市委通报23期（全市农村工作座谈会上讲话)（精选文档）
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市
委
通
报
第
23
期
中共 XX 市委办公室
X 年 X 月 X 日
在全市农村工作座谈会上的讲话 XXX （2008 年 7 月 4 日，根据录音整理）
最近，我就全市农村工作开展了一些调研，先后现场走访了新农村建设示范点（片）、市蔬菜研究所、市农科所、市种畜场、市现代农业示范园等地方。今天下午的座谈会上，旭明同志就全市农村工作情况作了全面汇报，邦伟同志、勋功同志都讲了很好的意见，针对性和操作性都很强，使我对XX 的农业和农村工作有了更加全面、更加深刻的了解。我感到 XX 作为农业大市，的确名不虚传，粮食总产、生猪出栏、家禽出笼居全省第一，水产品总量居全省第二；XX 的农业在
全省占有重要地位，概括起来讲就是“七、八、九”，即家禽总量占全省的七分之一、出栏生猪和水产品总量占全省的八分之一、粮食占全省的九分之一；龙头企业数量不少，农业产业化步伐逐渐加快；产业基地正在形成，生猪、家禽、蔬菜、烟叶、席草、黄花菜等 19 条种养优势产业带特色鲜明；培植了一批农产品品牌，提高了农产品的市场占有率；新农村建设扎实推进，成效十分明显。整体来讲，XX 的农业很不错，来势很好；农业战线的同志很辛苦，做了大量卓有成效的工作，这些年农业农村工作成绩的取得与农业战线同志们的辛勤工作、与广大农村基层干部的艰苦努力是分不开的，要予以充分肯定。
农业始终是基础产业，“三农”工作是发展的基础、民生的基础，是全市工作的重中之重。中央把解决好“三农”工作作为全党工作的重中之重，并且从 2003 年起连续五年把“三农”工作作为一号文件下发；省委也是连续几年作为一号文件下发。选择“三农”问题作为一号文件下发，不是偶然，也不是巧合，而是一种导向，释放的是一种非常强烈的信号，就是我们要一以贯之地重视和加强“三农”工作。这些年来，中央每年都出台了一系列的惠农政策，农民得到的实惠是最多的；每年中央财政向农口这一块投放的资金增加的幅度是很大的，教育、移民、扶贫、新农村建设等方方面面的资金都在大幅增加，而且还取消了农业税。为什么中央对“三农”工作如此重视？因为农业不能出问题，农业一旦出问题，整个国民经济就会出大问题。所以，中央提出要加强农业基础，
健全完善农业政策体系、体制机制、基础设施、基本公共服务、基层组织建设。这是当前和今后一个时期农业和农村工作的总体要求。全市各级党委政府一定要把农业摆在全部工作的重中之重来抓，巩固和加强农业的基础地位，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
从 XX 的实际出发，我觉得，XX 的“三农”工作要紧扣“四个提升”，抓住“三个关键”。
一要提升农业产业化发展水平。我们 XX的农业大而全、小而散问题十分突出，“说什么有什么，要什么没什么”。问题在哪里？关键在于产业化程度低，加工能力比较差，品牌没有形成，龙头企业的发展水平不高、创新能力不强。要改变这种状况，就要下决心提升农业产业化发展水平，大力招商引资，力争在引进大规模的龙头企业上实现新突破。一定要创新思路，转变观念，跳出农业抓农业，以工业的理念谋划农业，借助科技、资金，加快农业产业化进程；一定要搭建好农业产业化发展平台，让农业龙头企业在园区发展壮大，龙头企业是农业产业化发展的关键和核心，没有大的龙头企业，传统落后的农业格局就不可能改变，现代农业就只能是一句空话。
二要提升农村基础设施建设水平。主要是水、电、路、气（沼气）、讯等问题。水库问题政府已经研究，拿出 2500万元专门治理病险水库；还有大源渡水利枢纽问题，下半年要成立专门的班子向上争取资金。要加快农村电网改造，目前，我市农村电网改造仅完成了 50%，必须加快进程。要加
快农村公路建设，我市还有 173 个村没有通公路，今明两年要全部打通，确保村村通公路。沼气是农村的重要能源，要加大向上面争取资金的力度，以更大的力度推广农村沼气池建设。要加快农村广播电视“村村通”工程建设，电视是很重要的学习宣传工具，也关系到农村精神文明建设，通过电视让老百姓可以更多地了解党的政策，了解国家时事，所以必须进一步加快“村村通”工程建设。
三要提升农村公共服务水平。主要是教科文卫体等方面，还有计划生育。教育的问题事关公平，事关民生，关键是要把政策落实到位，要让困难的孩子都读得起书；卫生的问题，重点是农村新型合作医疗和乡村卫生院建设，我市新型合作医疗虽已达到 90%，但必须尽快实现全覆盖，同时，要加强合作医疗医生的培训，提高队伍的素质；还有农村科技的问题，要搞好实用技术的培训、推广工作；农村计划生育工作，要毫不动摇地落实党的计生政策，坚决稳定低生育水平。要抓好农村精神文明建设，尤其是对非物质文化遗产，像皮影戏、剪纸、玩龙舞狮等传统民间艺术和老百姓喜闻乐见的文化活动，要加大扶持力度，使之不断得到传承和提高。
四要提升农村基层组织建设水平。建设新农村，加强“三农”工作，要靠农村基层干部。当前，要在大力抓好农村基层组织建设的同时，切实改善乡镇办公条件。现在市级和县级办公条件相对较好，但是乡镇条件很差，有的乡镇没有一个好食堂，没有地方洗澡、上厕所。这样的条件，干部怎么能安心工作？现在许多工作要靠乡镇干部去落实，他们成天守
在基层，风里来雨里去，的确很辛苦。要关心他们的生活，着重抓好乡镇“五小工程建设”，建好小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动室，真正为乡镇干部安心乡镇工作创造一个良好的生活和工作环境。
推进我市“三农”工作，实现“四个提升”的总体要求，当前，我们必须紧紧抓住“三个关键”。
一要抓住政策落实这个关键。政策和策略是党的生命。各地一定要不折不扣地落实党的惠农政策，任何地方都不得有丝毫截留。要通过落实政策，让农民共享发展成果，共得发展实惠。政策不落实，稳定出了问题，就要追究责任。
二要抓住项目这个关键。不但要向上争取项目，也要向外争取项目。新农村建设，本身就是机遇，各级都有大量的资金投入，关键是积极向上争取。
三要抓住改革创新这个关键。主要是体制机制，包括“七站八所”。温氏模式最大的好处是解决了农民的后顾之忧，种苗、饲料、疫病防治、销售四大问题实行“四统一”服务，农民就可以放心养了。所以，我们一定要积极探索和创新农业经营模式，帮助农民抵御市场风险，引导农民进入市场。各地七站八所要围绕服务农民、服务农业这一目标，切实转变职能，大胆探索创新，努力为农业发展、农民增收提供优良的服务。
（此件发至县处级）
主题词：
XXX
农村工作座谈会
中 共 XX 市 委 办 公 室
X 年 X 月 X 日印发 （共印 210 份）