2023区第二次全体会议与环境保护工作会议
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区第二次全体会议与环境保护工作会议 ...../ 在区政府 第二次 全体会议 及安全生产 环境保护工作会议 上的讲话 郭 平 （7 2007 年 年 7 7 月 月 9 19 日） 同志们：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市第十一次党代会议与区第九次党代会精神，按照“提早升位两位数”的进展目标与“争一流、创一流、超一流”的工作要求，全面落实年初制定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作落实，经济进展形势良好，社会事业协调进步，人民生活水平不断提高，取得了经济社会健康协调快速进展的良好局面,实现了时间任务双过半。
上半年全区经济进展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，全区经济运行要紧有这样几个突出特点：
一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳进展的良好势头。上半年，全区实现生产总值 61.08 亿元，比上年同期增长18.28％，较上年同期提高了8.22个百分点。
二是从三次产业进展看，农业生产稳步进展，工业增速明显加快，服务业保持快速增长。上半年，全区实现第一产业增加值 0.77 亿元，增长 5.17%，较上年同期降低了 0.51个百分点；全区农作物播种面积达到 14.32 万亩。完成工业增加值 29.76 亿元，增长 27.6％，较上年同期提高了 21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值 28.73 亿元，增长28.3％，较上年同期提高了 22.3 个百分点；在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下，城乡消费高速增长，带动第三产业蓬勃进展。上半年，第三产业实现增加值26 亿元，增长 9.83%，较上年同期提高了 0.64 个百分点。
三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳固增长，消费需求增幅较大。上半年，全区完成固定资产投资 18.2 亿元，增长 45.83％，较上年同期提高了 36.75 个百分点。全区实现社会消费品零售总额 24.18 亿元，同比增长 22.2%，较上年同期提高了 8.1 个百分点。
四是从财政收支看，财政收入创历史新高，上半年，实现地区性财政收入 8.71 亿元，同比增长 19%，较上年同期提高了 1.4 个百分点；完成通常预算收入 1.37 亿元，同比增长 25.2%，较上年同期提高了 3.9 个百分点。从财政支出重点上看，用于公共服务方面的支出明显增加，今年安排专项资金 9839 万元，增长 70%。其中，用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长 228.5%、43%、29%。
五是从城乡人民收入看，城乡居民收入稳中有增，农民人均现金收入实现 2148 元，同比增长 8.38%；城镇居民人均可支配收入实现 4542 元，同比增长 11.1%。点。
六是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，进展环境趋于优化与宽松。
上半年全区经济运行情况比较好。在困难与问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全区上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：
一是招商引资与项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽会”在省博物馆召开，为七里河的开发建设集聚了人气与商机，招商引资、“产业对接”与对外开放工作成效显著。上半年，全区共引进实施各类项目 55 项，占年计划的 157%，总投资 101.25 亿元，引进资金 99.57 亿元，落实到位资金6.99 亿元，占年计划的 53.8%，开工或者投产项目 27 个， 占年计划的 90%。其中“兰洽会”期间，我区共签约合同与协议项目 34 项，合同项目与意向性合作项目总投资 91.6 亿元， 合同投资 64.6 亿元，其中：投资 1 亿元以上的项目 9个，投资 5000 万元的项目 2 个，投资 3000 万元的项目 3 个，项目总数与投资规模位居全市第一。
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二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点，按照统筹城乡进展的要求与城市农业的进展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业与农村经济进展。第一，狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划，着力进展科技抗旱，年初，区财政专门拿出 100 万元用于慰问困难群众；市、区财政拨付 47 万元解决困难群众的缺粮与吃水问题；第二，狠抓农业结构调整，使全区粮、经、饲比例达到 28：69：3；进展高效日光温室100 座，区财政每座补助了 3000 元，共计 30 万元。新建了三大蔬菜交易市场，区财政每个市场补助了 20 万元。第三，狠抓新农村建设，小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审，总投资 986 万元的 8 个建设项目进展顺利；第四，狠抓人饮解困工程。投资 148 万元的阿干镇坪岭村安全供水工程 8 月底可投入使用；彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务，验收后马上投入使用；晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制，待市水利局审查批复 后将于 7 月底开工建设；投资 455.11 万元，开工建设了 1779眼水窖，已完成 1525 眼，7 月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12 个行政村、40 个自然村、13 所小学共 7128 人的安全饮用水问题。第五，狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期 5 公里养护维修工程；西（果园）黄（峪）公路短期内可望复工；龚（家湾）黄（峪）公路已完成招投标工作；五（星坪）侯（家湾）路与石板山路已组织开工；二十里铺至海家岭道路、西果园至湖滩道路已完成设计与预算，正在进行招投标。
第六，狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校，已培训农民工 318 人，其中有 205 名已走上了新的就业岗位，同时还向省内外输转农村劳动力 1.2 万余名。
三是规模以上工业企业拉动作用明显。8 家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年，甘肃电力工业局兰州供电局产值达到 32.45 亿元, 同比增长 25.9%, 占限额以上工业经济总量的 36%, 兰州卷烟厂产值达到 17.44 亿元, 同比增长 55.7%, 占限额以上工业经济总量的 19.3%, 兰州兰石集团有限公司产值达到 12.85 亿元, 同比增长 35.6%, 占限额以上工业经济总量的 14.3%, 这三家企业的产值达到 62.74亿元, 占限额以上工业经济总量的 69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年，烟草制品业增加值同比增长 52%；通用设备制造业同比增长 28.82%; 专用设备制造业同比增长 27.04%; 电力、热力的生产与供应业同比增长 20.41%; 饮料制造业同比增长 7.48%; 电气机械及器材制造业同比增长4.15%, 六大行业共累计实现工业增加值 26.67 亿元,占规模以上工业增加值的比重达 92.8%。
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四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资 25.29 亿元的商贸建设项目正在实施。其中，滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体，小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动，商贸经济总量迅速扩张，进展势头强劲。第三产业对全区经济增长的奉献率达 25.1%。
五是城市建设与管理稳步进展。投资 1 亿多元南出口拓建改造工程估计 7 月底通车；投资 8000 万元的崔深断道路团建工程，正在进行路面硬化与罩油，估计 7 月底通车。投资 700 万元的晏中街改造改造工程主干道已完工，正在铺设人行道，8 月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积 39 万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固，城市环境不断改善。
六是社会事业进展与民生问题的解决有了重大进展。
上半年全市城镇新增就业 3227 人，完成目标任务的54％，城镇登记失业率操纵在 3.78％以内。
不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于 1000 元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作，参保率达到 80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口 8.7 万人，参合率达到 88.85%。在区财政十分困难的情况下，压缩办公等其他经费，在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金 360 万元、城市低保人员医疗保险金 60 万元，新型农村合作医疗参保人员补助金 212 万元，农村低保资金 50 万元，农村及城镇医疗救助资金 29 万元，五保户补助资金 30 万元，有力保证了社会保障工作的顺利开展。
注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题，区财政筹集 200 万元资金，实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制，使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支 200 万元，用于剩余的 9 家区属企业与 2 家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上，成功引进西安中实集团首批注资 4000 万元控股亚欧家居广场，并对 1547 名集资群众分期进行清退集资款，树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区 218 户居民与小西湖家属院取暖改造费145 万元，解决了供销社农副日杂公司长达 8 年的职工安置费 60 万元，解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了 4 年之久的拆迁问题。解决了 3 个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资与补助 等一批历史遗留问题，有力保障了群众的切身利益。
关心基层干部生活，解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车，区财政筹资 120 多万元购置 6 辆通勤车，解决了 6 个乡镇的干部职工出行难问题。同时，首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算，切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆，为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭与机关干部的子女（大学毕业生）。
今年区政府向人民群众承诺要办的 12 件实事，目前进展良好，大部分开始实施，估计年底前将全面完成建设任务。
做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，关于实现“十一五”后三年加快进展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。
第一， 抓项目促改革，打好两大攻坚战 务必坚定不移的推进“36151”项目进展与“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等 9 个投资过亿元、2 个投资上 5000 万元的大项目，促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的 34项拟建项目的落实，争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神，组织得力人员，加快各项工作进度，对兰州开关厂、七里河区车辆厂等 5 户企业按照改制工 作方案尽快组织实施，增强企业的进展活力。
第二，抓调整促产业，着力解决三农问题 继续完善“三百、五帮一”机制，加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976 万元的 8 个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30 户商居的改造、文化广场、人饮工程与道路建设。在农业产业化上，要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势，提高农业附加值，确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4 万亩，奶牛养殖规模增加到10000 头，新增韭黄面积 1000 亩，进展高原夏菜 1000 亩，完成老果园改造 2000 亩的任务。在农村基础设施建设方面，要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程与沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设；加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等 7 条世纪农村进展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位，年内农民科技培训与劳务培训分别达到 1万人次，劳务收入增长 9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济进展的重要转折点，狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作，使其增加值增长 14.89%以上，达到 24.3 亿元。
着力抓好扶贫攻坚工作，确保实现贫困人口转移农村劳动力增长 10%以上。我们对年收入不足 1000 元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案同时上报省、市有关部门，有关乡镇、部门一定要按照方案要求，想方设法采取一对一帮 扶等多种办法，切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难，确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。
第三，抓协调促服务，全力支持辖区企业进展 抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机，抓紧筹备装备制造业论坛，进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升，扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强，帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整合与规模扩张，提升装备制造业的核心竞争力。围绕彭家坪高新开发区建设，全方位的支持、配合、协调开发区引进、新上高科技、高附加值的工业项目，尽快形成高新技术产业群体。积极引进新的非公经济项目，做大做强现有的非公企业，壮大非公经济力量，使非公经济增加值占 GDP 的比重达到 25%。全力抓好节能降耗工作，落有用能单位目标责任，确保万元 GDP 能耗降低 5%。
第四，抓整合促升级，做精做强商贸经济 以“两线六圈”建设为重点，在引进项目、整合资源、扩大辐射面上大做文章。要以建兰路步行街的启动，激活周边商厦，逐步提升经营档次，加快建兰路以东七里河北街以西的开发改造步伐，使西站商圈成为兰州市的中高档消费品零售业中心。要全力做好小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设启动后的服务管理工 作。要尽快启动小西湖民族商贸一条街的建设，形成“两线”的特色商贸业，做活“六大商圈”优势市场，努力打造行业规模优势与集聚优势，将商贸经济做成我区加快进展的优势产业、增加地方财政收入的支柱产业。扎实推进诚信体系建设，为市民营造一个良好与谐的消费环境，真正做到诚信...
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