在全市镇、街道人大工作会议上的讲话9篇
篇一：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
人大信访工作讲话人大政协
信访是体察民情民心，观看社情民意的窗口，也是广纳贤言为民遂愿，做好群众工作的 重要渠道，是实现人民民主权利，推动社会主义民主进程的重要途径，也是加强党和人民群 众血肉联系的桥梁和纽带。近年来，＊＊县人大常委会紧紧环绕县委的中心任务，坚持抓信 访、保稳定、促进展的原则，将人大信访工作与常委会的监督工作密切结合起来，综合运用 执法检查、评议、专题调查等手段，及时解决群众反映强烈的“热点”、“难点”咨询题，化解 各类矛盾，紧密了党群关系，维护了社会稳定，有力地促进了全县三个文明建设的健康进展。
一、仔细贯彻执行新修订的《信访条例》，大力推进信访工作的法制化 重新修订《信 访条例》，是信访工作进一步走上法制化、规范化轨道的重要标志，别仅为信访工作改革、 进展、创新提供了保障，而且关于巩固党的执政基础，推进依法行政、建设法治政府，维护 社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们在全面、准确地把握新条例的 基本精神和要紧内容的基础上，加强和改进新形势下的信访工作，狠抓新条例的学习宣传和 教育培训工作。针对人大信访工作需要“一府两院”的支持与配合，《信访条例》差不多对强 化信访工作责任做了规定的现状，今年 3 月份，县人大常委会与普法办、信访局加大了对《信 访条例》学习宣传力度，并与县委联系在县委党校举办培训班 2 期，培训 12xxxx 领导干部。
6 月份又对县人民政府贯彻《信访条例》事情进行了执法检查，积极催促“一府两院”各部门 严格按照《信访条例》的规定办事，维护法规的公信力和威严，保证条例在我县贯彻实施。
二、加强领导，健全制度，仔细降实 5 句话 20 字原则和四个百分之百的目标 目前人大信访逐年增多，工作量年年加大。县人大常委会领导经常教育机关全体工作人 员：人大信访上联国家大政方针，下系群众的实际困难，地位特殊，作用巨大。群众来人大 上访增多，这是对人大的信任，更是对人大的期待，我们必须履行好自身的职责，都要树立 以人为本的思想，心系百姓，切实做好信访工作，仔细降实“分别受理、综合分析、统一交 办、定期反馈、严格督查”这 5 句话 20 字原则和“所有来信来访，件件进行登记，件件记录 在案，随时可查，达到 10xxxx；所有来信来访都要有人折阅，有人接访，进行分析归类，达 到 10xxxx；所有来信来访都要交办，都要把办理责任降实到单位和个人，达到 10xxxx；所有 来信来访件件都有回音，达到 10xxxx。”的四个百分之百目标，决别辜负人民群众对人大工 作的期望。为此，我们从基础工作抓起，降实了多项措施。
一是加强领导。十二届人大以来，常委会领导特别重视群众来信来访工作，成立了信访 工作领导小组，目前由一名党组副书记任组长，法制委负责具体工作，现有一名专职干部负 责日常信访工作，遇有重要咨询题，常委会领导亲自接待、交办，法制委与“一府两院”有关 部门共同研究解决。常委会领导和党组成员分工负责信访工作，建立了班子成员信访接待制 度，制定了信访接待日，做到每年至少专题听取一次机关信访工作汇报，分析信访案件。我 们每年年底对当年的来信来访依照别同行业的内容进行一次综合分析，对每一次上访都做出 尽可能详尽的分析，关于突出咨询题列入第二年的工作要点中。
二是机构到位。今年年初，县人大常委会在法制委下增设了信访办公室，由一名工作人 员特意负责信访工作，并与县人事局联系降实了信访工作人员的岗位津贴。近年来，我县人 大常委会坚持把信访工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓，别断加大工作 力度，依照国务院的《信访条例》，结合人大信访工作实际，及时制定了《叶城县人大常委 会信访工作方法》和《叶城县人大法制委处理群众信访方法》，理顺人大信访与“一府两院” 所属部门的关系，对法制委受理群众信访的范围，具体操作程序都做了明确规定，进一步规 范信访工作。县人大常委会及主任会议把信访工作提上重要议事日程，定期听取汇报，定期 研究信访工作，降实信访工作责任制，推进“5 句话 2xxxx 字”的人大信访工作新模式的建立， 努力实现“四个百分之百”的工作目标。
三是畅通信访渠道。今年以来，县人大常委会共收到来信来访 14xxxx，全部进行了登记、 处理，其中已解决完毕的有 9xxxx，5xxxx 批转到“一府两院”所属部门解决，也都做好了群众 的思想工作。其中常委会领导亲自接待、交办的 5xxxx。来信来访群众中意率达到 9xxxx 以 上，基本做到了四个百分之百。
经过群众信访渠道及时发觉咨询题，采取个案审查的方法，对经法院判决的案件进行审 查。我们对法院 2002 年以来已判决生效的部分案件进行审查，在抽查的 7xxxx 中发觉有咨 询题的有 1xxxx，特别是我县普萨牧场一起遗产分割案中，由于办案人员别了解该牧场是公 私合营性质的牧场，把 57 只属于集体的羊只做为私人遗产进行分割判给个人，诸这样类的 咨询题，我们经过审查发觉后责成县人民法院进行重新审理纠正。我们始终同两院保持经常 性的工作联系，对群众反映强烈、久拖别决的咨询题，采取把有关司法机关的领导和经办人 员请过来或我们走出去现场办公，共同听取群众意见，一起协商处理的方法，然后责成有关 司法单位具体办理，使咨询题得到了及时公正的处理。
仔细办理自治区、地区人大信访催办函。在处理这些难度较大的信件时，县人大依赖党 组的力量，及时将上级的催办函降到了实处，登记、处理、降实均做到了百分之百。将自治 区人大代表古丽尼沙斯拉木职称、加依提勒克乡土地纠纷等 xxxx 咨询题进行了妥善解决。
今年年初，群众上访反映农村自来水水表的咨询题较多，常委会经过综合分析，发觉咨询题 要紧集中在铁提乡和依提木孔两个乡镇。马上组织有关人员对这一咨询题进行了专项调查， 针对发觉的劣质水表要求县农村自来水总站马上停止安装，降实政府统一采购水表制度，并 将查处的有关咨询题转交到县监察局处理。
今年 6 月份，依照自治区人大代表古丽尼沙斯拉木和木合塔尔毛拉尼亚反映尿素倒卖现 象严峻的咨询题，县人大对此事进行了专题调查，后又依照地区人大的要求进行了多次检查， 对发觉的 3600 吨去向别明的尿素移交到县检察院进行调查。此外还对农民上访强烈的永祥 纸业排污池污染耕地、居民咨询题、虚假销售有奖违法活动等事情及时进行了处理，切实爱 护了广阔群众的全然利益。
五是坚持热情接待，细致调查，别断提高信访工作水平。县人大常委会全体工作人员坚 持以饱满的热情对待上访人员，及时告知有关事情，专职人员坚持以负责的态度接待好、处 理好每一件信访，决别让信访者失望。经过多年的探究，我们在实践中逐步形成了信访工作 程序。群众来信，由信访工作人员及时拆封， 仔细阅读，详细进行登记、编号，摘其要点，该送领导审阅的送领导审阅，该转相关部门办 理的转相关部门办理；对直接寄给领导个人的来信，信访工作人员登记后再交领导自己拆阅， 按程序办理。群众来访，坚持热情接待，笑脸相迎，耐心聆听陈述，仔细询咨询，详细记录， 填好来访登记表。在具体工作中，对事情明了又合法、合理的信访，做到马上处理、一步到 位，有效地减少重复上访和越级上访；对矛盾复杂、事情别明而期望值又较高的来访，首先 热情接待，让他们充分发表自己的意见，并且宣传国家的有关法律、法规、政策，再耐心做 好说服解释工作，对别属人大及其常委会受理范围内的咨询题，指明具体受理单位，尽可能 减少来访人的无效上访。
三、依赖多种监督手段，促进信访案件的降实 由于人大信访机构别直接处理咨询题，大量的信访件是经过转办、督办的方式交到“一 府两院”及其有关部门处理。所以，要保证“四个百分之百”的工作目标降到实处，需要“一府 两院”及其有关部门的支持配合，形成合力。近年来，到人大信访的数量大幅上升，但部分 单位对人大批转督办的信访信件办理力度别够，推诿塞责的现象在一定程度上存在。为此， 县人大常委会综合运用“三查”、评议等手段，促进有关单位、部门对人大信访案件的降实。
一是与执法检查工作相结合。2004 年底，我们经过分析发觉，近两年农民对水费、土 地纠纷和草原纠纷的信访明显上升。所以，今年我们特意对《水法》、《农村土地承包法》、
《草原法》执行事情进行了仔细的检查，经过对法律实施事情的检查，发觉和纠正执法中浮 现的偏差，从而更好地维护人民群众的合法权益。
二是与专题审议、视察工作相结合。在 2002 年分析上访信件时发觉，要紧集中在乱收 费等咨询题上。为此县人大常委会一是催促县物价局对行政事业性收费标准进行清理整编印 发到全县各执法部门根据执行；二是县人大常委会两位副主任带队组织物价、审计、财政、 监察部门对县人民法院收费事情进行了重点检查，发觉县人民法院仅六个月时刻擅自增设收 费项目，提高收费标准多收 2746xxxx，使用内部收据收费 522xxxx。据此县人大常委会向全 县发了通报批判，要求县人民法院一具月之内将使用内部收据收取的 522xxxx 上交财政，三 个月之内将超标准收取的 2746xxxx 退还当事人；三是县人大常委会派出执法检查组对社会 治安事情及公安局收费事情进行了检查，并召开常委会议，听取和审议县公安局社会治安管 理事情的报告，依照检查组掌握的事情，要求县公安局加大社会治安管理力度，检查纠正交 警大队工作中存在的乱罚款咨询题。为了刹住乱收费风气的蔓延，县人大常委会多次派出检 查组深入我县各乡镇对水费、电费收取事情进行检查。依照检查的事情写出了详细的调查报 告，向县委做了汇报，并责成县人民政府仔细查处了乌吉热克乡等单位超标准收取水、电费 的咨询题，基本扼制了乱收费咨询题。2004 年又针对信访案集中在农村停水、停电的咨询 题上，县人大常委会今年听取了县人民政府农村饮用水改水事情工作报告和农村电改造事情 工作报告，狠抓整改工作。
三是与评议工作相结合。2003 年底，我们在分析信访信件时发觉，广阔个体户对工商 局、国土资源局、质量技术监督局三个条管单位意见较多，反映咨询题较集中，为此县人大 常委会主任会议特意对这一事情进行了研究，以探究的态度，决定对条管单位进行评议，重 点听取其领导依法履行职责事情汇报，经过在全县广泛征求意见，抓好整改，起到了良好的 效果。今年人代会上对以上 xxxx 单位的议案基本没有，今年上半年上访信件中转办到这几 个单位承办的比同期都有所下落。2004 年以来，广阔干部对工资统发政策意见较大，全县 干部职工集中在一具银行支取工资，严峻妨碍了部分单位的正常工作。对此县人大常委会马 上与县工行、县财政局讨论解决的方法，最后采取了分批发放工资的措施，缓解了支取工资 难的矛盾，并在今年 9 月份又对县财政局进行了评议，要求在工资统发上进一步采取好的措 施。
回忆近年来我县人大信访工作，我们深深地体味到信访工作任务艰巨，责任重大，但我 们认为人大信访必须把工作重心更多地放在监督信访工作责任的降实上，催促政府部门降实 信访条例，强化责任追究，努力实现人大信访与“一府两院”信访工作共振，才干保证人大的 信访工作真正有成效，真正把广阔人民群众的合法权益维护好、实现好、进展好，让社会和 谐稳定。<br
寿诞祝词
恭敬的各位宾客，各位亲朋好友：
春秋迭易，岁月轮回，当甲申新春迈着轻快的足步向我们款款走
来的时候，我们欢聚在这个地方，为 XX 先生的母亲——我们恭敬的 X
老妈妈共祝八十大寿。
在这个地方，我首先代表所有老同学、所有亲朋好友向 X 妈妈送
上最真诚、最温馨的未动分毫祝愿，祝 X 妈妈福如东海，寿比南山， 健康如意，福乐绵绵，笑口常开，益寿延年！
风风雨雨八十年，X 妈妈阅尽人间沧桑，她一生中积存的最大财 宝是她那勤劳善良的朴素品行，她那宽厚待人的处世之道，她那严爱 有加的朴实家风。这一切，伴随她记忆了坎坷的岁月，更伴随她迎来 了今天晚年日子的幸福。而最让 X 妈妈高兴的是，这笔珍贵的财宝差 不多被她的爱子 XXX 先生所继承。
多年来，他叱咤商海，以过人的胆量和诚信的品质获得了巨大成 功。但是，他没有不记得父母长辈养育之恩，没有不记得父老乡亲提 携之情，没有不记得同学朋友相助之意，为需要帮助的亲友大方解囊， 为视力故乡建设贡献力量。能够说，他把孝心献给了母亲，把爱心献 给了视力故乡，把关怀献给了亲人，把诚心献给了朋友。我想，让我 们共同响起热烈的掌声，为 XXX 先生送去无穷无尽的信心！嘉宾旨酒， 笑指青山来献寿。
百岁平安，人共梅花老岁寒。今天，这个地方高朋满座，让严寒 的冬天有了春天般的温暖。君颂南山是说南山春别老，我倾北海希如 北海量尤深。最后依然让我们献上最衷心的祝愿，丝毫未动老人家日 子之树常绿，生命之水长流，寿诞欢乐，春辉永绽！
未动分毫祝愿在座的所有宾客躯体健康、工作顺利、合家快乐、 万事如意！感谢大伙儿！
篇二：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
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统一思想提高认识做好人 大信访工作
统一思想提高认识做好人大信访工作 统一思想提高认识 努力做好新形势下的人大信访工作 xx 区人大常委会 人大信访工作是人大工作的重要内容，也是人大体察 民意，履行职责的重要形式。近年来，随着依法治国 深入人心，民众的法律意识不断增强，对人大的性质、 地位和作用也有了更多的了解，有事找人大，成了人 们参与政治和经济活动、维护合法权益的重要途径。
因此，我们紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，忠实 实践“三个代表”重要思想，督办了一批重要的群众信 访案件，维护了社会的稳定，促进了经济的发展，取 得了较好的社会效果。我们的主要做法如下：
一、提高认识，加强领导。
xxx 区人大常委会高度重视信访工作，做到了“三个到
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位”。一是思想认识到位。新一届人大常委会组成后， 通过学习和信访实践，认识到：人大信访工作是国家 权力机关密切同人民群众联系的桥梁和纽带，是人大 及其常委会依法实施监督的基础性工作。通过信访渠 道，可以体察民情，了解民意，发现民智，掌握“一府 两院”的执法情况，为人大常委会实施有效监督，进行 民主和科学决策提供可靠依据。做好人大信访工作， 对于贯彻“三个代表”的重要思想以及落实以法治国的 战略方针，加强社会主义民主和法制建设，保证宪法、 法律的正确实施，维护政治稳定和社会安定，都具有 重要意义。领导思想认识到位，伴生了一系列规章制 度、必要措施的跟进。二是工作制度到位。为了更好 地适应新形势下的人大信访工作，使信访工作逐步走 上制度化、规范化的轨道，我们加强了信访工作制度 化建设。依据宪法、法律和人大工作的有关规定，我 们在总结以往经验的基础上，修订完善了《xxx 区人 大常委会来信来访工作办法》。明确了信访工作的指导 思想、任务和责任，规定了来信来访的接待、受理、 转办、交办、督办、反馈等程序，使信访工作任务明 确，责任清楚，程序合法，切实做到有章可循，克服 了工作上的随意性。三是领导责任到位。明确信访工 作由主管领导具体抓，其他领导协助抓，信访部门专
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门抓，各个工委对口抓，形成了各级领导全员抓信访， 人人有责任的合力。常委会主任会议还不定期听取信 访工作情况汇报，研究群众反映强烈的重大案件和社 会热点问题。同时，坚持主任接待日制度，每月的 15 日，由驻会的人大常委会主任轮流负责接待人民群众 的来访，听取来访群众的意见和要求。设立主任接待 日，密切了与人民群众的联系，提高了人大常委会的 威信。有的群众说：“人大领导面对面听我讲情况，切 实为我们解决问题，人大真是为咱老百姓办事的机 关。” 二、热情接待，妥善办理。
人大信访工作是一项深入细致的群众工作。因此，在 工作中，我们没有拘泥于就案说案，就事论事，而是 充分利用“窗口”优势，不失时机地向上访群众做宣传、 感化工作。首先，在宣传群众方面，注重针对来访群 众所反映的问题，主动宣传有关法律、法规和方针、 政策，耐心进行思想工作，使来访群众在反映问题的 同时，受到一次政策、法律教育。其次，在感化群众 方面，我们坚持把来访群众当主人，把自己当公仆， 用热情可亲的态度，朴素温和的语言，细心体察的方 法，及时正确地把握其心态，以情感人，以理服人， 妥善处理各类信访矛盾，基本做到了遇怒劝导，遇气
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同情，遇悲安慰，遇疑解释，遇弱扶助，为其创造了 说话吐怨的氛围，让其正当要求得到满足，难题得以 排解，使其负气而来，满意而去。
三、建立联系和通报制度，加强协调沟通。
为了做好信访工作，我们在工作中进行了一些有益的 探索和尝试。第一，建立了与承办单位的联系制度。
每月初，公、检、法分管信访工作的科室负责人到人 大接收上月来信来访的案件。每月底汇报办理情况和 结果。及时办结的，及时汇报。由于涉及法院的信访 件较多，因此法院主动要求增加一次，即每月 15 日再 来联系一次。联系制度的建立，及时消化、解决了一 批来访的案件，缓解了执法部门与群众的矛盾，既维 护了社会稳定，又支持了执法部门的工作。第二，建 立了信访件较多的单位情况通报制度。我们受理的信 访件，涉及法院审判工作方面的比较多，对此，我们 没有满足于有事就办，限期办结的层面，而是将信访 工作做得更深一些、细一些。比如，有一时期，群众 来信来访件大量涉及法院审判工作中的问题。我们经 过认真研究分析后，找出了症结所在，先后两次到法 院作情况通报，法院中层以上干部全部参加。通报会 上，我们不仅通报信访案件的数量，更重要的是根据 来访群众反映的问题，指出法院审判工作在办案作风、
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职业道德、适用法律、操作程序等方面存在的不足， 并有针对性地提出改进意见。经过两次情况通报会， 法院审判工作质量有了明显的提高。现在，反映法院 审判工作的信访件已经明显减少。第三，建立共同接 待、共同办理制度。有些案件交承办单位后，出现承 办人员向人大汇报的与答复当事人的不一致的情况。
产生矛盾后，双方各执一辞，为避免误会，不让当事 人来往奔波，不激化矛盾，统一思想提高认识做好人 大信访工作
篇三：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
浅谈新常态下如何做好人大信访工作
浅谈新常态下如何做好人大信访工作 人大信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会联系人民群众 的桥梁和纽带，是监督“一府两院”工作的重要渠道，对保持社会稳定，维护人 民群众的合法权益起着重要作用。近年来，浦口区人大常委会认真贯彻落实科学 发展观，把信访工作作为人大常委会的一项重要工作积极推进，为促进行政机关 依法行政、司法机关公正司法，推进和谐社会建设做了积极努力。但同时人大信 访工作也存在着一些误区，需要正确认识和处理，以不断适应新形势对人大信访 工作提出的新的更高要求。
一、新常态下信访工作要求 信访工作新常态主要体现在五组关键词：一是法治思维和法治方式。贯彻落 实十八届四中全会精神，用法治思维和法治方式深入推进信访工作制度改革，创 新思路方法，不断提高社会矛盾化解能力和水平。信访工作人员要在认真参与 “信访法治建设年”活动和着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访” 的过程中，养成法治思维、坚持法治思维、宣传法治思维，引导信访人依法理性 提出诉求。二是网上信访和阳光信访。根据国家信访局要求，以信息化建设和应 用为突破口，将来信、来访、网上投诉等全部信访事项通过网上流转，方便群众 足不出户反映问题。同时，在打造“阳光信访”的过程中，实现办理过程和结果 可查询、可跟踪、可督办、可评价，形成倒逼效应，进一步压实信访办理的主体 责任。三是逐级走访和初信初访。贯彻落实好国家信访局《关于进一步规范信访 事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《关于进一步加强初信初 访办理工作的办法》，让信访群众“遇到问题首先在地方反映”。坚持“法定途 径优先”，着力推动第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，把初信初访问题 及时解决在群众家门口和问题属地。四是诉讼法修改和司法体制改革。适应行政 诉讼法修改、民事诉讼法解释和司法体制改革试点的新要求，未雨绸缪，要提前 谋划立案登记制正式实施后可能会出现的案件量成倍增长的应对办法。五是独立 办案和诉访分离。贯彻执行好自 2015 年 3 月 18 日起施行的《领导干部干预司法 活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，形成依法解决涉法涉 诉信访问题的合力，使信访工作在法治轨道上运行，让人民群众的合法权益得到 更好保障。
二、信访工作的特点和认识 1、要正确把握和处理人大信访工作与政府信访工作的异同。相同之处在于 人大信访工作与政府信访工作的出发点和目的是完全一致的，都是妥善处理社会 矛盾和纠纷，为群众排忧解难，维护社会稳定。不同之处有三。一是受理范围不 同，政府信访工作主要处理各类社会矛盾和纠纷，包括公民、法人和政府及各部 门之间、个人之间、集体之间以及个人和集体之间因各种原因形成的矛盾和纠纷；
人大信访工作主要是受理关于“一府两院”及其工作人员在工作中行使职权和 实施法律过程中与个人和集体之间形成的矛盾和纠纷的信访件。二是办理方式不 同，政府信访工作主要由政府及各部门按分工直接进行处理；人大信访工作则不 直接处理问题，要按照严格的交办、转办和督办程序由一府两院限期办理，特别 复杂的信访件由人大常委会研究可组成特定问题调查委员会进行调查，必要时可 形成决议交一府两院进行办理。三是办理后果不同，政府信访工作可采取调解和
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裁决等形式进行处理，如当事人不接受还可通过诉讼的途径来解决；人大信访工 作则不同，如当事人对人大信访件办理不满意不能把人大机关作为被告进行诉讼， 只能通过行政复议、行政诉讼和上诉等形式来解决问题。
2、要正确认识信访工作在人大整体工作中的重要作用。要把人大信访工作 有效溶入到人大整体工作当中，把信访工作作为监督工作的基础环节和手段，要 善于把信访工作与听取工作报告、执法检查、视察等监督形式结合起来，应当充 分发挥信访工作在倾听民情、了解民情、集中民情方面的作用，使信访工作成为 推进人大常委会工作的重要渠道。同时，要充分发挥人大代表在信访工作中的作 用，发挥他们的桥梁和纽带的作用，人大信访工作要建立人大代表与人民群众联 系的有效制度，如探索实施的代表代言制度和代表下访活动，都取得了积极和明 显的效果，已逐步形成了人大代表参与信访处理的新机制，矛盾和纠纷多重处理 的新格局。
3、要把监督作为人大信访工作的主线。针对人大信访工作的特点，要把加 强监督工作和维护人民群众利益作为人大信访工作的根本指导思想。人大信访部 门要注意把人民群众反映的问题集中起来，通过综合分析和整理，使人大及其常 委会通过人民群众信访反映的具体问题，了解宪法、法律、法规以及人大决议决 定的实施情况，了解“一府两院”在法定职权内开展工作的情况，了解国家工作 人员依法行政、公正司法的情况，增强人大对“一府两院”监督的针对性和实效 性。避免事无巨细，胡子眉毛一起抓，不能把应属于政府职权范围内的信访事项 大包大揽。这样既越权，又浪费时间和精力，也不利于事情的解决。人大机关应 把重点放在关系群众切身利益和关乎地方改革发展稳定的重大信访事项上来，集 中精力进行解决。同时大力加强人大机关自身建设和有效促进人员素质的提升， 不断适应信访工作的新要求。
三、我区人大五项措施适应人大信访新常态 2016 年来，浦口区人大常委会根据《**市人大机关信访工作规定》相关要 求，把新形势下信访工作当作人大加强监督工作的重要内容，积极探索信访工作 的新思路、新途径、新办法，进一步规范接待和处理好人民群众的来信来访，适 应信访工作新常态。
一是加强领导，强化保障。高度重视人大信访工作，始终牢固树立“群众利 益无小事”的信访工作理念，把做好人大信访工作作为密切联系人民群众的抓手， 将信访工作纳入日常工作同安排、同部署。配备 2 名工作人员负责人大日常信访 工作，为人大信访提供经费保障，同时加强与各街道人大信访工作的联系和业务 指导，构建信访区街网络。
二是热情接待，做好服务。对待来信来访群众，做到服务周到、热情礼貌；
对群众反映的问题不推诿、不搪塞，依据相关政策法规耐心做好解释工作，并认 真记录。同时，转变观念，变信访接待为信访服务，提供解决问题的方法和途径；
提供法律服务，宣传讲解有关法律法规和政策，做到以诚待人，以理服人，以法 教人，尊重信访人权利，确保不让群众有怨气。
三是耐心解答，实事求是。坚持重客观事实、重证据的法理思路，熟悉法律 条款，注意答复口径的准确性和一致性。对群众反映的情况与承办部门反馈的情 况有出入，坚持实事求是；群众反映的情况合情合理，但一时难以解决的信访件， 做好解释、疏导工作，以取得群众的理解；反映不实和要求违法的，依法解答， 态度明朗，进而达到息访目的。
四是规范交办，严格督办。对所有来信来访件，都认真按程序进行登记、编
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号、整理、归类。信访件由专人统一登记后，分交有关部门签收办理，确保来信 来访案件交办到位。同时，重视信访案件的催办及跟踪督办工作，凡是上级人大 交办、督办及领导批阅的重要信访案件，都派专人负责重点督办，并明确办理时 限；对一些重大疑难信访件，常委会领导便亲自或指派委室负责人督办，避免疑 难信访案件久拖不决，切实维护人民群众的合法权益，做到催办有效、督办有力。
五是纳入考核，调动积极性。人大代表还将矛盾纠纷案件的调解纳入了人大 代表年度工作考评，严格实行量化考核，增强了评优工作的透明度，调动起代表 们的工作积极性，涌现出一批亲民、爱民、为民的优秀人大代表，受到全区人民 的交口称赞。人大代表“进农家、访民情、解民忧”活动，实行“一个矛盾、一 套方案、一抓到底”的工作机制，彻底解决影响社会稳定的矛盾纠纷和隐患。对 走访中群众反映的问题及时向上级汇报，立说立办，并定期回访监督，同时在街 道人大工委门口公开栏公布人大代表身份信息，成立信访调解中心，让群众随时 都能向人大代表求助和反映问题。
四、目前区人大信访工作可延续经验 1、加强组织领导，建立信访工作协调机制 一是及时成立常委会主任为组长、各位副主任为副组长、各工作委员会、办 公室负责同志为成员的信访工作领导小组，把信访工作纳入人大工作的重要议事 日程，作为对外树立人大地位和威信的一个重要窗口。二是加强同“一府两院” 的信访工作协调，做到及时通报人大和全区信访工作情况，沟通重要信访信息， 研究疑难信访问题，形成齐抓共管的大信访格局。三是加强同镇街人大工作的联 系，掌握基层第一线信访动态，加强监督指导，帮助解决群众诉求，有效控制集 体上访、越级上访数量。
2、“三位一体”，构建人大信访新格局 一是建立以人大办公室为中心，内务司法工作委员会密切配合的日常信访接 待制度，负责常委会的日常信访接待。二是在区人大网站开设主任信箱，丰富区 人大接访渠道。三是建立常委会主任信访接待日制度，由区信访局统一安排，每 月由区人大常委会主任、副主任轮流接待群众来访，促使常委会领导的日常接访 和重点接访有机结合，解决一些重点信访案件，提高人大信访工作实效。
3、坚持督办出成效，努力化解社会矛盾 对重要信访案件，在交有关部门办理的同时，采取电话、发函催办、到承办 单位了解情况、听取承办单位汇报等多种方式，进行跟踪督办，限期办结。对重 大案件或涉及部门较多的信访案件，专题召开信访调度会议或由有关部门参加的 联席会议，积极协调尽快解决。对承办单位报告的处理结果，认真审查把关，坚 决杜绝应付搪塞等现象的发生，不断增强人大信访工作的严肃性和有关部门办理 人大交办信访案件的自觉性。对影响发展稳定大局、涉及群众切身利益反映强烈 且带有倾向性、苗头性的重大民生问题或群体性上访事件，进行汇总分析，提出 意见建议，为区委区政府科学、正确决策提供依据。
五、区人大信访工作仍存在的问题 通过对近年的信访情况分析，主要有以下三个方面的问题：
1、反映问题比较集中。在涉及政府的信访件中，主要集中在劳动和社会保 障、土地、房地产管理、计生等政府部门。
2、重复上访和多头上访较多。有的信访人来信来访多次，有的信访人到政 府及有关部门信访的同时，又到人大反映问题；有的信访件反映的问题时间跨度 长，涉及到区县合并前的人事、政策，难以查证，处理难度较大。同时，来访人
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情绪反常，言行过激的异常行为时有发生；重访集访、缠访缠诉和异常访增多。
3、热点难点案件突出。信访案件反映的问题由过去仅限于个人的个别情况
变为一些事关全区政治、经济生活的大事。如反映公安工作、法院执行难、城市 建设和管理、征地拆迁等方面的群众来信，数量逐年增多，问题集中，带有全局 性、前瞻性和社会公益性的特点。
六、对区人大信访工作的对策和建议 一是处理好监督与支持的关系。人大信访工作，是常委会履行监督职能的重 要方式，是地方组织法赋予的职权。人大常委会在对“一府两院”的监督过程中 既要取得实效，又不能越俎代庖，一定要把握好度；“一府两院”对于人大的监 督也要有正确的认识，不能认为是找麻烦、走过场，一定要认真对待，积极配合。
人大的监督从另个角度讲是对“一府两院”工作的支持和推进，正确处理监督和 支持的关系，即能为人民群众排忧解难，又能使监督者和被监督者达到和谐，从 而促进党群之间的关系。
二是把人大信访工作与常委会日常工作有机结合。要坚持把人大信访工作作 为人大监督工作的重要内容，把人民来信来访集中反映的问题作为人大常委会听 取审议专项工作报告、视察和开展执法检查选题的重要途径，对带有普遍性和倾 向性的问题可以开展专题询问。常委会通过信访接待可以直接了解群众对政府职 能部门的评价，在案件督办过程中也能直接了解相关部门的办事效率，为常委会 评议“一府两院”工作提供有效依据。
三是加强人大信访的自身建设。强化责任意识，严格按照“分级负责，归口 办理”的原则，切实做到主动不被动、到位不越位、履职不失职。强化队伍建设， 组建一批年富力强，专业知识扎实、协调能力强的信访队伍，甘于吃苦，勤奋敬 业，积极为常委会服务、为人民群众服务。充分发挥基层人大的作用，把信访“窗 口”前移，方便群众随时反映问题，为常委会掌握第一手资料提供依据。强化督 办机制，针对影响大、涉及广的案子要重点督办，协调各职能部门，统筹兼顾、 各司其职、力求“件件落实，群众满意”。强化创新意识，开拓思路，改进方式， 变“上访”为“下访”。除了做好常委会领导每月固定的接访工作外，更要积极 深入群众，体察社情民意，从而进一步畅通信访渠道，努力把矛盾化解在萌芽阶 段。
四是把人大信访工作与代表履职联系起来。人大代表来自群众、来自基层， 了解人民群众的想法和意愿，更能取得人民群众的信任。要充分发挥人大代表在 信访工作中的作用，发挥他们的桥梁和纽带的作用，建立起人大代表与人民群众 联系的有效制度，通过代表接待日、代表之家和代表热线来掌握人民群众的呼声， 从而用适当的方式做群众工作，化解矛盾，发挥代表的职能作用。人大代表要积 极做好矛盾纠纷的调解员，法律、政策的讲解员，突发群体性问题的预警员，政 府履职的监督员，民情上达的传递员。
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篇四：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
统一思想提高认识做好人大信访工作
统一思想提高认识做好人大信访工
作
统一思想提高认识做好人大信访工 作 2007-12-08 14:42:11 第 1 文秘网第 1 公文网统一思想提高认识做好人大信访 工作统一思想提高认识做好人大信访工 作(2)统一思想提高认识做好人大信访工 作
统一思想提高认识 努力做好新形势下的人大信访工作
xx 区人大常委会 人大信访工作是人大工作的重要内 容，也是人大体察民意，履行职责的重 要形式。近年来，随着依法治国深入人 心，民众的法律意识不断增强，对人大 的性质、地位和作用也有了更多的了解， 有事找人大，成了人们参与政治和经济
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活动、维护合法权益的重要途径。因此， 我们紧紧围绕改革、发展、稳定的大局， 忠实实践“三个代表”重要思想，督办了 一批重要的群众信访案件，维护了社会 的稳定，促进了经济的发展，取得了较 好的社会效果。我们的主要做法如下：
一、提高认识，加强领导。
xxx 区人大常委会高度重视信访工作，做 到了“三个到位”。一是思想认识到位。
新一届人大常委会组成后，通过学习和 信访实践，认识到：人大信访工作是国 家权力机关密切同人民群众联系的桥梁 和纽带，是人大及其常委会依法实施监 督的基础性工作。通过信访渠道，可以 体察民情，了解民意，发现民智，掌握“一 府两院”的执法情况，为人大常委会实施 有效监督，进行民主和科学决策提供可 靠依据。做好人大信访工作，对于贯彻 “三个代表”的重要思想以及落实以法治 国的战略方针，加强社会主义民主和法 制建设，保证宪法、法律的正确实施， 维护政治稳定和社会安定，都具有重要
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意义。领导思想认识到位，伴生了一系 列规章制度、必要措施的跟进。二是工 作制度到位。为了更好地适应新形势下 的人大信访工作，使信访工作逐步走上 制度化、规范化的轨道，我们加强了信 访工作制度化建设。依据宪法、法律和 人大工作的有关规定，我们在总结以往 经验的基础上，修订完善了《xxx 区人大 常委会来信来访工作办法》。明确了信访 工作的指导思想、任务和责任，规定了 来信来访的接待、受理、转办、交办、 督办、反馈等程序，使信访工作任务明 确，责任清楚，程序合法，切实做到有 章可循，克服了工作上的随意性。三是 领导责任到位。明确信访工作由主管领 导具体抓，其他领导协助抓，信访部门 专门抓，各个工委对口抓，形成了各级 领导全员抓信访，人人有责任的合力。
常委会主任会议还不定期听取信访工作 情况汇报，研究群众反映强烈的重大案 件和社会热点问题。同时，坚持主任接 待日制度，每月的 15 日，由驻会的人大
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常委会主任轮流负责接待人民群众的来 访，听取来访群众的意见和要求。设立 主任接待日，密切了与人民群众的联系， 提高了人大常委会的威信。有的群众说：
“人大领导面对面听我讲情况，切实为我 们解决问题，人大真是为咱老百姓办事 的机关。” 二、热情接待，妥善办理。
人大信访工作是一项深入细致的群众工 作。因此，在工作中，我们没有拘泥于 就案说案，就事论事，而是充分利用“窗 口”优势，不失时机地向上访群众做宣 传、感化工作。首先，在宣传群众方面， 注重针对来访群众所反映的问题，主动 宣传有关法律、法规和方针、政策，耐 心进行思想工作，使来访群众在反映问 题的同时，受到一次政策、法律教育。
其次，在感化群众方面，我们坚持把来 访群众当主人，把自己当公仆，用热情 可亲的态度，朴素温和的语言，细心体 察的方法，及时正确地把握其心态，以 情感人，以理服人，妥善处理各类信访
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矛盾，基本做到了遇怒劝导，遇气同情， 遇悲安慰，遇疑解释，遇弱扶助，为其 创造了说话吐怨的氛围，让其正当要求 得到满足，难题得以排解，使其负气而 来，满意而去。
三、建立联系和通报制度，加强协调沟 通。
为了做好信访工作，我们在工作中进行 了一些有益的探索和尝试。第一，建立 了与承办单位的联系制度。每月初，公、 检、法分管信访工作的科室负责人到人 大接收上月来信来访的案件。每月底汇 报办理情况和结果。及时办结的，及时 汇报。由于涉及法院的信访件较多，因 此法院主动要求增加一次，即每月 15 日 再来联系一次。联系制度的建立，及时 消化、解决了一批来访的案件，缓解了 执法部门与群众的矛盾，既维护了社会 稳定，又支持了执法部门的工作。第二， 建立了信访件较多的单位情况通报制 度。我们受理的信访件，涉及法院审判 工作方面的比较多，对此，我们没有满
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足于有事就办，限期办结的层面，而是 将信访工作做得更深一些、细一些。比 如，有一时期，群众来信来访件大量涉 及法院审判工作中的问题。我们经过认 真研究分析后，找出了症结所在，先后 两次到法院作情况通报，法院中层以上 干部全部参加。通报会上，我们不仅通 报信访案件的数量，更重要的是根据来 访群众反映的问题，指出法院审判工作 在办案作风、职业道德、适用法律、操 作程序等方面存在的不足，并有针对性 地提出改进意见。经过两次情况通报会， 法院审判工作质量有了明显的提高。现 在，反映法院审判工作的信访件已经明 显减少。第三，建立共同接待、共同办 理制度。有些案件交承办单位后，出现 承办人员向人大汇报的与答复当事人的 不一致的情况。产生矛盾后，双方各执 一辞，为避免误会，不让当事人来往奔 波，不激化矛盾， 统一思想提高认 识做好人大信访工作
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篇五：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
在全市人大信访工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才，大家一起认真学习了全国人大常委会副委员长盛 华仁关于人大信访工作的重要讲话精神，华强同志传达了全 省人大信访工作会议的主要精神；对市人大常委会机关信访 交办工作的具体做法进行了充分的讨论，并达成共识。大家 围绕如何贯彻落实盛华仁同志的重要讲话精神和省人大信 访工作座谈会的主要精神，畅所欲言、各抒己见，进一步认 清了当前人大信访工作面临的形势，增强了做好信访工作的 责任和信心。相信这次会议的召开，对进一步提高全市人大 信访工作水平，解决好人民群众反映的热点难点问题，推进 构建社会主义和谐社会和我市现代化工贸港口城市的建设， 将具有重要意义。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，明确地位，是做好人大信访工作的思想 基础 人大信访是人大及其常委会密切联系群众，倾听群众呼 声，体察社情民意，为人民群众排忧解难的一条重要渠道， 是公民维护自身合法权益和有序的政治参与的重要途径。人 大信访工作是整个信访工作的一个重要组成部分。当前，我 国经济社会发展进入关键时期，各种利益冲突层出不穷，人 民内部矛盾呈现多发多样状况，信访工作面临严峻的形势，
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呈现"五多一难"特点，即群体访多、越级访多、重复访多、 异常访多、缠诉缠访多，疏导化解难。从某种意义上讲，能 否有效地处理信访问题，化解社会矛盾，切实维护人民群众 的根本利益和各项合法权益，已经成为衡量一个地方领导干 部领导水平和执政能力的一个重要标志。中央领导对信访高 度重视，胡锦涛总书记对信访工作提出"五个必须"的要求：
①必须提醒各级党委、政府高度重视；②必须带着浓厚感情 做工作；③必须坚决贯彻党的政策；④必须努力把问题处理 在当地；⑤必须加强协调配合。吴邦国委员长在全国人大常 委会工作报告中明确指出人大信访工作是人大监督工作的 重要内容。做好人大信访工作既可以帮助党政部门处理社会 的各种矛盾，化解大量人民内部矛盾，又能为人民群众排忧 解难。我们要从正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会和巩 固党的执政地位的高度来认识信访工作。要把是否做好信访 工作，解决群众反映强烈的突出问题作为衡量先进性教育活 动成效的重要标准。盛华仁副委员长在充分调研的基础上， 对做好人大信访工作发表了两次重要讲话，深刻论述了人大 信访工作的性质地位及其重要作用，并强调人大信访部门应 成为社会经济政治动向的信息站、观察所、监督岗，成为维 护人民群众利益的办事机构，成为构建和谐社会的重要力 量。这些重要论述和讲话精神，既为进一步做好人大信访工 作指明了方向，也对我们整个信访工作提出了新的要求。特
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别是盛华仁同志提出的关于做好信访工作的 5 句话和 20 个 字的原则和四个百分百工作目标，完全符合胡锦涛总书记和 吴邦国委员长有关信访工作的讲话精神，符合"三个代表"重 要思想和"以人为本"的执政理念，也符合当前人大信访形势 发展的实际，是"立党为公、执政为民"根本宗旨的一个集中 体现。因此，我们要深刻领会、贯彻落实盛华仁副委员长关 于做好人大信访工作的重要讲话精神和全省人大信访工作 会议精神，增强责任感和紧迫感，真正把人大信访工作摆在 整个人大工作的基础性地位，提上重要议事日程，定期听取 汇报，定期研究信访工作，落实信访工作责任制，推进"5 句 话 20 个字"的人大信访工作新模式的建立，努力实现"四个 百分百"的工作目标。
二、领导重视，健全机构，是做好人大信访工作的前提 条件 领导要重视。加强对信访工作的领导，首要的就是领导 自己要重视信访工作。"老大难，老大难，领导重视就不难。
"信访工作从本质上讲是领导行为。其主体与客体的关系， 就是领导与群众的关系。我们党历来十分重视和关心信访工 作，许多中央领导同志都以身作则，亲自阅批信件或研究信 访工作，为我们树立了典范。近年来，市人大常委会领导高 度重视信访工作，常委会领导亲自阅批群众来信、接待群众 来访，使一些典型重大的或老大难的问题得到较好的解决。
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傅圆圆主任对信访工作很重视，刚到人大工作，就专门听取 了信访工作汇报，并就加强和改进人大信访工作提出四条要 求。近日，市人大常委会根据人事变动，及时调整充实了市 人大常委会信访领导小组，增补秘书长为领导小组副组长， 并落实了领导责任，健全了相关制度。各县人大常委会的一 把手也要亲自抓信访工作，对信访工作负总责；分管领导要 沉下心，鼓足劲，埋头干，兢兢业业干好工作，实实在在做 出成就。胡锦涛总书记强调："群众利益无小事。"各级人大 常委会领导一定要认真做好勤理民事、善谋民利的工作，真 正做到在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群 众，工作上依靠群众，一切为了群众。凡是涉及群众利益， 特别是下岗职工、贫困人口等弱势群体利益的，再小也要竭 尽全力去维护。对那些互相推诿扯皮和久拖不决的问题，以 及一些重大疑难案件，要亲自接待、亲自过问，及时协调处 理、跟踪督办，每年抓几件，成几件，以点带面，推动整个 信访工作。领导重视信访工作，还必须关心人大信访干部的 成长。信访工作任务繁重，信访干部非常辛苦。各级人大常 委会领导对信访干部要"高看一眼，厚爱一层"，在政治上多 关心，工作上多支持，生活上多照顾。同时，要尽可能增加 经费，添置设备，逐步改善办公条件和接访条件。当前，特 别要抓紧配齐电脑，为全省人大信访联网做准备，个别县人 大信访干部的岗位补贴尚未解决的，希望有关领导要把这件
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事放在心上，按照有关规定抓好落实。
机构要健全。目前，市、县两级人大信访机构不健全、 人员编制不足的问题比较突出。如市人大信访科只是办公室 下属的正科级单位，编制只有一人；县一级人大信访在机构 设置、人员配备上更是参差不齐、很不平衡，有的信访机构 挂在办公室之下，有的挂在法制工委；有的只有一个专职信 访干部，有的甚至没有人专职负责信访工作。实践表明，人 大常委会是否设有专门的信访机构，是否配备专门人员，信 访机构的级别是否到位，直接关系信访工作的实际效果。目 前，市人大常委会对此很重视，正借鉴省人大常委会和福州 市人大常委会的做法，结合当前正在进行的机构改革，积极 向市委反映情况提出建议，力争市人大办公室信访科提格为 副处级的信访局，并增加 2-3 个人员编制；各县人大常委会 要积极主动地向同级党委汇报，取得党委的理解与支持，认 真解决好信访机构和人员问题，以保证全国人大和省、市人 大常委会交办的信访工作任务能保质保量地完成。在配备信 访工作人员时，要把那些懂政治、懂法律、责任心强、工作 有魄力、热心为老百姓办事的干部，充实到信访工作队伍中 来，真正做到"有人办事、人能办事、能办好事"，不断提高 人大信访工作队伍的履职能力。
三、加强协调，完善机制，是做好人大信访工作的重要 保证
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人大信访部门一般不直接处理问题，大量的信访件是通 过转办、督办的方式交由"一府两院"及其有关部门处理。因 此，需要"一府两院"及有关部门的鼎力支持，密切配合，形 成合力，必须共同把握好四个重要环节：
一是强化责任意识。办理并反馈人大交办信访件是 "一 府两院"及其部门的法定责任，是"一府两院"对人大常委会 负责的体现。《福建省各级人大常委会信访工作条例》已经 明确规定了承办单位的职责， 各部门、 各单位要从执政为民， 维护公民合法权益的高度，各司其职，各负其责，认真承办， 按期反馈。
二是健全工作制度。目前，市人大信访领导小组正在抓 紧修订《泉州市人大常委会办理人民群众来信来访工作制 度》，对全国人大、省人大、市人大重点交办和统转交办的 信访件的具体办理作出明确规定。
通过健全信访受理、 交办、 督办和反馈工作制度，进一步规范信访办理程序，理顺机关 内部和对外信访工作关系，实现信访工作制度化、规范化、 程序化。
三是创新方式方法。首先，观念要"新"。随着改革开放 的不断深入和民主法制建设的不断完善，人大信访工作发生 了很大的变化。我们做信访工作的同志一定要转变观念，用 新的眼光、新的观念，研究解决新时期信访工作出现的新情 况、新问题。其次，机制要"新"。就是要不断建立和完善适
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应社会主义市场经济发展要求的信访工作新机制。既要建立 一套适合人大工作特点的信访工作制度，诸如日常办信接访 规则、交办督办制度、信访工作领导负责制、信访工作责任 追究制等等，又要逐步建立纵向到底、横向到边的高效有序 的信访工作网络，始终掌握信访工作的主动权。第三，方式 要"新"。要综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、 协商、调解的方法，依法、及时、合理地处理群众反映的问 题。尤其是要注重运用民主和法制的办法引导群众以理性合 法的的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团 结。当前，特别要注重发挥各级人大代表的作用，积极吸纳 有较高法律水平的人大代表参与接待群众来信来访，通过他 们宣传党的方针政策和国家法律法规，共同做好解释疏导工 作，化解社会矛盾。各级人大要把信访工作与监督工作有机 结合起来，加大对信访案件的跟踪监督办理力度，特别是对 那些久拖不决的老案件和典型案件，要采取个案监督方式进 行督办，必要时，组织特定问题调查委员会进行调查处理， 以促进依法行政、公正司法。信访部门及有关单位要把贯彻 盛华仁副委员长讲话与贯彻实施国务院《信访条例》结合起 来，积极探索、创新信访工作方式和工作手段，努力形成有 序高效的信访工作机制。
四是上下左右联动。盛华仁同志明确指出：
"我们要做 好信访工作， 仅靠全国人大机关不行， 必须要上下左右联动。
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"上下联动，是指全国人大、省人大、设区市人大和县级人 大的联系与配合；左右联动，就是各级人大与同级 "一府两 院"之间的联系与配合。上下左右都要互相沟通，互相支持， 积极承办，共同研究和协调解决疑难问题，形成齐抓共管的 局面。最近，市人大正在抓紧健全市人大与"一府两院"信访 工作联席会议制度，共同构建大信访格局。
同志们，人大信访工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。
省人大常委会从今年 3 月开始，已将属泉州市管辖的来信来 访件全部交市人大常委会，并要求按"四个百分之百"办理。
希望各级各部门按照盛华仁副委员长的要求，抓紧研究并采 取有效措施，切实做好信访交办工作。各县人大常委会要以 贯彻这次会议精神为契机，认真总结经验，切实加强领导， 不断开拓创新，努力提高人大信访工作水平。借此机会，我 谨代表市人大常委会，向市政府及其成员单位、市法院、市 检察院等部门表示衷心的感谢，感谢你们对人大信访工作的 大力支持；同时也向常年辛苦奋战在信访工作一线的广大人 大信访工作者表示诚挚的问候并致以崇高的敬意！
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篇六：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
人大信访工作会议上的讲话——加强人大信访工作保障社会稳定
同志们:
在邓小平百年诞辰即将临的时候,召开这次全市人大信访工作会议,非常及时,意义重大。刚才,秘书长对我市上半年的人大信访工作作了总结,对下半年尤其是当前的人大信访工作作了安排部署,我都赞成。下面,我讲三点意见,供同志们参考。
一、必须进一步提高对做好人大信访工作重要性的认识
信访工作是人大工作的重要组成部分,是人大及其常委会密切联系群众,倾听群众呼声,为群众排忧解难的重要途径。重视和做好人大信访工作,倾听群众的呼声,采纳群众的建议,接受人民群众的批评和监督,不仅有利于加强人大工作,也有利于督促国家行政、司法机关改进工作,有利于对国家机关工作人员的社会监督。
1、必须贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,提高对人大信访工作重要性的认识。“三个代表”重要思想的核心是立党为公,执政为民。作为地方国家权力机关的市、县(区)人大及其常委会必须立党为公,执政为民,始终代表最广大人民的根本利益。做好信访工作,维护人民群众的根本利益,就是实践“三个代表”重要思想的体现。人大信访
工作是密切党和国家与人民群众的桥梁和纽带,是坚持和完善人民代表大会制度,进一步体现人民当家作主的保障,直接反映着人大及其常委会是否代表人民的意志,因此,我们要按照胡锦涛总书记提出的要求,牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,在信访工作的各个环节都细心研究群众的利益,带着深厚的感情去做信访工作。
2、必须从人大信访工作的特殊地位和作用的高度,提高对人大信访工作重要性的认识。在信访工作体系中,各级人大的信访工作,有着特殊重要的地位,发挥着特殊重要的作用。一方面,各级人大是国家权力机关,虽然在一般情况下,不直接处理具体的信访问题,但可以通过交办、督办、会办和个案监督等形式,推进“一府两院”的信访工作,促进群众信、访所反映问题得到解决。另一方面,随着人大在全社会地位的上升,在群众眼中,人大应该是最能代表群众利益、最能为老百姓说话的领导机关,把解决问题的希望寄托在人大。群众把解决问题的最后希望寄托于人大,是对人大的一种信任。人大是国家权力机关,应该为人民服务,向人民负责,为上访群众解决问题,是义不容辞的职责。我们理应身怀爱民之心,恪守为民之职,带着深厚的群众感情,认真做好信访工作,不辜负广大群众的希望。
3、必须从维护当前社会政治稳定的高度,提高对人大
信访工作重要性的认识。小平同志百年诞辰纪念日日益临近,一些重大活动也即将展开。社会政治稳定问题就是广安目前的头等大事。为营造稳定和谐的社会政治环境,确保小平同志百年诞辰系列重大活动顺利开展,市委要求把工作重心转移到做好群众工作,确保社会稳定上。广安这几年的各项改革加速推进,建设发展加快,改革发展的根本就是对权力和利益的调整变化,在土地征用、房屋拆迁、企业改制等工作中,国家、集体和个人的利益不可避免的发生碰撞,是新时期产生各种各样人民内部矛盾的主要原因。群众的信访现象就是这种矛盾激化的产物。实践表明,在群众的信访中,大多数是有道理的,他们所反映和要求解决的问题,有的是党和政府的相关政策没有落实造成的;有的是政府部门没有依法行政,该作为不作为、不该作为乱作为造成的;有的是公安机关、检察机关、审判机关司法不公造成的;有的是在改革发展中一部分群众遭受的损失没有得到及时、合理的补偿造成的;也有一些群众因病、因灾,生活困难,需要政府救助的;真正属于无理取闹的只是少数。因此,对于目前群众信访的发展态势,要有清醒的认识和正确的态度。要把做好信访工作看作是实现好、发展好、维护好群众利益的重要环节,看作是送上门的群众工作,把信访工作的立足点从劝返、防止闹事转到切实帮助群众解决实际问题上,以达到化解矛盾、维护稳定的目的,为小平同志百年诞辰创造一个良好的
社会政治环境。
二、必须以与时俱进的精神,不断创新人大信访工作思路
人大信访工作要发展,离不开改进和创新。广大信访干部要在不断总结人大信访工作经验的基础上,研究新时期、新形势下人大信访工作的特点和规律,探索人大信访工作的新思路。
1、树立“大信访”观念,形成人大信访工作网络。做好人大信访工作,提高人大处理信访能力和效率的重要一环是加强人大信访工作网络建设,建好“内网”和“外网”,形成上下贯通、左右协调的大信访格局,做到纵向协同、横向协调、内部协力。纵向协同,就是要强化县(市、区)人大的信访工作力量,将乡镇(街道)的人大信访工作连通起,建立上下级人大之间的情况通报制度,及时沟通信息,掌握动态,协同解决问题,形成网络。横向协调,就是要把人大信访工作纳入到同级信访工作的全局中去,建立同一级党委、人大、政府、两院信访部门之间协调开展工作的机制和制度,特别是要依法行使人大的职权,强化交办、会办、督办的力度,推动问题的解决。内部协力,就是要把人大机关各委员会、各处室的力量组合起,支持信访工作,参与信访工作,改变目前信访部门孤单作战的状况。
2、把信访工作同人大监督工作紧密联系起。人大及其
常委会对同级“一府两院”实施法律监督和工作监督,是人民和法律赋予的权力。要确保监督工作的针对性和有效性,必须有广大人民群众的参与,让广大人民群众评判。信访工作是实现人民监督的一条重要渠道,也是群众送上门的保贵意见。他们反映的问题都是亲自感受到的,最直接、最具体,是人大监督工作所要掌握的第一手资料和信息。各级人大及其常委会不能因为信访工作麻烦,怕信访群众添乱,把信访工作当成可有可无的工作,更不能关掉这个“窗口”,切断同群众的联系。人大及其常委会要擦亮信访“窗口”,做好信访工作。从群众嘴里讲的、纸上写的收集和捕捉相关信息和资料,作为监督工作的素材和基础,否则监督工作就成为无之水,无本之木,抓不到被监督对象的痛处,达不到监督的作用和效果。
3、建立适应当前信访工作需要的运行体制和运行机制。做好新形势下人大的信访工作,重要的是要建立一个适应当前信访工作运行体制和运行机制。一是要建立明确的责任制。总的是:要统一接访,分类处理,分级、分口负责。二是要及时反馈信访信息动态。信访工作部门,每月要对人民群众信访的情况、接待办理结果进行综合分析,及时报告常委会领导和省信访办通报。三是要定期召开机关信访工作碰头会,分析研究机关信访工作,研究排查信访问题,以保证社会的稳定。
4、积极探索人大代表参与信访的新模式。我们要发挥人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟、与群众联系密切的优势,选择一些在基层工作的、有一定政策法律水平的、热心为群众办事的人大代表参与信访工作,组织引导他们广泛听取意见,及时传递信访信息,共同做好解释疏导工作,化解社会矛盾。同时,市县两级人大常委会对人大代表反映的信访情况和问题,要予以重视,认真办理,确保这些通过人大代表反映的群众信访问题得到合理解决。
三、必须加强人大信访队伍建设,增强干部素质,提高信访工作水平
建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、爱岗敬业的高素质人大信访干部队伍,是新时期人大信访工作的必然要求。只有信访干部素质提高了,才能开拓人大信访工作的新局面。各区(市、县)人大常委会要高度重视这项工作:一是要切实按中央的要求,在机构与人员上适当给予加强,做到有机构管事,有人办事。二是人大信访面向社会,面对基层群众,而且大部分是困难群众,信访工作者长年累月、默默无闻地奋战在信访一线,其工作成效不像有些岗位那样显耀、令人注目。对信访干部要高看一眼、厚爱一层”,从政治、工作、生活上关心支持信访干部,对工作出色、德才兼备的信访干部要大胆提拔使用,委以重任。三是要通过脱产学习、办培训班等形式,提高信访干部的思想、业务素质。
具体说,就是要使信访干部具备“三心”的良好品质:即有公心,要立党为公,忠于职守,全心全意为人民服务,甘当无名英雄;有善心,就是要善待群众,理解群众的呼声和要求,善于处理好群众在信访中反映出的各类问题;有耐心,就是要有一种不怕苦、不怕累、不怕烦以及克制、忍耐、顾全大局的精神。这“三心”说到底是对人民群众和信访工作的感情问题。在业务上具备“二意”,即要有两个意识,其一,法律意识,就是要求信访干部不仅要学法、知法,而且要善于运用法律手段帮助群众解决困难和问题;其二,效率意识,要求在办理信访件时要讲究效率,要注意解决问题。这“二意”其实质是信访干部的本领问题。同时,要强化对人大信访干部的监督管理,加强检查督办,严格按程序、按法纪办访,防止个人行为和工作上的随意性;要注意不直接处理问题,绝不包办代替“一府两院”工作,真正做到接访不推诿、督办不放松、帮忙不添乱,介于当前信访工作的重要性,按照执行《关于当前维护社会稳定工作中严肃责任追究的规定》(广委办发[2004]52号),落实好人大信访责任追究制,(本权属秘之音所有,更多请登陆w338.查看)对因信访工作不落实或失职导致发生影响稳定的信访事件的,视其影响或后果程度予以组织处理和纪律处分。
同志们,今年以,全市各级人大紧紧围绕市委的工作中心,着眼于改革、发展,稳定大局,认真办理人大代表和人
民群众的信访,充分发挥人大的监督作用,在维护社会安定稳定、促进经济发展、保护人民群众的合法权益等方面取得了显著成效。面对当前人大信访工作的严峻形势,各级人大部门要从维护改革、发展、稳定大局的高度提高认识,坚定信心,增添措施,积极探索符合人大工作实际的信访运行机制,按照“人民群众满意不满意,高兴不高兴”的准则,把人大信访工作进一步提高到一个新水平,为维护我市社会政治稳定做出积极贡献。
篇七：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
浅谈对新形势下人大信访工作的分析与思考
浅谈对新形势下人大信访工作的分析与思考
人大信访是人大及其常委会联系人民群众的窗口和桥梁，也 是人大作为民意机关通达民意、维护民利的重要渠道。近年来， 我县人大常委会认真履行宪法与法律赋予人大职责， 紧紧围绕改 革、发展、稳定的大局，积极办理群众来信来访，妥善处理各类 社会矛盾，为密切党群、干群关系、促进我县社会和谐稳定作出 了积极贡献。
一、近年来受理人大信访件统计情况 我县人大常委会近五年来共受理来信 163 件 （含联名信 13 件， 重复信 40 件） ，来访共 96 批 270 余人次，重复信访约占总量的 15.44%。其中，今年 1-9 月受理来信 15 件（含联名信 2 件，重 复访 3 件） ， 来访共 10 批 30 余人次， 重复信访约占总量的 12%。
二、当前人大信访呈现的特点分析 一是涉法类信访较多，这类信访件大多因为法院不受理或者 执行难等现象所导致的。
二是民政救助类信访增多。百姓遇
事向政府求助的意识显著增强，大病医疗、劳动权益保护等求助 信访事件呈明显增加趋向。
三是申诉控告类信访较多，主要
是控诉基层政府、公安、司法机构不作为现象以及村委会干部作
风问题，这类信件一信多投现象较普遍。
四是重复信访件较
多。
这类信访件多数事情涉及面广较难解决， 老上访户重访情况。
如各种企业改制要求落实待遇、征地拆迁补偿、山林权属纠纷等 问题。
三、当前人大信访产生的主要原因剖析 一是社会大环境
影响。我国正处在经济转轨、社会转型的社会大背景下，伴随着 经济社会各项事业的改革与发展， 各种现实问题和历史遗留问题 逐渐凸现，再加上地区发展不平衡，各阶层间、各群体间、各个 体间的矛盾总体上呈上升趋势。
同时随着民主法制建设的不断推 进，群众的民主意识、维权意识不断提高，国家在社会保障、农 民工维权、医保农合等方面工作力度逐渐加大，以及少数群众法 制意识还不够强等因素，导致来人大诉求的群众不断增多。
二是责任不明、少数单位或干部作风不实。有些群众反映的问题 往往涉及几个相关单位和部门，并非某一部门所能解决的，这些 相关单位和部门谁也不愿主动承担协调处理任务， 而是 “踢皮球” ， 导致一些小事酿成大事，大事拖成难事。另外，有些单位领导或 干部对信访工作认识不足，群众观念淡薄，工作方式方法不能适 应新形势的要求，解释说服工作力度不到位，处理群众信访问题 的方式方法欠妥，难于及时有效化解群众情绪。
三是群众期
望值过高。群众信访的不同利益要求与现行法律、政策规定与地 方部门的能力之间有差距，有超过法律时限的，有逾越政策所及 的，有违背常理而过分要求的，还有无理取闹的。同时，群众对 我们人大机关期望很高，有苦找人大诉理所当然，但这些苦大多 数不在人大职权范围内。当前人大信访的法律制度、工作体制和 机制存在与信访形势和任务不相适应的地方。
四、做好新形
势下人大信访工作的几点思考
第一，提高认识，加大信访工
作领导力度。
我们要充分认识信访工作是构建和谐社会的重要内 容和监督工作的重点，将其摆在突出位置。坚持和完善领导信访 值班制度、重要信访件的领导包案督办制度。每次群体性上访， 常委会领导亲自接待、耐心听取诉求。把做好信访工作看成是为 民办实事、谋利益的出发点和落脚点。进一步落实领导责任制和 “一把手”负总责制度，形成整体重视的领导机制。
第二，
加大宣传，强化舆论对信访工作的导向作用。充分利用电视、广 播、网络、报刊杂志等宣传媒体，广泛宣传人大信访工作和相关 法律法规，剖析典型案例，不定期公布对一些采取过激行为非正 常上访案件的处理办法，增强广大群众依法信访、有序信访的意 识。
第三，讲究方法，增强处置信访案件措施的可操作性。
人大信访工作要做到有解推定，通过深入细致的调查了解，理清 工作思路，找准工作重点，找出矛盾症结，分析问题原因，根据 不同的情况，采取不同的办法，提出有针对性、切合实际、可操 作性的化解矛盾的办法和措施的建议，向党委报告，督促政府有 关部门具体落实。同时要发挥好基层人大代表作用，将代表参与 调处信访问题与代表履职结合起来，并主动深入基层、深入群众 开展联合接访、下访、专访，多做得人心、暖人心、稳人心的工 作， 扎实为民办实事， 争取群众的理解和支持。
第四，
以人为本，确保处置信访案件结果的实效性。人大信访工作是为 群众排忧解难，维护群众切身合法利益的工作。我们要用换位思 考的方式对待来信来访的群众，要树立解决一件信访案件，就可 以解脱一个人、一个家庭、一个群体的困苦思想，设身处地考虑 群众的利益诉求，调解信访案件尽量照顾诉求双方的利益关系，
尽量使办理结果让诉求双方都心悦诚服，努力实现案结事了。即 使不能全部满足信访群众要求， 也要使信访群众感受到人大信访 工作的诚意，达到促进息诉息访的效果。
第五，完善预警机制，提前防范信访案件发生。广纳民意， 做好信访评估。凡政府出台的政策措施、上马的重大工程等涉及 广大人民群众切身利益工作都要坚持开门纳谏信访评估， 广泛征 求群众意见，让信访问题预案在先，处理在前。要把处理人民来 信来访与了解社会动态、畅通和人民群众联系渠道结合起来，从 多方位拓宽对基层信访工作的知晓平台。
篇八：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
在两会期间信访维稳工作讲话稿
刚才,市公安局、云岩区、南明区、乌当区、息烽县和高 新区等六个单位进行了工作汇报,家同志代表工作组作了很好 的总结。我在全国“两会”期间全市信访维稳工作专题会议 上讲过,我们做好今年全国“两会”期间全市信访维稳工作压 力很大,担子很重,任务很艰巨,不比十七大期间工作任务轻, 同时,这次会议召开时间长、范围广,当前由人民内部矛盾引 发上访的问题多,情况复杂,而且各级党政、政法、信访和维 稳队伍才刚刚从抗凝冻工作中走出来,没有得到很好休整,是 连续作战。但从今天情况来看,说明了我们各级党委、政府和 信访、维稳、政法干部及参加全国“两会”期间信访维稳工 作的同志,工作成效是非常突出的,经过大家艰辛的努力,辛勤 的工作,我们市在全国“两会”期间信访维稳工作取得了“两 降一稳”的成绩,即群体性事件发生数稳中有降,与党的十七 大期间相比,发生数持平,与今年一、二月份同期相比,分别下 降 15%和 10%;另外进京上访特别是非正常上访大幅下降,与党 的十七大期间我市进京上访情况相比,批次和人数均下降 57.14%。截止月日,我市遣返进京上访人员 6 批 12 人,其中非 正常上访 1 批 1 人,就是乌当区的,但由于其现已嫁到外省,目 前我们正在和国家信访局对接,如果不算是市的,这次市就没 有发生非正常进京上访,估计在全省来讲排名应该在最后,所 以这次取得的成绩是非常来之不易的。
下面,我讲三个方面的问题: 一、要倍加珍惜,充分运用,继续发扬全国“两会”期间 我市信访维稳工作的经验 成功经验是从扎实的工作中取得的,是对我们工作中主要 做法的提炼。家同志刚才在工作总结中讲到的五条经验,我认 为讲得很客观很全面,这些经验反映出了市委、市政府和各级 党委、政府抓好信访维稳工作的决心,反映出基层和基础工作
扎实有效,反映出各部门所采取的措施和行动是正确的。具体 来讲,有以下几个方面的体现: 一是各级各部门将市委、市政府要求做好全国“两会” 期间信访维稳工作的坚定信心和正确决策有机地结合到实际 工作中去,认真地加以贯彻落实; 二是各级各部门将广大干部职工的聪明才智充分调动了 起来,使他们保持昂扬的精神状态,融入到及时处理和解决各 种复杂多变的不稳定问题中去; 三是各级各部门相互支持、有效联动,及时成功解决和化 解了一些棘手的不稳定问题。这一点在今年全国“两会”期 间信访维稳工作中体现的比较充分,在此期间,我们开的会不 是很多,一般性的部署会议也不多,但是,各级各部门都派出了 督查组下到基层帮助协调工作,工作重心下移。
由于工作做得深、做得细,所以形成强大的工作力度,避 免了雷声大雨点小,下毛毛雨,不解决根本性的问题。在整个 工作中,由于及时抓住了社会不稳定的一些动态,说明了我们 有能力、有本事掌握内幕性、预警性甚至带有突发性的信 息。对一些重点不稳定对象进行深入细致的法制教育,说明我 们是依法行政、依法维稳,法律的武器是威严的、强大的。比 如南明区的老上访户从遣返回来后,她说到北京后有人鼓动她 去冲击一些重要部门,她说绝对不会参加,自己认为要正常反 映问题,这里就有我们法制教育的功劳,思想教育是艰苦细致 的,我们帮助一些上访群众切实解决了一些具体困难和问题, 说明我们的党委、政府是真心关心他们的,是真正维护他们的 合法权益的,我们的驻京工作组和进京遣返组及时把他们接回 来,稳控在当地,这表明了我们做好信访维稳工作的信心和决 心之大,不管他们是什么渠道出去的,也不管是怀着什么动机 到的北京,只要你去从事非正常上访,就坚决要遣返回来。另 外,各级定期不定期的进行督查,说明了我们各级党政领导班 子务实的工作作风。因此,由于我们做了这么多艰苦细致的工 作,所取得的工作经验来之不易,是我们做好信访维稳工作的
宝贵财富,也是市委、市政府加强执政能力建设的重要体现, 更是我们转变思想观念,树立求真务实工作作风的宝贵基础。
信访维稳工作不是孤立的工作,它是一项系统性基础性工程。
最近,不少同志深切体会到全国“两会”期间成绩的取得和十 七大期间艰苦的工作是分不开的,如果没有十七大期间形成的 良好的工作机制,要取得今天的成绩,应该说难度是很大的。
为了抓好今后的工作,更离不开今天的工作基础。信访维稳工 作是一环扣一环,环环相扣,如果在哪一个环节稍有疏忽,不仅 对当时的信访维稳工作造成损失,还会对今后的工作带来隐 患。最近,开阳县的同志讲到,当前信访维稳工作中遇到的难 题和过去一些工作的疏忽是有关系的。所以说,今天取得了这 么好的一个工作经验,大家都要倍加珍惜,要真正理解今天经 验的来之不易,继续运用到今后的工作中去,不能停留在现有 的基础上,要不断的发展、丰富和完善,决不能教条化。
二、要抓住机遇,趁势而上,进一步健全和完善信访维稳 工作的长效机制 一是当前所面对的信访维稳工作形势是十分难得的一种 良好工作机遇和工作基础,法制教育的氛围和依法行政、依法 维稳的机制逐步健全。当前市社会经济和谐发展的环境进入 了一个非常好的时期,尤其是在市委、市政府的坚强领导下, 各级各部门对于如何从讲政治、讲大局、讲发展的高度来做 好信访维稳工作已有了成熟的思考,已经有了成功经验,已经 有了扎实的工作基础。在这样的基础之上和好的形势面前,我 们有理由、有信心、有条件来巩固和健全信访维稳工作的长 效机; 二是要清醒看到,当前仍然面临着错综复杂的不稳定因素 , 这些不稳定因素有工作不到位造成的,也有群众对于他们的利 益诉求过高造成的,其中有涉法涉诉的,也有一些其它方面的 因素造成的。这些不稳定因素如果任其发展,就会危害当前难 得的发展局面。因此,我们仍然要坚持立足于“早发现、早分 析、早解决”,争取把问题解决在萌芽状态,对于一时难以解
决的,也要千方百计进行稳控,绝不能让它蔓延开来,更不能让 它酿成大事; 三是在解决不稳定因素时一定要立足于从源头上抓起,解 决源头问题,这已经是被多年实践所证明的抓好信访维稳工作 的关键性环节。但是在这方面仍然有一些问题,仍然存在一些 疏漏,刚才,大家在汇报时都谈到这个问题。因此,在这方面更 要下硬功夫、更要下真功夫,尤其要研究在信访维稳工作方面 如何建立有效机制取得成效上下功夫; 四是当前我市在取得全国“两会”期间信访维稳工作成 绩的同时,要特别防止出现非正常进京上访人员的反弹,千万 要防止工作上的麻痹大意,防止因工作不到位而功亏一篑。
三、加强领导,狠抓落实,巩固全市稳定和谐的发展大局 抓好信访维稳工作的目的是要保障社会经济发展有一个 良好环境,那么做好这项工作关键在于领导。对于这个问题, 我想强调以下几点: 一是要继续完善和落实信访维稳工作责任制,仍然要层层 进行分解,责任仍然要继续落实到人; 二要继续充实和完善能够应对各种复杂多变的周密细致 的工作方案和预案。同时还要做好能够应对工作方案和预案 没有涵盖的突发性问题。预案总是对某种问题的一种设想,往 往建立在以往发生的事件基础之上,我们要设想意外事情可能 是个什么样子,但是我们是唯物主义者,所以在我们当中有很 多是过去没有出现过的。这次市里抗凝冻后,李军书记让大家 反思,后来我把几个部门的同志召集在一起进行总结,我们这 次启动的预案有 40 多个,但是有一个问题,这些预案还缺一个 东西,还缺能够建立在各种预案之前,能够从宏观上指导怎么 应对突发事件的一个总的方案,有的同志讲太难做了,我说当 然难做了,不然怎么会进行总结,但这个方案非做不可; 三是在信访维稳工作方面还要继续保证有足够的领导精 力、工作的人力和财力的投入。十七大期间和全国“两会” 期间,各级各部门的工作都做得相当不错,下一步工作中,仍然
要保证对信访维稳工作的投入。另一方面,具体做信访维稳工 作的部门和同志也要提高对领导精力投入和财力投入的质量; 四是要规范信访维稳信息的报送流程,树立信访维稳信息 及时准确报送是做好信访维稳工作第一位的工作意识,有的放 失,使我们在做好工作的同时不成聋子、瞎子。工作中还要进 行逆向思维,越是紧急的信息越要直接、及时报送; 五是要以奥运会举办这个阶段性目标为重点,认真查找和 解决一批突出矛盾纠份和重大不稳定问题; 六是各级各部门主要领导和分管领导,对于所在地和所在 部门当前信访维稳形势和主要不稳定问题以及可能出现的不 稳定源头,要本着一线指挥面对面工作这样一种精神状态,做 到了如指掌,心中有数,以保证应对自如,保持主动,避免陷入 被动局面; 七是各级各部门要认真总结全国“两会”期间在信访维 稳工作中取得的成功经验和主要做法,可以是单项的,也可以 是全面的。比如,陪访制度、“零距离”面对面工作法和领导 深入“一线指挥”等,这些都是非常成功的做法,这些成功的 经验是在过去的经验之上又有了新的发展,又有了一些新的补 充,是我们市做好信访维稳工作非常宝贵的财富,来之不易,要 倍加珍惜,不断发展和完善,切实使我们在工作中形成工作网 络、形成工作思路,形成工作机制,形成有效的工作措施。
最后,我再强调一下,全国“两会”期间我市在信访维稳 工作方面有很多可取之处,各级领导特别是一线的同志做出的 工作摧人奋进,令人震憾。因此,对于大家这种以对党的忠诚, 对人民事业的负责和对自己本职工作的执着,以自己的一种热 血、激情和智慧换来的这些宝贵经验,一定要加以总结和提 炼。关于对全国“两会”期间信访维稳工作经验的总结,由市 委政法委牵头,市委政策研究室、市委办公厅四处、五处、市 信访局和市维稳办相关人员参加 ,在已有工作经验的基础之上 , 结合北京工作组的做法,认真总结市全国“两会”期间信访维 稳工作的经验。这个经验既要建立在各级各部门工作总结的
基础上,同时还要对一些典型的案例和成功的做法进行调研, 从中深化和丰富对经验的提炼,使我们的经验更加生动、更加 的鲜活。比如息烽县做好×××的工作,通过采取扶贫济困、 慰问疏导、法律引导、政策宣传等措施,稳定了他的情绪,虽 然在此期间又失控了,但是通过排查此人没有离开息烽。对这 一例情况,息烽县要好好进行剖析。还有,乌当区刚才汇报的 五个重点控制对象,有 4 人在控、失控 1 人,对这一问题也要 好好剖析总结。另外,对经验总结材料的写作形式,包括文 风、所用的语言和词句都要避免格式化,避免一般化,要写的 鲜活一些,生动一些,使市在做好信访维稳工作方面的经验不 仅在省里成为典型,在全国也有影响。所以,要认真总结这一 来之不易的经验,为下一步做好信访维稳工作奠定扎实的基 础。
篇九：在全市镇、街道人大工作会议上的讲话
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在全市信访工作会议上的讲话
信访工作涉及社会生活的方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣 的有机整体。下面是小编给大家整理的在全市信访工作会议上的讲话，仅供参 考。
在全市信访工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作 情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市 范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成 效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的， 问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时 也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策 的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些 已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工 作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身 又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下， 对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。
一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感
市委市政府已确立了重振瓷都雄风、建设经济重镇和江南旅游都市的发展目标， 我市经济和社会发展的各项事业、三个文明建设在大家的共同努力下，都取得 了一定成绩，发生了一些变化。在这个过程中，出现一些上访事件是很难避免 的。关键在于我们怎么来看待，怎么来解决。怎么看待信访工作呢?信访涉及到 了群众的切实利益，涉及到了地方的安全稳定，影响到了一个地方的形象，所 以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组决不是只有小组的形式，而没有工 作内涵，没有工作责任。这是中央针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施， 这项措施贯彻下来以后，我们的工作还没有出现明显的成效。最近中纪委刚刚 结束了一个信访工作会，是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看，全国 的信访工作都有上升的势头。中央采取五个工作小组，采取一个信访联系工作 会议制度作为遏制信访的一个重要内容，一个重大举措。我们江西的瑞金市是 一个信访的大市，省委常委、省政法委书记舒晓琴亲自到瑞金市去调研，帮助 瑞金市委、市政府了解上访的问题，分门别类地提出解决的办法，建立了非常
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明确的工作责任制，落实到了每一个领导，每一个部门，后来瑞金市的信访情 况出现了很大的改观。在座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢?
我市一年一变样，三年大变样的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发 展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中 的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且 还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么 大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明 我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。安全稳定是至 关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信访工作也是确保一个 地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。
信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、 发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各 单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢?我们现在了 解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了 解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民， 所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责，默默无闻地、 踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决， 化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水， 但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同 志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一 种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大 的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安 全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决 问题;有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么 问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思 路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们 这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解 决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不 一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、 有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细， 导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。
第二，信访工作要建档并定期通报。信访部门要配备微机，及时整理一周的情 况，做到随时有案可查，并且要建立醒目的信访快报，发送到几位书记、副书 记、常委、副市长。如果我们每个领导都把信访的通报都看作要件来看，象公 安信息一样来看待，我想我们信访的地位就上去了，这也要靠我们进一步做好 工作。
第三，要抓典型，宣传各级干部、各单位积极做好信访工作的典型事迹，鼓励 先进，鞭策后进。在我们的信访过程中，县(市、区)也好，部门也好，分管领 导也好，做得好的，应该宣传他们的事迹，鼓励他们把工作做好，做得差的要 抓一些典型，目的不是要跟他们过意不去，而是要求他们履行公务员的责任， 要敬业，要爱岗，要亲民。
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