交通安全和运输执法领域存在的问题7篇
篇一：交通安全和运输执法领域存在的问题
交通运输安全生产存在的主要问题
1、安全管理中存在哪些问题
目前安全生产管百理工作中主要存在以下问题：
1、安全生产基础薄弱。
2、企业负责度人及其员工，特别是各级单位领导安全生产问意识有待提高。3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。
4、安全生产管理工作不答规范，缺乏有效的安全运行机制。
5、安专全专业人才严重缺乏。
6、安全责任制不落实。
7、安全教育培训不严格。
8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工属作的薄弱环。
9、安全生产执法权威性不够。
2、我国城市交通存在的主要问题表现在哪些方面
目前，我国城市交通存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、路网建设和交通设施滞后。城市建设、道路规划设计和安全设施投入缺乏前瞻性和预见性。在很多城市，由于历史原因，街道路网、道路功能规划建设缺乏科学性，没有考虑路网辐射衔接和交通区域的功能。道路、车道宽度不够，交通基础设施缺乏。重点路段、商业区没有建设公共停车场地，致使车辆停放困难。目前，城市道路的改造也相对滞后，预见性不足，等路面破损严重，影响城市美观，交通拥堵不堪才予改造，在改造时又没有考虑到车辆的增加给道路带来的压力，也就不能从根本上改造好道路。
2、残疾车违法经营与交通管理手段滞后的矛盾。残疾车由于购买时间不一，颜色、式样不同，车容不整等，在市区行驶影响了市容市貌，而且这类车辆驾驶人极不遵守交通法律法规，驾驶随意性大，逆向行驶、违反交通信号、超速行驶等违法行为屡见不鲜。并且该类车辆车况和性能极差，容易导致交通事故。在交警的日常执勤中，此类车辆驾驶人极不配合，动辄谩骂、耍赖、诬陷民警，甚至在执法单位吵闹不休、严重影响交警办公秩序，妨碍民警正常执法。
3、电动三轮车、电动自行车违规运行与社会经济发展的矛盾。在很多城市，电动三轮车在日常行驶和营运中，不用办理驾驶证，不用上牌，不用交纳营运税费，这类车辆的存在不仅侵害了合法营运者的权益，混乱了道路交通秩序，而且增加了道路管理压力，成了深化畅通工程建设的一大障碍。此类电动车问题十分严重，一是交通违法现象突出：随意行驶，任意穿插，闯红灯，骑车带人、挤占人行道和在机动车上行驶等交通违法行为。二是存在严重的安全隐患：驾驶此类车辆的人员绝大部分是没有驾驶证的，技术生疏，临危时采取措施不当，再加上此类车辆本身制动性不佳，稳定性能差，极易造成交通事故。三是给事故处理带来难度，这类电动车是无牌的，没有参加法定保险，一旦发生交通事故，经济赔偿往往得不到落实。
4、市民交通安全意识淡薄。虽然现在人们的文明的程度在不断提高，但是在出行方面还存在很多的问题，比如：车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些问题已成为我市交通事故
居高不下的重要原因。此外，部分市民对交通管理工作不理解、不支持、不服从，给我市城市交通管理工作带来负面影响。
5、交警警力严重不足。我国现在城市的交通非常复杂，但是与此相比，警力还非常有限。
3、我过交通建设工程安全管理存在的主要问题
说的和做的相差太多，人情大于制度。
比如说：你是管理者，项目经理是你有朋友，当你发现问题时，你能怎么说，自己想。
你没有好意思深说，他就不以为然。其实不是有安全漏洞就一定会出事，很多时候是不出事的，所以所有的人都放松了警惕。这时，安全就要出事了。
出事了以后，所有的人都忙于推卸责任，这就为下一次事故埋下伏笔。
4、安全生产管理工作中存在哪些问题
一、企业安全管理责任落实不到位
目前，我国很多企业中，安全管理责任落实不到位屡见不鲜。企业安全生产规章制度形同虚设，致使企业在生产中存在较多问题或隐患。企业生产部门和安全管理部门没有很好的协同合作，仍然存在一些时候把生产放在前，忽导致一些被常提起的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖。
二、企业忽视风险评价
现阶段，很多企业在没有合理的安全认证和安全评估后，就擅自进行生产。在安全生产项目审批滞后的情况，依然我行我素。
一些企业还没有真正重视危险源辨识和风险评价，忽略了对员工安全健康和对设备安全的关注，对危险危害因素认识的深度不够，并且对运用于自动化生产的设备的安全运行缺少足够的关注，恰恰是这些忽视的问题，会给企业的生产和经济效益带来巨大的损失。
三、企业员工素质不高
工业企业有时会雇佣大量的农民工、施工项目改造相关人员或派遣工。由于他们在企业工作很短的时间，所以一些工业企业在开始进入作业前没有对他们进行安全教育和培训，而且他们自身也缺乏安全意识和自我保护意识。
技术和文化素质较低的情况下，在实际的生产过程中，经常出现冒险蛮干、违章作业的现象，部分企业还让临时工不经培训直接投入危险作业和复杂操作的作业，在缺乏足够的安全生产知识和操作技能，安全生产事故发生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己宝贵的生命。
四、安全生产管理意识不强
在生产过程中，安全意识薄弱，思想认识不到位，这也是安全事故频发的主要原因之一。主要体现在：一方面工人在生产过程中自我保护意识差，或者是经常违章操作、违章指挥，单纯凭借工作经验，一意孤行，总是存在侥幸心理。
另一方面工人对安全生产规章制度熟视无睹，制度意识淡薄，被动应付安全生产工作，甚至可能在开展安全会议时，没有针对性，只是简单地照本宣科，不能很好运用到实际的生产管理之中，有些安全规章制度只停留在口头上，没有落到实处。
并且有些地方政府的监管力度不足，对企业安全生产不够重视，导致当地工业企业普遍存在一定的安全隐患。
五、工业企业安全文化管理滞后
部分工业企业只管生产过程中的利益，既没有定期开展安全知识培训也没有建立合理的安全规范制度。企业安全管理文化十分落后，没有形成良好的安全文化氛围，因此工人很难养成自我保护意识，很难在生产过程中严格按照安全生产规章制度和操作规程来实施。
(4)交通运输安全生产存在的主要问题扩展资料：
做好安全生产工作：
1、抓安全生产管理，就必须首先强化职工安全意识。
要增强职工的安全意识，除进行必要的正常的安全教育外，还必须营造一种警钟长鸣的氛围。首先在全局范围内建立强有力的严密的安全生产管理网络，做到安全生产层层有人抓，事事有人管，形成党政工团一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，上下左右都配合的管理体系。其次确定安全第一责任人，层层签定安全生产目标责任书，直至一线班组，真正做到各负其责，目标明确，任务具体。
2、抓安全生产管理，就必须对职工加强安全知识的培训与考核。要充分利用时间，经常组织他们学习掌握常用的安全知识，吃透《安规》。要设置两道关卡，一是严把新上岗工作人员的《安规》知识关，严格实施岗前培训，通过岗前培训与考核，提高他们的安全知识水平与安全操作技能。二是严把持证上岗关，对特种作业人员必须进行验证，无证不能上岗，持证上岗率必须达到百分之百。
3、抓安全生产管理，就必须做到超前预防。为做到安全无事故，必须认真贯彻落实安全生产检查制度，分析安全形势，找出防范重点，有计划、有目的的开展检查。检查时要从严从细入手，深挖细查，不留死角，避免走马观花。
4、负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。
生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。
参考资料：网络-中华人民共和国安全生产法
5、我国安全生产工作存在的主要问题有哪些
安全生产所涵盖的面非常广，这得需要看你是哪类企业了。安全生产对于一般类企业来说就是排查消除事故隐患，包括物的不安全状态和人的不安全行为，达到人、机、物的一个和谐状态，从而保障安全。针对一个企业来说，那就需要特别细地去分析了，首先得找出一个企业当中存在的危险因素，然后制定防范措施和应急救援措施等等。如果有什么需要的话，再把问题说详细一些吧，能帮到你的尽力帮。
6、交通运输活动中存在哪些经济问题
（一）资金保障问题
随着国民经济发展速度的不断加快，对公路建设与运输需求越来越高，特别是金融危机后我国政策力度在经济形势转变后出现了倾斜状况。现阶段，我国交通基础设计的建设还处于紧张阶段。从目前公路工程建设来看，工程建设规模不断扩大，造价提升，导致建设成本的极
大提高，但现阶段银行信贷政策与地方融资政策的改变，地方、国内外经济组织正处于恢复期，致使严重限制了银行投资，减少了公路建设资金的来源渠道。
（二）城乡公路建设进度不均衡
我国地域广阔，进而增加了公路建设的难度，同时又受到施工条件、地方配置及资金等问题的限制。目前在交通运输经济建设中我国还存在较为严重的城乡差距。进一步完善公路网，可以有效缓解城乡的供需矛盾，实现城乡之间的互联互通，才能充分发挥路网的功能。但农村公路因其具有较低的技术标准、较差的路况质量及较低的自然灾害抵抗能力。导致城市与农村公路之间的差距越来越大，进而严重制约了公路网的完善和农村的发展。
（三）运输安全问题突出
随着交通运输量的日益增长，我国道路交通安全问题也得到了人们的广泛关注。随着社会经济发展速度的不断加快，要求道路运输必须提升其安全性，确保在乘客、货物空间位移次数与范围增加的同时，加大其安全保障措施。造成道路安全事故频发的主要原因包括以下几点：一是运输单位安全管理意识薄弱，安全制度不健全，对安全运输重视程度不足，无法真正做到安全行驶。二是客货运站安全管理不到位。作为运输安全管理的重要环节，客货运站安全管理如无法达到管理需求，将产生极为严重的后果。三是道路客货运输工作人员专业素质较低。现阶段，我国道路运输行业普遍存在客货运输工作人员素质较低的现象，主要体现在操作技能低，安全服务意识低等。在执行运输任务时部分驾驶人员存在违章操作、超载超速等行为，这些行为的大量出现，将大大增加事故发生的几率。
（四）道路运输外部性问题
“外部性”的经济意义是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响，也就是由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。在道路交通运输中，其具有较大的社会效益与经济效益。自20世纪以来，我国交通运输事业得到了快速的发展，与此同时，交通事故、交通拥堵、噪音污染、大气污染等状况越来越严重，这都对自然环境造成了极大的影响。特别是在城市生态化发展的基础下，交通运输产生的外部性成本越来越得到人们的重视。在交通运输减排工作中目前存在的主要问题包括运输结构合理性较低、代替燃料推广力度不足、车辆减排标准不完善等。这种情况下，在大力发展交通经济的同时，必须为其产生的外部性成本买单，这样将给道路运输经济的可持续发展造成极大的阻碍。
（五）抵抗自然灾害能力较低
根据相关数据显示，各地区在2010年上半年就突发事件报道中造成道路阻断的信息就有1660条，在总比例中最多的就是恶劣天气，总比例在80%。特别是第二季度，我国大范围集中降雨就发生了9次，暴雨下公路损坏情况各不相同，交通中断、受阻的道路中高速公路为28条、国道为15条、省道为10条以上。路基冲毁累计为11000公里，路面冲毁累计17000公里，桥梁损坏累计1425座，产生的坍塌位置就有67000处。相比2009年，2010年我国上半年公路因自然灾害损坏的数量就比2009年全年还多。
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7、对交通运输安全生产监管工作还有哪些意见和建议
道路运输安全生产管理，是各级交通主管部门及其道路运输管理机构,依照国家的相关安全法律法规,为预防和减少安全事故的发生、降低事故造成的损失，结合行业的特点和要求,对道路运输企业和客运站生产经营场所、从业人员和设施设备等的安全状况,进行预测可能发生事故的各种不安全因素，从而确保道路运输安全、有序的开展。道路运输安全生产管理，必然涉及到安全检查，从很大程度上来讲，做好了安全检查，就搞好了道路运输安全生产管
理。安全检查包括查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容，其种类有经常性、专项性、定期性、季节性和临时性安全检查五大类；安全检查的基本方法有自检自查、交叉检查、抽查、辅助检查等。
本文来源:考试大网
安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以达到相互学习，提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添方法措施，增强防范能力，总结经验，吸取教训，强化管理，促进安全生产，促进发展的目的。
“安全责任重于泰山”。尽管上级对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调、要求，检查者本身也对检查的方法和效果做了不少的完善和改进，但安全检查所要达到的效果总是不很明显，避重就轻，走马观花式的各类检查，总是不同程度地存在,以至安全检查的发现、督促、指导、警示作用没有得到应有的发挥。本人作为单位专职安全管理员，结合安全管理工作中的实践，谈一下安全检查工作的一点认识和体会。
一、首先要明确安全检查的目的本文来源:考试大网
安全检查是建立良好的安全作业环境和秩序，是保障经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全检查是手段，其目的在于发现不安全因素的存在状况，这是检查者首先要解决的思想认识问题。每次检查，要检查什么，通过检查要达到什么目的，产生什么样的效果，作为检查人员，应该先做到心中有数。在安全检查中，常有这样一种情况，被检查者只知道要检查的大概内容，检查者对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚。这样一来，随着时间的推移，检查的次数多了，检查者习惯了，被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了，认为检查就是那么一回事。因此，每次检查之前，可以采用现场动员和谈心等方式，结合实际讲明检查的目的意义，让每个参与者目的明确，做到心中有数。
道路运输安全生产管理，主要是“三关一监督”（严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关、搞好汽车客运站安全监督）。对道路运输企业来说，检查项目大致可分为：安全管理组织机构建立情况；安全生产责任制落实情况；安全管理制度与落实情况；安全保障与监督情况；安全宣传教育培训开展情况；驾驶员管理情况；营运车辆管理情况等。对汽车客运站来说，检查项目一般包括：安全管理机构人员设置情况；安全管理制度与落实情况；安全生产设施设备情况；安全操作规程执行情况；安全宣传教育培训执行情况等。安全检查内容广泛，每次检查前都应具有针对性。三、要突出重点
一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而检，势必走马观花，以至漏检和误检。因此，对安全检查应当点面结合，突出重点。检查中应结合工作实际，主要应当突出人的行为，物的状态和安全工作的“软件”、“硬件”两个基本基础点。具体地说对有关安全生产法律、法规的宣传、学习和贯彻情况；对领导、部门对安全生产工作的重要指示、要求的贯彻落实和执行情况；认真开展全员的安全知识教育培训，重点组织干部、职工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况；认真加强安全工作的日常管理，定期和不定期开展安全生产日常检查和专项检查情况；对安全生产隐患的排查、防范和治理、整顿情况；加强各类设备设施的养护、管理和使用情况；认真做好安全工作的“软件”建设，对各项规章制度的制定、修改、执行情况，等等。
四、要讲究方法
安全检查关键是要克服形式主义，安全生产中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求，一般化号召，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，安全检查工作没有针对性；有的习惯于口号不断，花样不少，表面看声势很大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级满意，对查出的安全隐患，说假话，报喜不报忧。安全生产中的形式主义危害很大，它不仅使规章制度难以落实，安全管理流于形式，更会留下安全隐患。五、要发现问题
大致可以从以下几方面入手：从软件方面查找或发现问题，找出被查单位安全规章制度、标准化建设、规范化管理等方面存在的与上级的规定和实际工作不相适应的地方及问题；从从业岗位上发现问题,找出被查单位在劳动纪律、到岗到位、执行制度等方面存在的不足或问题；从设备设施上发现问题，通过被查单位现有设备维修、保养现状，找出设备设施方面存在的隐患或问题；从现场及管理上查找或发现问题，通过对正在作业的现场抽查，查找或发现现场管理上存在的隐患或问题；对被查单位的生产安全、管理措施等方面问题的综合调查，分析该单位在某些方面存在的隐患或问题，并科学地掌握致险原因，危险程度，可能危害和应对措施；从细心地观察和日积月累的工作经验中查找或发现问题。
六、要提出意见
对查找或发现的隐患，检查人员应及时向被查单位提出正确的处置意见。一般来说可以有：预防意见，对一般问题或可能出现的隐患的预防措施、方案；整改意见，对事故隐患或已经可能发生、出现的问题的整改措施；巩固意见，为确保已整改的隐患不再发生而提出的保证措施；发展意见，向被查单位提出的通过隐患整治而促进安全工作向前发展的方法、措施、重点；综合意见，向被查单位提出现场管理、设备更新、科技运用、持续发展等方面的意见或建议。七、采取措施采集者退散1）一般防范措施。对事故的隐患及可能发生的灾害所采取的防范措施。
2）特殊防范措施。针对事故隐患的现状、成因所采取诸如停业整顿、全面检查等标本兼治的措施。
安全工作涉及到多个方面，它需要我们全方位、多层次、多角度的抓紧、抓好、抓实此项工作，安全检查工作，作为一项子工程，在道路运输安全生产管理中起着不可低估的作用。只要我们方法正确，运用灵活，重点突出，就一定能够通过有效地安全检查，深化管理、预防事故，促进道路运输行业蓬勃健康地向前推进、发展，做好了安全检查，也就切实履行了道路运输安全生产管理的职责。
8、当前交通行业安全生产面临的重点难点问题是什么，应当如何解决
完善安全管理的措施
提升安全管理的权威
落实安全生产责任制度
9、我国交通运输主要存在的问题
一是交通环保不适应交通发展形势。作为重点发展行业，国家加大了交通基础设施投入，带动交通建设飞速发展，交通环保任务和责任随之加大。交通环保点多、线长、面广、流动分散，治理难度大，工作机制和队伍远远不适应工作开展的需要，尤其是作为行业环保中坚力量的各地交通主管部门环保机构存在管理薄弱问题。
二是交通环保监督检查不够。交通环保监督管理力度不够问题突出，特别是工程施工阶段的环境保护监督管理不到位。有些单位施工中环保措施不到位，将弃方堆放到河道中，影响河道泄洪；客轮存在船员和旅客向水域乱扔垃圾的问题，尤其是三峡成库后的长江上游库区段成为社会关注的重点。
三是交通环保执法管理混乱。交通环保法规交叉、难以公正执法等问题突出。比如，2001年，交通部与水利部发出的《公路建设项目水土保持工作规定》，要求在山区、丘陵区和风沙区建设公路，应编制水土保持方案。但是许多不该编制水土保持方案的其它工程项目也编
制了，使建设项目增加了很多程序，影响了工程进度，同时也造成了浪费。
四是交通环保欠帐较多。由于地方交通开展环保工作较晚，发展也不平衡，造成欠帐较多。中小港口、小型船舶污染治理欠帐多，管理监督难度大。港口船舶废弃物接收处理设施投资缺口很大，特别是长江中上游、太湖等内河地区的船舶和废弃物接收处理问题较多。
与交通运输安全生产存在的主要问题相关的资料
篇二：交通安全和运输执法领域存在的问题
交通运输综合行政执法突出问题专项整治
行动对照检查问题清单
整序治对照检查问题
号
重点
1未以交通运输局名义开展执法工作
2345执法主体错误，程序不规范、程序违法问题
未依照法律、法规、规章规定实施行政检查，不符合法定职权
实施行政检查，执法人员一人执法，不出示交通运输行政执法证件，不表明执法身份，不说明检查事由
未执行“行刑衔接”制度，对涉嫌犯罪案件未移送公安机关
实施行政检查，超越检查范围和权限，检查与执法活动无关的物品，对被检查的场所、设施和物品造成损坏
实施路面巡查，未根据道路条件和交通状况选择恰当地点进行，未规范设置分流或者避让标志，引发安全事故
随意拦车、扣车
对发现涉嫌违法车辆围追截停，引发安全事故
检查生产经营场所，没有被检查人或者见证人在场
擅自泄露被检查人的商业秘密、个人隐私
将证据用于法定职责以外的其他用途等
执法部门利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，未经法制和技术审核
电子技术监控设备不符合标准、设置不合理、标志不明显
电子技术监控设备设置地点未向社会公布
执法人员滥用或不当使用先行登记保存措施，实施先行登记保存措施未经执法部门负责人批准
执法部门实施行政强制措施未遵守法定程序规定
违规超期扣押证件、车辆或其他财物
对查封、扣押的财物，执法部门未妥善保管，违规使用或者造成损毁；对造成损失的，执法部门拒绝承担赔偿责任
对应当适用于普通程序的案件，适用了简易程序
缺乏统筹规划，没有合理制定执法检查计划，检查过多、过乱
67891011121314151617181920行政执法频次21过高，缺乏执法、运管、安全等多头重复检查，影响企业正常生产经营活动
222324252627282930协调性和统一性，检查多、检查乱、多头检查问题
执法不作为问题
“一刀切”执法、“运动式”执法问题
对投诉处理不及时
案件该立不立、立案不及时、执法不到位等问题
不按规定落实首问负责制，推诿扯皮
不依法履职，对于客运车辆超员、黑出租、危险品车辆、百吨王等复杂案件视而不见，不积极查处
以运动式执法代替日常执法
不依据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，实施普遍停止生产经营、一律顶格处罚
重处罚、轻教育，以罚代管
落实《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《不予强制事项清单》“四张清单”不到位
柔性执法举措落实不到位
过度执32法33、34执31在超限检测站利用闯岗抓拍系统，以违反禁令标志对货车实施处罚
随意提高或降低处罚金额，未执行自由裁量权标准，同案不同罚
隐匿、截留、挪用罚没财物
违规当场收缴罚款
3536373839404142434445法不严、执法不到位、选择性执法、驱利逐利执法问题
治超现场执法中交通部门直接罚款，不按规定实施处罚问题
未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚、行政强制等
无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定
选择性执法，在执法依据、执法对象、执法时机上进行选择
向基层执法机构或执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标；
执法人员的经费支出与罚款、收费挂钩
未开设银行收款账号收取罚款
私设小金库，利用罚款解决执法经费或其他费用支出
放行未按规定纠正违法行为的车辆
不遵守联合执法有关规定，不移交公安交警部门处罚
只罚款，不责令改正违法行为
对严重违法超限超载车辆未落实一超四罚
46粗47暴故意刁难执法对象
存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”情形
4849505152535455565758596061626364执法、不文明执法、侵害执法对象人格、损害执法队伍形象问题
执法人员勾结社会人员、车主、司机，接受宴请、充当违人民群众的知情权、平等权、陈述申辩权、听证权等合法权益得不到保障
对执法对象态度蛮横
与执法对象发生肢体冲突，非法限制执法对象人身自由
不听取当事人申辩，威胁当事人，直接采取强制措施
酒后上岗执法
执法时未按规定着制式执法服装，或着执法服装不规范，乱搭、混搭等
未持有效执法证件上岗执法
执法时未使用文明用语
执法出勤不出力，在岗不在状态
办“人情案”“态度案”“罚款随口定价”
收受执法对象钱物、接受宴请、充当违法车辆“保护伞”，或对与其有竞争关系的运输车辆实施恶意检查，干扰运输市场秩序；
违规为非法营运运输车辆办理“年票”“月票”
伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法营运、运输车辆
利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动
协助非法营运车辆组客、倒客
对布控的非法营运车辆通风报信，泄露执法行动信息导致执法失败
违规干预或插手案件办理
法车辆“保护伞”问题
65执擅自设置或变更行政性收费款项
法66违规收取或指使他人违规收取停车费、保管费、卫生费、过磅费等
人员违规收取停车费、保管67费要求执法对象接受有偿服务、购买指定商品或承担其他非法定义务
、卫生费、过磅费等问题
68执法文书填写不规范
行69政《当场行政处罚决定书》填写不规范，未当场交付当事人
执70法文71书适用72不规73范74问题
7576行77政拟对当事人予以行政处罚的，执法人员未告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，未告知当事人依法享有陈述权、申辩权或者要求举行听证的权利
行政处罚决定适用法律、法规、规章不准确，违法情节从重、从轻、减轻等裁量基准运用不适当
当事人要求陈述、申辩的，未如实记录当事人的陈述、申辩意见。符合听证条件，当事人要求组织听证的，未按规定组织听证
未在法定期限内作出行政处罚决定
实施行政处罚和行政强制，未按规定制作法律文书、使用合法票据
执法案卷制作质量差
公示内容不全，渠道单一
公示信息更新不及时
7879808182838485868788执法“三项制度”落实不到位问题
未依法公开、变更、撤销、确认违法或者确认无效行政处罚决定信息
未按规定佩戴使用执法记录仪上岗执法
执法未全过程记录，执法信息采集不清晰、不完善
执法记录仪管理不规范
对涉及重大公共利益的、直接关系当事人或者第三人重大权益经过听证程序的、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的案件，未经法制审核就作出行政处罚决定
不按执法程序规定办案，随意简化案件处理法制审核流程
对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人未进行集体讨论决定
法制审核流于形式，审核质量不高，审核意见执行不到位
包容审慎监管执法落实不到位
在执法过程中，未体现处罚与教育相结合原则和服务环节，未做到谁执法谁普法
未将服务型行政执法理念融入执法全过程，重执法、轻服务，执法只考虑自身管理方便，不考虑群众感受
着装不整齐
着便装开展执法工作
不具有行政执法资格人员开展执法工作
89执90法91人员着装不规范、未92持执法证件上岗问题
执93法94人员95能96力97不足，基层98执法人员法不按照规定使用执法证件
执法人员业务素质差，能力不足，缺少自我提高的内在动力
业务培训少或流于形式
未建立有效的用人考核激励机制，存在执法业务能力强弱一个样，工作干不干一个样
执法人员未掌握法律、法规、规定和政策等应知应会内容
执法人员考核未达标
未定期开展业务评比和业务技能交流活动
律素养偏低，执法规范化水平不高问题
其99只强调行政执法中的“罚”，而未做到正确引导，普法教育工作流于形式
他行政执法不严格不10规使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）
0范不文明不透明问题
篇三：交通安全和运输执法领域存在的问题
交通运输安全生产监管现状及对策
摘要：近年来，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，交通运输部门严格落实行业监管责任，加大安全监管力度，督促生产经营单位落实安全生产措施，有力促进了交通运输安全的健康运行。但是，安全生产工作形势依然严峻复杂，如何加强行业安全监管,减少交通事故发生是交通运输行业的重中之重。
关键词：交通运输；安全生产；监管；现状；对策
一、当前交通运输安全生产行业监管中存在的主要问题
1、安全发展理念不强，安全生产意识薄弱，缺乏红线和底线思维
（1）主要领导没有牢固树立安全发展理念，对安全生产工作不重视，没有把这项工作当作重要问题来抓，部署落实监督检查不够，督促落实安全生产责任不力，领导干部的安全生产责任制未落实到位，没有执行定期听取安全生产工作汇报的机制，在思想层面上没有认真重视安全生产各项工作。
（2）统筹沟通协调不到位，工作衔接不紧密，没有形成工作合力。业务科室与安全综合监管科室的安全监管职责不够清晰明确，各管一段，工作不积极不主动，交叉事项职责不清，导致推诿扯皮、管理不到位等问题，甚至出现“各吹各的号、各唱各的调”的情况发生，导致基层单位无所适从。
（3）没有层层压实责任，安全生产考核制度有效性不强，考核制度形同虚设，奖惩机制不明确、不兑现。
2、未认真履行职责，监管工作开展不到位，对安全工作失察失职
（1）主要领导、主管部门对行业监管机构的指导监督检查不到位。落实安全生产仍然停留在口头、文件和会议上，对下级督促检查不到位。如陕西“8.10”重特大交通事故中，洛阳市分管交通工作的副市长以及交通运输局、运管站的许多相关当事人都因“未有效指导督促交通运输部门依法履行道路运输安全监管职责”、“未严格执行有关法律法规和政策规定，组织开展道路运输安全管理和监督检查工作不力”以及“失察”等原因被分别给予行政记过、党内严重警告、行政降级等处分。
（2）行业监管机构日常监管缺失，监督检查不到位，履职不力。执法检查时流于形式，监督企业主体责任落实不到位，执法不严，对违法违规行为未有效查处，使安全隐患没有得到有效整改或者虚假整改。或者以罚代管，造成违法成本过低，客观上纵容违法行为的发生。这种现象在打击非法营运、超限超载治理等方面表现较为突出。
（3）相关工作人员未认真履行职责和执行相关工作程序。如违反许可管理规定，违规发放许可（资格）证件，导致不具备安全生产条件的企业、人员、车辆、道路进入市场。
（4）受人员配备和监管人员专业水平的制约，部分安全隐患得不到及时发现和治理。特别是在危化品运输监管方面存在监管能力严重不足的问题。
3、对安全生产工作的投入不足，经费未落实到位
（1）安全生产基础设施建设资金投入不足，安全生产项目计划未能及时安排。由于财政力量有限，预算配套资金经常难以落实到位，导致安全事故隐患整治投入不足，特别在危桥险路、重点交通路口、警示警告标志以及其他安全生命防护工程中安排计划不足，导致重大安全隐患迟迟得不到治理。
（2）监督检查企业在安全生产费用提取、管理、使用时监督检查不够。许多重特大事故的根源还是由于企业人员主体责任没有落实、企业管理混乱、违规操作造成的。这与企业安全投入不足有很大关系。不少客运企业、危险品运输企业存在未按规定计提、使用安全生产费用的现象，大多数企业都未将安全费用的提取使用情况报行业主管部门备案。
二、交通运输行业安全监管的对策和建议
交通运输是基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，点多、线长、面广，是利益和矛盾交汇点、是各类风险聚集的重点领域之一，坚持以人为本、安全至上理念，增强忧患意识，做好交通运输安全生产工作至关重要。
1建立健全行业安全生产综合监管组织体系
1.1完善安全管理机构，合理配置安全管理人员，构建合理的安全生产综合监管体制。交通运输安全生产事关人们安全利益，要高度重视，应设置专门安全管理机构，明确专职安全管理人员。在安全管理过程中可以引进第三方服务机构作为辅助的安全监管体系，解决人员少、管理不到位等问题。
1.2行业安全监管和安全生产综合监管职责。根据交通主管部门三定方案、行业规章制度、法律法规，制定交通运输安全生产权责清单，明确行业安全生产监管责任、明确安全生产综合监管责任，避免权责交叉，互相推诿。同时加强行业部门与综合监管部门沟通交流，加强业务学习，做到互通有无。
1.3加大安全生产投入，改善安全监管条件。建议法律法规应该明确负有安全监管部门应当设置安全生产监管专项经费，用于安全生产有关检查、宣传、培训、考核和安全生产设施、设备投入、更新等事项，做到安全生产经费专款专用，避免挪作他用。
2、加强执法力量建设
2.1建立多部门联合执法长效机制。坚持政府组织、部门联动原则，继续推行交通、公安、交警等多部门联合开展打非治违执法工作机制，重点打击非法营运组织者，对多次被查处的非法营运车辆加大处罚力度，保持高压态势，防止非法营运行为反弹。同时，对围攻、起哄、暴力抗法者公安部门进行调查立案侦查，并对威胁执法人员人身安全行为进行严厉惩处，坚持露头就打，绝不手软，维护执法人员人身安全，维护法律的权威性。
2.2加强法律法规和行业规章制度学习，提高执法专业知识和执法水平。贯彻落实依法治国理念，坚持依法行政，加强对交通运输行业有关法律法规的学习，特别是行政执法有关法律法规，扩展法治思维，在执法过程中做到程序合法，执法到位，维护法律权威性。
2.3交通运输综合执法机构身份问题。明确交通运输综合执法机构性质，逐步将交通运输综合执法机构纳入行政执法序列，使用公务员编制或者行政执法专项编制。同时，建议国家、省(区)两级层面设立独立交通运输综合执法机构，形成自上而下垂直管理体系，全面推动交通运输综合执法改革工作，加强对综合执法机构指导，全面提升交通行政综合执法社会地位和对外影响力、公信力。
2.4加快信息化建设，探索监管新模式，推动智慧交通发展，提高安全执法能力。大力推进“科技创安”工作，加快平安交通体系建设，运用现场执法实时视频记录和非现场执法等监管方式，提高执法信息化水平。
3、加强安全宣传和教育，提高安全生产意识
多措并举地开展有关安全生产、事故案例、应急防恐、救生常识等的宣传教育工作，营造全社会支持交通运输安全发展的良好氛围。同时分批分类开展单位负责人、分管领导、安全员、职工等人员的安全生产培训，让全员安全生产意识和行动成为自觉和习惯。
结束语
十八大以来，国家高度重视安全生产工作，把安全生产作为民生大事，并纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。安全生产重于泰山，安全生产任重道远。虽然交通运输行业安全生产综合监管工作中仍然存在许多问题，这是挑战，但更多的是机遇。抓好交通运输安全生产工作，为人民出行安全提供多一份保障，为建设交通强国提供基础保障，为实现交通运输高质量发展提供有力支撑。
参考文献：
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篇四：交通安全和运输执法领域存在的问题
交通行业安全监管执法问题与加强措施
交通运输安全生产是我国安全生产的重要领域，也是交通运输事业发展的重要基础和前提。我国一些地方最近相继发生重大安全生产事故，特别是天津港区"8·12"瑞海公司危险品仓库发生重大火灾爆炸事故，再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。安全生产的经验和教训证明做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，政府监管是关键。214年出台的新《安全生产法》明确了行业安全监管职责，赋予行业安全监管执法手段。国务院、交通运输部相继发布了《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《交通运输部安委会关于贯彻落实安全生产法的通知》等政策文件，要求按照全面推进依法治国的要求，严格执行安全生产法律法规，着力强化安全生产法治建设。笔者通过分析我国交通行业安全监管执法工作现状，梳理行业安全监管执法中存在的突出问题，提出加强交通运输行业安全监管执法的对策。
一、安全监管执法现状
安全生产法规体系不断完善
我国已颁布实施了《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律，《道路运输条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《水路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规，并初步形成了交通运输行业安全法律法规体系。此外，部分省市结合地域特点，出台相关的地方法规。比如，北京市出台了《北京市轨道交通运营安全条例》，贵州省出台了《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》。尤其在214年新《安全生产法》实施后，明确了行业安全生产监督管理职责部门的监督检查、安全执法的权利。这些都为交通运输行业安全监管执法奠定了法律基础。
安全监管执法力量逐步加强
各地交通行业主管部门基本建立安全监管部门，安全监管力量得到进一步充实和加强。运政、路政、海事、质监等行业的行政执法队伍逐步壮大，并按照"管行业必须管安全"和安全生产"一岗双责"的要求履行在各自领域内的安全监管职责，强化事中、事后安全监管力度。不断探索安全监管新模式，如北京市成立交通安全督查事务中心，对行业管理的安全监管职责落实情况进行监督。
安全监管执法手段不断加强
通过调研发现，安全生产检查和督查仍是各地交通行业安全监管执法的主要手段。行政许可、目标考核、行政处罚等监管手段也在一定程度上得到了使用。比如，行业管理机构在依法履行经营许可和审核职责时，对其安全生产条件进行严格审查，不符合安全生产条件的不予批准；
对达到吊销经营许可的企业，按相关程序予以吊销相应的行政许可证件；
在安全检查中发现违法违章行为，依法对企业、车辆和驾驶员的违法违章行为予以行政处罚。
二、存在的问题
交通运输行业安全监管执法工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些亟须解决的问题。
安全监管执法力量薄弱和人员配备不足
交通运输行业安全生产监督管理面临巨大压力，监督管理点多面广、任务繁重、形势严峻。安全监管执法力量，尤其基层安全监管执法力量仍显不足，安全监督管理力量逐级弱化，出现"上面热、下面冷"的"现象。
监管执法职责分工和定位不明确
交通行业管理部门虽已制定相应的"三定方案"和"一岗双责"暂行规定，明确各行业安全监管执法职责，但在安全监管执法过程中，尚存在与其它行业主管部门和内部各行业主管部门间职责分工不明确、彼此责权不清的现象。比如，运输管理处和执法大队在机动车维修监管上存在交叉，对安全监管履职边界和工作责任主体有待明确。
监管执法缺少依据
根据新《安全生产法》的规定，交通行业管理部门负有安全生产监督管理的职责，要依法开展安全生产行政执法工作。但由于缺少相应具体的安全监管执法实施细则，基层安全监管执法人员普遍存在困惑，造成在开展安全监管执法时存在"有法难依"的现象。
监管手段亟待提升
交通行业安全监管执法仍采取以安全检查为主的常规方式，手段单一，效率不高，技防手段和现代化信息技术运用不足，科技监管手段应用水平有待提高。目前的安全监管手段大都仅限于指出问题、责令整改、通报批评、经济处罚等，对于严重违反安全生产规定的企业难以形成有效的约束机制。
三、对策探讨
加强行业安全生产监管队伍建设
各级交通运输管理部门应依法依规加强交通安全生产监督管理队伍建设，明确各级队伍的安全职责，充实专业监管力量，重点推进基层安全监管执法队伍建设。进一步完善机构、加强力量配备，健全省、市、县三级交通运输安全监管网
络。
进一步明确交通行业安全监管执法职责
按照有关法律法规规定和"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的要求，进一步明晰各级交通行业管理部门安全监管执法职责。坚持"法无授权不可为",制定安全监管权力清单和责任清单，明确职权类型、职权名称、实施依据、行使部门或岗位、运行流程、责任事项和追责情形等，规范文书格式。确保行业安全监管执法行为合法、规范。做到既不缺位、也不越位，确保安全监管执法工作取得实效。
完善安全执法规章制度体系，推进安全执法规范化
建立健全交通运输行业安全监管的法规制度及标准体系，做好顶层设计是行业安全监管执法工作的基础。结合新《安全生产法》和国家相关法律法规的有关要求，科学合理地界定交通运输管理部门的安全职责权限，明晰行政权力的边界，建立交通运输安全监管执法方面的相关制度。以新《安全生产法》为基础，研究制定交通运输行业安全监管执法规范，明确安全执法工作程序及要求，进一步促进执法程序和处罚标准的合理化，完善执法依据。
创新安全监管执法手段
进一步建立健全联合执法工作机制。行业管理部门应进一步完善与相关部门的安全监管执法信息通报、联动执法机制，进一步加强与相关部门联合监管执法的力度，依法严肃查处突出问题，实现信息共享。对与其它部门职责有交叉的部分，应加强协调配合，同部署，同检查，同落实，严禁出现执法盲区和空白区。通过聘请技术支撑单位或专家，对重点单位进行进驻式检查执法，由技术专家现场评估安全生产管理文件和现场设备设施的安全状况，现场出具问题清单，经企业确认后实施相应的执法行为。
积极推进按计划开展安全监管执法工作
建立安全监管执法计划，明确检查重点及执行时间，处理好检查面与检查频次、检查深度与检查效果的关系，对辖区内监管对象（运输企业、车辆、车站等源头）的执法检查工作做到月月有计划、有部署、有重点、有督查、有通报，并明确各基层监管执法部门巡查检查工作量化标准，明确应检查的企业和车（船）数量，做到检查记录完整准确。加强行业安全监管执法的统筹协调，积极推进安全生产依计划、依规范开展执法检查，不断提升安全监管执法水平。
加快安全监管执法信息化建设
加快信息化在交通行业安全监管执法中的应用，创新监管方式，提高安全监管执法信息化水平。大力推进"科技创安"工作，探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段来创新监管方式，提高执法信息化水平。
我国交通运输行业安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生。虽然新《安全生产法》明确了行业安全监管职责，但相关部门必须认真研究分析安全监管执法现状和问题，切实履行安全监管职责，加强对行业安全的监管执法。
篇五：交通安全和运输执法领域存在的问题
RULEOFLAW区域治理关于交通运输综合行政执法问题的几点思考淄博市交通运输综合行政执法支队郭新明摘要：现阶段，随着我国经济的飞速发展，我国的交通运输业得到了极大发展，这给人们的出行提供了很大的便利，对于交通运输行业也提出了更加严格的要求。在这种背景下，交通管理的地位就不断凸显，交通运输执法是综合行政执法中不可或缺的一部分，具有重要的作用，能够让交通顺畅和安全，对公民的合法权益进行有效的维护。文章分析了交通运输综合行政执法存在的问题。关键词：交通运输；综合行政执法；问题;思考中图分类号：U
文献标识码：A??文章编号：2096-4595（2020）50-0058-0001并去除执法过程中的“真空地带”，以此来保证执法的“公正、廉洁”;最后优化人员配置，将一些专业性强的现代化人才吸引到执法队伍当中，同时做好相应的培训工作，以此来建立一个高素质的执法队伍。（三）建立完善相关的法律法规和工作制度目前交通行政综合执法的法律规范性文件形式复杂多样，没有统一的标准，建立完善相关的法律法规，规范执法实践的依据。减少因行政争议而造成行政执法的二次成本浪费。通过各种制度规范执法行为，提高执法人员在民众中的形象。通过考试录用制度，以平等、竞争、择优为基本原则，提高工作人员的素质，通过统一的服装和标识管理制度，树立交通运输行政队伍的良好形象，同时也是约束工作人员行为的有效手段。利用政务公开栏、政府网站等，通过信息公开，便于公众了解本地区的交通综合行政执法信息，提高交通运输综合行政执法的社会信誉，通过相关机构业务协作制度，加强各部门之间的协同工作，提高工作效果。四、结语尽管经过多年的实践和探索，我国已经建立起一个相对完善的体系，但是在实际工作过程中，其在理论、执行以及监督方面依然存在诸多问题，并且随着现阶段我国社会经济的不断发展，原有的体系已经不能再适应现阶段工作开展的实际需求，这些问题有的是思想障碍，有的是实践中遇到的困难，改革过程中既要从思想上予以足够的重视，也要在具体实践过程中谨慎从事。只有采取相应的措施，对现阶段工作进行改进和完善，才能真正意义上发挥出其在经济和社会发展过程中的积极作用。参考文献[1]王天丽.P市交通运输综合行政执法改革研究[D].重庆:西南政法大学,2019.[2]福州创新推进交通综合行政执法体制改革[J].中国机构改革与管理,2017(11):35-36.[3]崔增久.交通运输领域实现“一支队伍执法”——临沂市交通运输综合行政执法体制改革的实践与思考[J].机构与行政,2018(10):30-31.近年来，随着经济的不断发展和国家支持力度的加大，我国交通运输业发展迅速，为人们的生活和社会的建设提供了更多的便利，与此同时对交通运输业提出了更高的要求，交通管理的重要性更加凸显，交通运输执法是综合行政执法的重要内容之一，对保证交通运输安全、维护交通运输从业人员及公民的合法权益等具有重要的现实意义。文章通过对交通运输综合行政执法的现状分析，提出了加强交通运输综合行政执法的优化建议，仅供参考。一、加强交通运输综合行政执法的重要性交通运输一直以来都是现代社会经济在发展过程中的重要纽带，同时也是一个国家综合实力的基础。交通运输综合行政执法的力度，不仅会直接影响到交通运输行业的发展，而且还会威胁到国民经济的增长和发展。因此，要正确认识当前存在的问题，执法有质量，服务有周到，办事有人性，由管理型向现代管理服务型转变，这样才能够促使交通运输综合行政执法的效果得到有效提升。二、交通运输综合行政执法中存在的问题（一）依法执法界限不够明确当前交通运输执法方面有一个显著的问题，依法执法界限不够明确。当前，因执法不当而引发的社会问题屡屡上演，引起了社会的广泛关注，对交通行政执法造成了不利影响。究其原因，当今社会的执法不当主要表现为一线执法人员严格执法和人性化执法之间界限不够明确的矛盾。严格执法即严格依法理执法，随着依法治国基本方略的制定，法理上的执法不当正逐步随着法治的健全和科学技术的应用逐渐消失。而人性化执法则需要执法人员在严格执法行政的同时，还要充分考虑到人民群众的困难和要求，充分尊重人民群众的参与权、建议权、申述权。但人性化执法不是人情化执法，不等同于执法者可以无视法理拥有自由量权。在过去的执法过程中，由于执法人员的不同，对同一种违法行为可能有不同的理解，造成同案不同罚、合法不合理的现象频频发生，长此以往就会引起群众的怀疑，造成群众与执法部门形成对立面。这就带来了执法人员在平衡严格执法与人性执法的关系中会产生执法不当的问题。（二）交通运输行政综合执法执行方面的问题由于缺乏相应的理论基础，交通运输行政综合执法在实际的执行过程中也存在着诸多问题。首先是各职能部门工作协调存在较大问题，现阶段很多交通行政综合执法机构在职能划分方面并不是特别的明确，这样就使得现阶段执法工作各个职能部门在工作协调过程中，很难保证其顺利进行，这样就会使执法过程中出现“真空地带”，严重制约了其水平的有效提升;其次是执法人员的配备专业性及配备合理性不足，现阶段很多执法人员的专业素养及水平并不是特别高，加之人才配备相对欠缺，这样必然会对执法质量产生严重的影响。三、交通运输综合行政执法的具体实施对策（一）划分各执法主体的职权，明确责任交通运输行政执法在交通执法方面容易因严格执法和人性化执法之间的界限不清晰而造成执法不当的问题。为了从根本上解决这个问题，就需要交通运输部门加强自身业务水平和权责划分，在法律角度清楚规定和说明各自职责，而非互相推诿。如需要相关部门一起行动或是进行管理时，就需要清楚说明主管的部门，还需要指出具体配合的部门有哪些，做到全面管理，可以第一时间处理问题，促进执法水平的提升。基于当前的实践，需要统一整理当前已有的交通运输执法依据，进而出台一个汇编性的文件，给交通执法提供统一的依据，或给交通行政执法一个较为确定的行为规范，对交通行政执法的实践提供指导和规范。同时，还需要强化服务功能，对知法、守法、护法、用法等法律意识不强的群众做好普及宣传工作，坚持以人为本，做到执法有质量，服务有周到，办事有人性，由管理型向现代管理服务型转变。（二）提升交通运输行政综合执法工作水平首先是执法机构应正确地对公共利益与行政效率之间的关系进行确定，同时树立一个正确的执法理念，并在实际的执法过程中，始终坚持“以公共利益为宗旨，兼顾效率”这一原则;其次，对执法机构的内部职能进行优化，作者简介：郭新明，生于1972年，男，研究方向为法学。58
篇六：交通安全和运输执法领域存在的问题
交通行政综合执法改革存在的问题及对策
摘要：随着近几年我国经济形势的发展，带动国内交通建设也在迅速发展，交通行政领域综合监察执法相对来说，只处于起步探索阶段。其交通执法体制模式上存有许多深层次弊端，严重限制了交通运输市场经济的稳定发展。在原有交通行政综合执法基础上对其体制进行改革，才能更好地促进交通行政综合执法的持续发展。
关键词：交通行政；综合执法；改革；问题及对策
1、概述
交通运输是当下国家经济持续发展的主要命脉之一，提升交通行政执法的整体工作效率，对当前社会稳定具有格外重要的意义。随着现阶段国家现代市场经济事业正在不断地深化发展，交通城市体系建设、交通运输企业改革等，所发挥的功能范围正逐步扩大，各种复杂的经济社会事务问题也在不断地涌现，使交通部门对目前一些过分细化和复杂的工作区分适应起来比较困难。因此，整合当下交通运输相关的行政和管理工作职能，推进综合交通运输行政执法一体化，成为新形势下我国的交通运输有关部门要积极思索研究处理的问题。
2、交通运输综合行政执法当下存在的一些问题
2.1交通行政综合执法的相关法律法规不完善
在当前交通行政综合执法领域，相关行政法律体系不全面问题主要还表现为以下一些问题中，一方面是道路交通执法领域所必须依据执行的，有关不同地方性法规体系之间存有较大冲突及争议的复杂现象存在；还有一方面是有关一些重大交通法律法规制度的修改制定工作，没有系统考虑是否具有可借鉴操作性。当前现行制定的各种交通行政法规，因均是直接由交通系统各部门共同独立参与制定出台的，所以有时会体现出明显保护各自部门利益最大化的行政倾向，这会使
得交通执法工作所应依据的各类不同行政法规制度之间必然存在着某种冲突，进而又使得执法专业人员在执法实际操作中存在的各类行政裁量权争议较多。同时有一些地方性法律条文规定，在基层实际行政执法监督工作中确实存在一些不易有效操作解决的问题，比如规定一些违法处罚金额标准上限与规定下限标准之间出现的差距相对较大，给予地方执法监管人员一个过高处罚的操作权限，容易造成有一些当事人家庭负担过重。一些部门执法的监督指导工作机制中的形式主义问题较为严重，一些司法监督管理部门却热衷于专项突出督导检查，追求短期轰动效应，对违规责任人执法缺乏依法有效的严格教育惩处，容易助长其违法失职的倾向行为；间接地破坏了交通行政执法在社会中的整体形象。
2.2交通行政综合执法各职能部门之间沟通协调不顺畅
交通行政的综合监督执法原则是要将交通运输部不同行政管理执法部门机构之间进行权责统一，将其他交通部门机关的有关执法管理权力职能结合一起使用，以求最大降低监督执法综合成本。交通行政和综合监察执法机关的其他一些管理职责主要是，依法由地方交通行政执法主管行政部门，转托给下级交通运输管理监察机构实施的。但是相关部门并没有专门制定相应的规范要求对下放出去的权利进行全程监管，使得交通行政执法综合监察的各部门工作人员，在监督执法活动过程中更容易出现一些为了满足自己个人利益目标而“执法犯法”的现象。由于基层交通行政综合执法职能边界划分原则的不明确，导致交通行政和综合业务执法管理机关内部各主要职能部门间协调联系不畅，加上与其具体执法服务区域界限之间错综复杂的社会矛盾，产生出了行政执法领域的“空白区域”问题和“真空地带”争议。同时现行的一体化执法监管模式，还使得交通管理部门掌握的审批权与交通执法现场使用的处罚权始终没有办法实现分离，以往只将行政罚款费用作为交通行政管理执法监管部门经费中一部分收入的监管制度条件下，重罚轻教的执法现象显得越来越多，没有真正从基础上彻底减少违法交通事件的重复发生，同时它也同样对交通社会安全稳定造成极大的不良影响。
2.3交通行政综合执法队伍人员整体水平参差不齐
执法部门队伍中人员整体素质水平的提高不能快速适应交通管理新时代形势任务的发展需求，成为当前交通综合执法工作解脱不开的难题，每年受理执法案
件内容相对合法有效却因查处程序标准不对、文书材料不符标准等客观原因，发生败诉情况的交通事故行政案件或民事诉讼案例不胜枚举，成为新形势下交通行政机关执法管理的重点问题。盲目的执业人员数量扩充将会逐渐使得交通行政执法部门人员素质出现良莠不齐，一部分人因不能熟练地掌握相关交通法律法规，不通过专业的培训考核就立刻执业上岗，这也会导致执法人员不懂文明的执法、以权谋私等现象屡屡发生，这些恶劣现象长期累积的存在必定会造成整个交通行政综合监管执法队伍工作效率的降低，对推动我国绿色交通运输建设的持续发展产生十分恶劣的影响。
3、交通综合行政执法应当采取的办法及政策
3.1完善的有关交通行政综合执法的法律法规体系及监督机制
针对交通行政综合执法出台一个更为科学严谨、操作性能更为统一的交通行政法规体系建设，是切实提升交通行政管理秩序的基本先决条件。对国家现有部分交通法律法规进行调整完善，提高立法执行质量等，这些问题已经越来越严重，并影响阻碍了国家综合行政执法行动的有序进行。因此，也应尽快根据交通实际法律操作流程中遇到的新问题来对已有的相关交通法律法规文本进行梳理完善，加快相关交通立法修改和法律修订起草工作进度。同时尽快对现有相关交通的立法起草机制等进行全面改革，改善交通行政综合执法的相关部门在现行交通法律法规文件制定实践中固有的局限性，拓展立法文件起草操作渠道，充分全面考虑现有相关交通法律条文存在的实际可操作性问题，积极采取措施提高道路交通行政立法的质量。建立一个完善统一的现代交通行政主管部门综合的执法监管体系，一方面是要交通部门要切实加强队伍管理，健全所需各项基本制度，完善各项监督检查等机制，严格落实交通系统依法监督行政。另外建设健全的道路交通执法，用法律制度切实保证交通行政综合执法主体队伍工作基本稳定地位，以及保障交通行政管理执法运行的正常性。另一方面是力争通过创新改革强化内部综合执法管理组织体制，符合当下交通行政部门执法业务特点的综合业务执法职能管理新部门。
3.2建设高素质的执法队伍，提升执法队伍形象
优化交通行政综合执法工作人员的整体素质，把内部人才招聘竞争择优选拔人才的激励机制，一并引入到基层各类交通城管等执法部门监察服务机关人员岗位的内部公开人事和招聘制度管理的改革内容中，建立井然有序的公开聘用岗位及人员制度，对部门现有公开聘用符合条件的行政各类基层执法岗位服务人员，进行逐一的分类，对其他依法公开聘用且尚未进入相应行政和执法部门管理队伍内的岗位人员，公开具体工作岗位报名与试用期任职人员资格，进行队伍内部统一公开报名的竞争程序和公开考试，择优后进行公开录用，严格把控交通及执法行政服务业人员统一招聘入口的资格。
4、结束语
交通行政综合交通执法活动对于全面保障新形势下我国交通运输持续发展具有积极的作用。因此依法对国家交通行政区的综合交通执法机制进行专项改革也势在必行，交通行政和综合道路交通执法体系改革同样是一项艰巨浩的民生系统工程，应该注重从不同部门的职责角度上综合全面考虑，解决改革重点工作和突出难点问题，达到全面提升的工作效果。这些具体问题当中有一些属于思想障碍，有少量的则是在实践探索中经常遇到的思想困难，改革创新的建设中党员干部既应要注重从宏观思想战略上予以足够高的重视，也更要强调在改革具体工作实践中应谨慎从事，才能在社会发展中起到积极作用。
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[5].聚焦问题
真抓实改
强力推进交通运输综合行政执法体制改革[J].机构与行政，2015(10):30-31.
篇七：交通安全和运输执法领域存在的问题
道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案
一、背景
道路交通安全和运输执法领域是保障人民群众生命财产安全的重要领域。然而，近年来，由于各种原因，道路交通安全和运输执法领域存在着一些突出问题，严重影响了人民群众的生命财产安全。为了解决这些问题，我们制定了《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》。
二、道路交通安全领域突出问题
1.交通违法行为严重。近年来，交通违法行为屡禁不止，严重影响了道路交通安全。其中，超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为尤为突出。
2.道路交通设施不完善。一些地区的道路交通设施建设滞后，道路状况不佳，交通标志不清晰，交通信号不畅通，给道路交通安全带来了很大的隐患。
3.驾驶员素质不高。一些驾驶员缺乏安全意识，不遵守交通规则，驾驶技术不过关，给道路交通安全带来了很大的风险。
三、运输执法领域突出问题
1.运输企业管理不规范。一些运输企业缺乏规范的管理制度，对车辆和驾驶员的管理不到位，导致车辆超载、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。
2.运输安全监管不到位。一些地区的运输安全监管存在漏洞，监管力度不够，监管手段不够灵活，导致一些违法行为得不到及时的制止和处罚。
3.运输执法人员素质不高。一些运输执法人员缺乏专业知识和执法能力，执法不公、不严，导致一些违法行为得不到及时的查处和处罚。
四、整治工作方案
为了解决道路交通安全和运输执法领域存在的突出问题，我们制定了以下整治工作方案：
1.加强宣传教育。通过各种渠道，加强对道路交通安全和运输执法领域的宣传教育，提高人民群众的安全意识和法律意识。
2.加强执法力度。加大对交通违法行为和运输违法行为的查处力度，对违法行为严格处罚，形成威慑效应。
3.完善管理制度。加强对运输企业的管理，建立规范的管理制度，对车辆和驾驶员进行全面管理，杜绝超载、疲劳驾驶等违法行为。
4.加强监管力度。加强对运输安全的监管，完善监管手段，及时发现和制止违法行为，保障人民群众的生命财产安全。
五、结语
道路交通安全和运输执法领域是保障人民群众生命财产安全的重要领域。我们要认真贯彻落实《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，加强宣传教育，加强执法力度，完善管理制度，加强监管力度，全面提升道路交通安全和运输执法领域的管理水平，为人民群众的生命财产安全保驾护航。
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