甘孜州市场监督管理局2021年度质量基础项目支出绩效自评报告（2022年）

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　甘孜州市场监督管理局 2021 年度质量基础项目支出绩效自评报告

　一、项目概况 质量基础工作经费 30 万，全部拨付到位。主要用于深化质量强州建设，推动质量提升行动，充分发挥质量强州办的牵头协调作用，夯实质量基础建设，开展一对一质量提升帮扶活动，助力全州高质量发展；加强检验检测机构的监管，确保检测数据公正、准确。加强有机产品认证有效性专项检查，促进绿色发展。加强强制性产品认证的有效性，促进产品质量安全提高；指导省级农业标准化示范区建设，对农业标准化示范项目建设情况开展监督检查不；统一管理全州计量工作，规范监督商品量和计量行为。

　为加强项目资金管理，规范财务行为，完善单位内部会计控制制度，该专项资金的使用严格按照规定坚持专款专用的原则，严格支出审批报销程序，做到了无虚列套取；无截留、挤占、挪用；无开支超预算或超标准等情况。

　二、项目实施及管理情况 （一）资金计划、到位及使用情况 1.资金计划及到位。严格按照相关预算要求，及时安排相关科室开展预算，做到了科学预算、精细预算，资金到位及时，到位率 100%。

　2.资金使用。截止 2021 年 12 月 30 日，完成该专项资 金全部支付，支付率 100%，并按时全面的完成了相关工作任务。资金支付按照预算编制时的科目支出，支付合法合规。

　（二）项目财务管理情况 在项目财务管理过程中，我们严格执行各项财经管理制度，较好的坚持了财务一支笔的审批制度，大项经费开支逐级上报，超过 3 万元的上党组会议研究决定，填制凭证真实准确，登记会计账簿、编制财务会计报表及时规范，能按要求执行现金管理和核算制度，按规定保管会计档案。制度建设规范，针对项目建设专项资金管理办法及项目管理办法等制度，加强了对项目实施绩效及资金使用效益的管理。

　（三）项目组织实施情况 1.质量发展性工作。为认真做好 2020 年度省政府对市州政府质量考核工作。以质量强州办的名义先后组织召开 4 次质量强州联席会议，制定迎检方案和《关于对 2020 年度市州政府质量考核要点的分解清单》，倒排时间节点，逐条逐项分解落实工作任务，实行部门工作任务自行与上级部门消账式等举措，争取取得最好成绩。通过随时电话跟踪、发点球等多种形式密切掌握各部门与对应省厅局的对接情况，督促各部门按时保质完成考核资料上传，通过点对点、手把手的指导成员单位录入完成考核资料；积极开展《四川省质量促进条例》宣贯活动。

　为进一步做好《四川省质量促进条例》的宣传贯彻工作，切实加强质量强州建设，促进甘孜经济社会高质量发展，起草

　制定了《甘孜州质量强州工作领导小组办公室关于学习宣传贯彻〈四川省质量促进条例〉的通知》并印发各县（市）。充分利用“质量月”、“知识产权宣传周”等活动，全州各县（市）在县城中心广场开展《四川省质量促进条例》集中宣传活动，通过发放《四川省质量促进条例》文本、有奖问答、现场讲解等互动环节，引导群众学习理解条例的重点章节、亮点内容；有序推进了部门内外宏观质量工作。一是制定印发了《甘孜州市场监督管理局关于贯彻落实《建设高标准市场体系行动方案》的实施方案》，第一时间对州委州政府的重要措施和上级部门的工作安排作出积极回应和认真落实。科学谋划宏观质量发展，着力实施质量强州战略，积极开展质量提升活动，畅通市场循环，疏通政策堵点，打通流通大动脉，推进市场提质增效，当好高质量发展的推动者。

　二是制定《关于开展标准实施情况调查摸底工作的通知》，通过督促各主管工程质量、产品质量、服务质量的州级行业主管部门按照各部门的职能职责对其管辖范围内标准实施情况进行系统的摸底调查，为进一步夯实我州质量基础工作提供比较全面的标准数据。三是持续深化质量提升。围绕构建“6+1”绿色现代工业体系，持续推进“1+1+N”示范试点工程。全年完成对华电金沙江上游水电开发有限公司叶巴滩分公司等 10 家企业的《高质量发展帮扶建议书》，帮助企业从质量、计量、标准以及知识产权创造运用等方面实现质量能力的提升；开展形式多样的“质量月”活动。一是开展集中宣传，营造全民关注质量的浓厚氛围。白玉、泸定、色达、巴塘、丹巴、得荣、石渠、炉霍等县在“质量月”期间组织农牧、住建、文旅等质量强县成员单位在县城中心广场

　开展了热闹地集中宣传活动。白玉、泸定、理塘等地组织质量专家以景区周边、超市、商店为重点区域，走进社区、走进企业、走进学校、走进医院，针对群众质量意识不强，对质量安全认知不清晰的特点，认真搞好科普宣传。共悬挂宣传横幅 18 条，出动执法人员 240 余人，现场答疑咨询 1000余人次，发放宣传资料 7000 余份，赠送宣传纸盒等物品 560余份，进一步扩大了质量宣传力度。二是充分发挥龙头企业示范引领作用，积极开展多种质量开放日活动。康定市组织当地企业质量负责人在康定跑马山水泥有限公司开展“质量开放日”活动。泸定县结合《四川省质量促进条例》宣贯工作在四川泸定山盛水泥有限公司开展了一场别样的质量开放日活动。甘孜州海螺沟直属分局组织驻州部分饮用水生产企业质量负责人到四川省海螺沟冰川水业有限责任公司进行观摩学习。

　2.认证认可与检验检测监管工作。

　一是开展检验检测机构监督检查 。按照“双随机、一公开”和重点检查工作安排部署及日常监管，对我州获证检验检测机构开展省、州、县级三级联动监督检查，对 9 家机动车和 8 家建设领域检验检测机构予以全覆盖检查。为积极践行“我为群众办实事”，高水平落实监管责任，高质量促进检测机构能力提升，今年我州机动车、建筑领域检测机构监督检查通过组织行业技术专家的形式予以开展。通过监督检查，促进了各检测机构安全责任意识、法律意识的增强，对不实和虚假检验检测报告承担的民事、行政和刑事法律责任有了清醒和全面的认识。检查达到了“以查促改、以查促宣、以查促升”的效果，促进了检验检测市场监管长效机制的构建，推动了全州检验检测

　行业高质量发展。

　二是开展道路交通安全专项整治行动。积极贯彻落实省、州道路交通安全整治系列工作部署，纵深推进“两项行动”暨百日攻坚行动，按照四部门联合下发的《关于开展货车非法改装专项整治工作的通知》要求，部门联动，对货车销售、维修、机动车检验检测等 30 余家企业开展货车非法改装专项整治行动。整治行动期间，未发现非法改装“黑窝点”，也未收到任何有关非法改装“黑窝点”的举报和线索。积极开展低速电动车专项整治行动，从源头预防和减少低速电动车质量安全事故的发生。全州共出动检查人员 180 余次，检查 40 余家销售、维修经营户，检查未发现销售不符合国家标准、未获得 CCC 认证的低速电动车及非法改装、拼装、篡改低速电动车的违法行为，对购销台账建立不规范的 5 家经营户，责令整改。开展机动车销售企业专项监督检查，通过调查摸底，对 8 家实际开展经营业务的销售企业开展现场检查，检查车型均已获得 3C 认证、证书状态有效、正确施加了认证标志、证书上产品名称与型号规格信息一致，经营场所明示销售价格、服务收费标准和“三包”信息，未发现强制捆绑销售等情况。但部分企业未将经营情况在商务部门网站备案。

　三是开展强制性认证产品监督检查。结合我州冬季长无集中供暖客观情况，大力开展小太阳取暖器、暖风机、取暖+烹饪取暖设备监督检查。结合我州森林草原防灭火工作，开展消防产品的监督检查。加大与民生有关的儿童玩具、插头插座、家用电器的监督检查。共出动检查人员 300 余次，检查市场主体 500 余家次。

　3.计量监管工作。推进“民生计量”和“计量惠民”政策扎根，全面开展市场计量监督检查，指导市场主体在用计量器具登记造册，并按期申请检定，确保量值准确，全年共组织开展“元旦、春节”、“民生计量”“电子计价器”、“加油机”“安全防护”等 5 次节假日及专项计量监督检查。累计检查集贸市场 136 个，市场经营主体 1147 户，在用计量器具 1432 台件；餐饮饭店 637 家，在用计量器具 696 台件；检定各类计量器具 6747 台/件，完成目标任务 160%，超额完成 60%，免收检定费 66.4 万元。其中医疗机构计量器具3941 台；加油枪 936 支；建筑工地、实验室计量器具 493 台（件）；压力表 235 只；电子计价秤、天平 844 台；雷达测速仪 298 台。完成我州定量包装商品净含量抽查 90 个批次。

　为全面规范粮食购销领域计量行为，深化粮食市场监管，切实维护粮食收购和流通秩序，对全州范围国家粮食储备库、粮食购销公司等在用强制管理计量器具数量、检定数量、涉粮计量标准建标情况进行了全面清查。检查粮食购销市场主体 19 户、粮食领域计量器具 152 台、检定粮食领域计量器具 120 台、涉粮计量标准建标 1 项，对未按照规定申请检定32 台计量器具，责令其停止使用，并按照《计量法》的相关规定予以行政处罚。

　4.标准化工作。今年，我局共征集了《地理标志产品 炉霍雪域俄色茶生产技术规范》等 16 项甘孜州地方标准立项

　计划。我局召开四川省（甘孜州）地方标准立项评估会议，邀请各相关领域的专家对 16 项地方标准制（修）订立项计划进行立项评估，共计 12 项地方标准通过立项评估。我局印发了《甘孜州市场监督管理局关于下达 2021 年度四川省(甘孜州)地方标准制(修)订项目立项计划的函》（甘市监函〔2021] 99 号）文件，下达了立项计划，共批准 12 项四川省（甘孜州）地方标准制定项目立项。共发布《甘孜旅游餐饮服务通用要求》等 12 项四川省（甘孜州）地方标准。

　开展地方标准清理自查工作。制定下发了《关于开展地方标准自查清理工作的函》，要求相关部门对已经发布实施的地方标准，从制定范围、标准层级、标准标龄、使用程度、实施效果、技术水平以及职能职责等方面逐项清理，提出废止、修订、继续有效的建议意见。指导“丹巴羌活”、“得荣酿酒葡萄”农业标准化示范项目建设，配合省局开展农业标准化示范项目中期评估工作，省局组织省农科院经作所、省林科院、成都市标准化研究院等单位的专家对丹巴羌活省级农业标准化示范项目进行中期评估。专家组采取查阅资料、实地核查、听取汇报、现场提问、点评指导等方式，对示范项目组织管理、项目实施、标准制定、标准实施、标准评价与持续改进、示范带动等情况进行了全面核查。

　三、项目绩效情况 （一）项目完成情况 截止 2021 年底质量发展、认证认可与检验检测、标准化、计量监管工作均按照绩效目标申报任务全面完成，其中

　数量指标全部超额完成，质量指标保质保量完成。上半年资金支付稍微滞后，截止年底全面完成资金支付。项目开展严格按照财政要求对照会议、培训、差旅等成本标准开支。

　（二）项目效益情况 1. 经济效益。通过加强质量发展工作，尤其是全州高 质量建设、对检验检测行业的规范化管理，以及标准化工作的开展、计量工作的加强，从四个方面多个行业进行全方位的监管和提升，有助于提高企业核心竞争能力和产品质量，从而保障群众合法权益，助推全州高质量发展。。

　2. 生态效益。项目的实施有利于改善我州企业质量发 展意识、检验检测机构规范化检测、标准化生产以及维护市场计量秩序，为全州平稳发展做出了有益的贡献。

　3. 可持续影响。按职责分工继续做好市场日常监管和 突发事件的应对处置，该项目属经常性项目，项目完成后，需继续优化各项管理制度与措施，不断加大资金投入力度，以提高工作人员的积极性，确保监管工作正常有序、有效运转。

　4. 社会公众或服务对象满意度。项目实施，提升了我 州市场监管工作的社会影响力和群众对市场监管工作的满意度。

　四 、存在的问题及原因

　该项目涵盖质量发展、标准化、认证认可与检验检测和计量监管工作，涉及面广，行业多，推动工作资金要求高，但从目前的资金保障来看，显得捉襟见肘，难以推动几项工作有所突破。

　五、意见与建议 由于专项经费不足，造成有些项目提升难度变大，为确保项目预期目标有效实现，请求适当提高专项资金预算。

　甘孜州市场监督管理局 2022 年 3 月 10 日

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