输，注重实效，切实增强他们自身拒腐防变的能力。
3、加强对领导干部作风状况的考核评价工作。一要完善干部考核评价机制。针对领导干部作风建设面临的新形势和新任务，按照贯彻落实科学发展观和践行干部八个方面良好风气的要求，制定各部门各单位干部作风考核评价的具体标准，细化考核内容，完善考核工作7程序，规范考核评价工作步骤，形成科学、民主、规范、操作性强的领导干部作风状况考核评价体系。二要扩大干部作风状况考核评价范围。对干部作风状况的考核评价不能仅局限于对干部“工作圈”的了解，要向干部的“社交圈”、“生活圈”延伸，必要时要到干部原先工作、生活的地方去作更详细的调查核实，通过多方面、多层次、多渠道、多角度全面掌握干部作风的真实情况，增强考核评价的准确性和科学性。三是积极兑现考核评价结果。把考核评价结果与干部的选拔使用、奖励等切身利益挂钩，既要对牢固树立群众观点、求真务实、清正廉洁、政绩显著、考核评价好的干部及时给予奖励、表彰或提拔重用，又要对考核评价结果不好的干部进行惩诫，特别对那些不思进取、作风漂浮的干部，要采取组织措施予以调整或免职。
4、按照加强领导干部作风建设的新要求选拔任用干部。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，要在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务群众；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气，这“八个良好风气”从思想作风、学风、工作作
/11风、领导作风、生活作风等方面对领导干部作风建设提出了全方位的新要求，它既丰富了干部日常管理监督的内容，也为选拔任用干部提供了新的标准。
因此，要结合本地的实际，牢牢把握选人用人政策导向，坚持按照这“八个方面”的要求选拔任用干部，大力提拔使用自觉加强社会主义荣辱观修养、自觉树立八个方面的良好风气、牢记“两个务必”、密切联系群众、保持清正廉洁的优秀干部；要着眼于提高选人用人的准确性，把“群众公认”原则贯穿于干部选拔任用的全过程，大力扩大干部选拔任用工作中的民主，通过民主推荐、民主测评、民意调查、8个别谈话等方式，全面了解掌握干部的作风状况，特别要注意从平时表现中了解干部践行八个方面良好风气的情况，并作为选拔使用干部的重要依据，确保被选拔任用的干部“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”。
5、强化重点领域和关键环节的管理监督。一是加强对腐败易发领域的监督管理。一般来说，建设工程招标投标、重大投资项目、行政许可（审批）、土地使用权交易、产权交易、政府采购、财政管理等是腐败的易发领域，因此，要加强制度建设，增强这些领域的工作透明度,规范其运作程序，推行“阳光作业”管理模式；要不断完善行政审批制度改革，清理行政审批事项，明确审批责权，规范审批行为，提高审批效率和透明度；要深化投资体制改革，完善政府投资监管体系；实行财政全过程监督，使用财政性资金投资项目，在上报政府审定前，对资金总规模及来源落实情况进行严格审核把关；要加强产权交易管理，完善监管制度，根据《物权法》、新《公司法》、新《破产法》等一系列新出台的法律法规，并结合工作实际，进一步加强对产权交易内部决策、转让审批、清产核资、资产评估、价格确定、转让款支付以及产权登记等环节监管的科学性，防范公有产权交易的暗箱操作，降低资产流失的风险；要疏通信访工作渠道，让职工群众都能大胆如实反映情况，充分发挥群众的监督作用。
二是加强对领导干部“社交圈”“生活圈”的管理监督。要构建“家庭、单位、社会”三重监督防线。采取多形式引导和鼓励家属在廉政方面对领导干部进行提醒、规劝和监督；单位要及时掌握领导干部“社交圈”“生活圈”情况，及时发现苗头性问题，及时提醒，把“社交圈”“生活圈”纳入民主生活会、述职述廉内容；充分发挥人民群众的社会监督作用，通过电视、网络、报刊等媒体向社会公开领9导干部“社交圈”“生活圈”应遵守的行为准则，同时公布举报电话，及时曝光典型
/11不良行为。进一步明确领导干部“生活圈”行为规范，把分散在各种文件、规定中的有关对领导干部“生活圈”方面的规定和要求，汇编成册，做到每个领导干部人手一册；进一步明晰各相关职能部门在规范领导干部“生活圈”行为方面的职责、任务和要求，落实在规范领导干部“生活圈”行为方面的党风廉政建设责任制。同时，对领导干部要正确引导，培育健康、文明的生活方式，组织开展形式多样且积极、健康、向上的活动，把领导干部的兴趣引到健康向上的活动上来。
三是加强对选拔任用干部关键环节的监督。要扩大干部选拔任用工作中的民主，注意倾听民声，尊重民意，集中民智，让群众在干部工作中的“四权”得到充分体现和全面落实，提高群众推荐干部的比例；要规范初始提名权机制，对推荐干部人选负责地写出署名的推荐材料；要进一步明确破格提拔和越级提拔的范围和程序，进一步规范领导干部交流轮岗、任职回避制度，明确交流轮岗和任职回避的范围、对象、程序和纪律监督；要建立用人质量评估制度，在对《干部任用条例》执行情况进行定期检查的基础上，由上级组织部门对下级党委用人情况作综合评估，增强领导对选人用人工作的责任感，促进领导依法依规选拔任用干部；要加大对违法违规行为的查处力度，对群众反映性质严重、违反干部选拔任用程序的问题要坚决查处，绝不姑息。
四是抓好重点对象和重要部门的监督。对各单位的“一把手”和掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层领导干部或者作风上出现问题征兆领导干部进行重点监督；对掌有干部人事调整、干部提拔任用权的部门，掌有重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收权力的部门，进行重点监督。对这些重点对象和重要
10部门要严格要求、严格管理、严肃处理，不能搞“下不为例”，要严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》等有关规定来教育、管理和监督，发现案件线索要及时查处。
6、健全和落实干部日常管理机制。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，各地区、各相关部门结合实际情况，针对工作中存在的突出问题，/11纷纷出台相应的制度和实施细则，初步开成了一套比较严格的监督管理机制。当前，要着力健全和完善四种监督管理制度：
一是巡视制度。要认真学习，正确领会，坚决拥护中央和省委关于加强巡视工作的精神，按照中央和省委的要求，全面支持、配合巡视组的巡视工作，确保巡视工作圆满完成；要积极配合搞好保障服务，主动增强与巡视组的联系，保证巡视组同干部职工群众接触的渠道畅通无阻，确保巡视组了解到真实情况；进一步巩固和完善巡视制度，做到制度化、规范化、经常化。二是重要情况通报和报告制度。
《中国共产党党内监督条例(试行)》正式确立了“重要情况通报和报告”制度，要按照有关要求和结合本地的实际严格界定通报和报告的主要内容，规定通报和报告的对象范围，选择适当的通报和报告的时间和方式等，形成健全的重要情况通报和报告制度。三是跟踪考察制度。对市委市政府作出的重大决策和重要工作部署，组织部门要联合有关部门，通过检查工作、督查、专项调研、个别谈话等方式，及时了解贯彻落实情况；对重大突发事件的处理，组织部门要及时跟踪了解事件处臵的措施和效果。四是反馈机制。建立反馈机制是实施日常管理监督的一种好形式，要不断地完善和推广，而且要逐步做到经常化、规范化、制度化。要拓宽反馈渠道，采取书面答复反馈、当面答
11复反馈、进行实地考察视察等的反馈、召开通报会进行反馈等多种形式，建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时的反馈网络。
7、建立完善改善干部作风的整体平台。完善改善干部作风的整体平台是干部作风建设的重要组成部分，也是日常监督管理工作的基础保障。建立完善改善干部作风的整体平台，必须以培养干部八个方面良好风气的要求为目标，以健全教育培训机制、创新管理机制、强化监督机制为基础，以各种监督管理力量的整合为手段，积极探索和灵活运用多种监督管理方式方法，切实贯彻落实中央、省、市关于加强领导干部作风建设的有关精神，形成一个精干、高效的日常监督管理运作模式。结合佛山实际，当前要完善和推广市、区直机关单位联点挂钩制度，定期深入挂钩村听民声、察民意、解民忧；完善领导干部调查研究的制度，畅通干部密切联系群众的渠道；深入开展机关效能建设，以机关
/11效能建设和行政审批电子监察系统相结合，重点解决影响机关行政效能建设的突出问题，强化监督制约，推进依法行政，提高行政效能，初步建立起行为规范、运转协调、公正、透明，廉洁高效的建设行政管理机制，促进建设行政管理的廉洁高效。
8、推进干部各方面监督管理手段的综合运用。一是借鉴运用各地区好的经验做法。在干部监督管理的实践中，除了中央颁发一系列法规、条例、方法、实施纲要等，使干部的监督管理工作有了明确的方向和依据外，各地区各相关部门根据实际情况也做了积极的探索，取得了较大的成果。比如，北京市建立后备干部资格准入制度；河北省制定出台《调整不称职党政领导干部暂行办法》；广东省制定《党政机关部分专业性较强的领导职务聘任制实施方法》；湖北省襄樊市探索实行干部任期制；深圳市建立行政首长问责制；杭州市积极探索开发网上政务实时监督管理系统，围绕有关权力运行中的关键点，设
12臵“预警监督”，及时捕捉和发现“非常态”信息，以加强对重点部位和薄弱环节的实时监控，这些监督管理成果，我们可以结合本地实际进行借鉴和吸收，并加以综合运用，使日常监督管理工作手段更多更新、网络体系更完善、监督管理效果更好。二是交流佛山各区各单位的日常监督管理成果。比如，村级财务引入社会中介组织管理制度，重大行政决策听证制度、机关效能考核评价制度、联席会议制度、干部任用工作监督员制度、驻村挂钩联系制度等等，这些监督管理成果要不断完善和综合运用。三是加强信息化监督手段实现信息手段互联。推行政务电子监察系统，将行政许可事项和非行政许可审批事项一律纳入电子监察系统监控范围，加快电子政务建设，运用信息、网络等现代技术进行行政审批管理，认真办好《佛山廉政网》，加强反腐倡廉网络宣传教育，充分利用现代先进信息技术手段，合理设计制度吸收民间声音包含的信息，建立信息库和建立群众反映干部问题档案。
9、整合日常监督管理的工作力量。一要整合部内力量。建立严格的部务会、科务会逐级审核监督和干部综合及监督部门复核制度，充分发挥层级和部门监督的作用；建立情况反映调查核实报告制度，发挥组织部部务会的监督作用，对群众举报的调查核实情况必须向部领导如实汇报，未调查清楚的不上会。二是整合部外力量。充分发挥各种监督管理力量的作用，当务之急是要建
/11立垂直的纪检监督机构，明确上级纪检部门对下级部门干部的监督，消除平级纪检部门监督存在的诸多不便；要建立健全由组织部门牵头负责，各部门协商配合的管理监督机制，形成干部管理监督为主体，执法执纪、审计、信访监督等部门相互配合，全社会积极参与的工作机制。三是壮大监督力量。
实行干部任用工作监督员制度，由组织部门挑选一批具有较高政治业
13务素质，敢于坚持原则，公道正派，清正廉洁，熟悉干部管理业务知识的同志担任监督员，代表上级组织部门对下级党委、组织部门选拔任用干部工作实施全程监督，发现问题及时向上级组织部门反馈；要进一步疏通群众监督的渠道，让广大干部群众直接并积极参与监督。
课题组组成：
组长：
冯德良（市委常委、组织部长）
副组长：
张敏良、朱华仙
成员：
孙向阳、黄少文、潘伟华、高华东、谭艳文、刘宁、关群、曹大
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篇四：干部教育监督管理存在薄弱环节
落实两个责任不够有??部监督管理仍未到位本报讯
（记者
丁谨之
通讯员
颜新?
唐晋伟）
经省委同意，近期省委巡视组向省信访局、省档案局、省??常委会机关党组、省政府参事室党组、省政协机关党组、省委??部局、省委宣传部、省委政策研究室反馈了专项巡视情况，并就整改?作提出意见建议。在省信访局，巡视组发现，党的领导还不够坚强有?，领导班?的凝聚?、战??还不够强；机关党建?作还存在薄弱环节。管党治党存在宽松软，履?全?从严治党“两个责任”不够有?；在政府采购、项?、经费管理等??廉政风险防控不够到位。执?中央?项规定精神不够严格，会议经费超标现象?较普遍；职?疗休养费?管理有漏洞。选????作还不够严肃规范，??导向存在?定偏差。对省档案局反馈时，巡视组指出，党的领导核?作?不够突出，议事决策机制不够完善；谋?事、抓全局的能?还不够强。机关党建?作还存在薄弱环节，管党治党存在宽松软，落实“两个责任”不够有?，班?成员“?岗双责”意识不够强；对下属单位监管不到位。执?中央?项规定精神不够严格，违规讲课取酬问题时有发?。?部选拔任?和?事管理不严肃，个别?部涉嫌“带病提拔”；机构编制管理不严格，?部监督管理不到位。针对省??常委会机关党组，巡视组指出，在党的领导和党的建设??，谋?事、议?事还不够；机关党建?作存在虚化弱化现象。全?从严治党偏松偏软，落实“两个责任”不够有?，层层传导压?和责任追究机制不够健全。执?中央?项规定精神不够到位，办公?房?积超标问题整改不彻底；对机关财务的监督还不够有?；对下属单位监管缺失。?部?常监督管理不够严格，清理违规兼职取酬问题不到位；对瞒报个?事项的?为查处不够有?。在省政府参事室党组，巡视组发现，党组核?作?发挥不够充分，??参事室职能谋?事抓?事不够，引领正确的政治?向存在偏差，执?统战?作条例等规定不到位，履?“两个责任”存在薄弱环节；党的建设存在缺失，党内?活不够严，党建?作弱化虚化，研究党的建设、落实“三会?课”制度等不够到位，执??部?事有关规定不够严肃和规范；执?中央?项规定等精神不够严格，资?资产管理制度不完善，对违规问题查处不?。对省政协机关党组反馈时，巡视组指出，党组领导核?作?发挥还不够，“两个责任”落实不够到位，有的领导?部缺乏担当；机关党建?作不够规范、不够严格，存在弱化虚化问题；落实管党治党措施不够有?，对有的违纪违规问题处理偏轻偏软，廉政风险预防措施不够完善；财物管理不够规范，书画、礼品等资产管理有漏洞，存在流失风险；执?中央?项规定精神和纠正“四风”还有不到位的地?，存在?些?利?政协资源为?部牟利问题，?些?部作风“庸懒散”；执??部选拔任?制度不够严格，有的领导?部报告个?事项情况存在偏差。针对省委??部局，巡视组指出，党建?作实效性不够,思想政治?作?较薄弱，党组织?活制度不够健全，党员教育管理存在宽松软现象。贯彻中央?项规定精神不够严格，存在向下属单位报销汽油费、超标准报销交通费?的情况，?段时间以来违规发放福利；执??部政策不够严谨规范，有时选拔任?过程中组织不够严密，有的?部执?个?事项报告制度不够到位。在省委宣传部，巡视组发现，做好新形势下宣传思想?化?作还存在?定差距。基层党?部组织?活不够规范。对宣传?化系统管理监督有不够严格之处，推进党风廉政建设和层层传导压?不够到位。执?财务管理等??制度规定存在?定偏差。系统中有个别下属协会存在违反中央?项规定精神的问题。对所属系统有关单位巡视整改?作监督做得不够。?部选拔任?程序还不够规范。?些下属协会未按时换届。向省委政策研究室反馈时，巡视组指出，党的建设存在薄弱环节，领导班?整体合?发挥不够充分，党建?作责任制落实不够到位，机关党建存在虚化弱化现象。管党治党存在宽松软，落实主体责任不够到位，领导?部履?“?岗双责”意识不够强，从严从实履?管党治党责任还不到位。?政经费审批存有漏洞。清理公务员违规兼职问题不及时。?部选??作不规范，对不如实申报个?有关事项等问题查处不严肃。
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