bd支部书记上党课学习《廉政准则》注重廉洁自律 廉洁自律党课2020
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【支部书记上党课】
学习《廉政准则》
注重廉洁自律
同志们：
按照市委教育工委的工作要求， 今天和大家在一起学习《廉政准则》， 今天主要从“领会《廉政准则》 精神实质和怎样做到廉洁自律” 两个方面和大家交流学习体会、 和大家共勉。
一、 要掌握《准则》 的基本精神
（一）《廉政准则》 概念， 出台背景及特点
1、 概念。《廉政准则》， 全称是 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》， 是在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》 的基础上修订而成的。
是一部规范党员领导干部从政行为的基础性法规， 是党员领导干部从政行为应当遵循的标准和原则。
准则是党内二级法规， 层级仅次于党章。
什么是准则？ 《现代汉语词典》 解释为言论、 行动， 思想等所依据的原则。
2、 出台背景。
（1）
国际背景
世情也就是世界形势又叫世情。
世情怎么样？ 一方面， 和平与发展仍然是时代的主题，但是， 西方敌对势力亡我心不死， 用软硬两手对付我们中国， 这一点， 我们不要有任何的幻想。
苏联解体、 东欧剧变以后， 西方敌对势力主要矛头就是针对社会主义中国， 针对中国共产党， 他们企图对我们实行和平演变。
这个战略图谋他们没有改变， 也不会改变， 他们在政治上对我们进行挤压、 勾连； 经济上进行遏制、 掠夺； 文化上进行渗透、 侵蚀； 军事上进行围追、 堵截。
例如美国政府的高级智囊团高参给美国政府出谋划策时说， 十多年前， 他们搞垮苏联，主要是靠两化：
一个是西化， 一个叫分化。
苏联共产党执政 74 年， 执政权得而复丧。
现在要搞垮中国难得多了， 两化不适用了， 要六化， 他们企图六管齐下搞垮中国。
哪六化呢？ 第一叫淡化， 就是要使中国的老百姓对政治， 理想、 信念淡化； 第二叫腐化， 是要让中国的官员在市场经济大潮的冲击下腐化变质； 第三叫融化， 要让是马列主义在多元化意识形态冲击下融化消融； 第四， 丑化， 他们对中国的领袖进行丑化， 尤其是对毛泽东、 周恩来、 朱德、刘少奇等老一辈革命家、 国家元帅的形象、 历史， 包括对我们的党史进行策划乃至颠覆； 第五叫西化， 美国的政要公开讲要利用互联网把美国的价值观送到中国， 把我们的意识形态、人生观、 价值观全盘西化； 第六， 分化， 利用台独、 疆独、 藏独势力分化我们。
这所谓的六管齐下的六化战略图谋其目的就是要彻底搞跨社会主义。
（2）
国内背景
建国整整 60 年， 改革开放 30 年， 我们应该坚持两点论，
一是既有成就， 二是也有失误， 既有光荣面也有阴暗面， 既有一富二贵也有一穷二白，比如东西发展不平衡问题， 收入差距拉大问题。
造成社会不稳定， 如贵州的翁安事件， 荆州的石首事件。
（3）
党内背景
我们中国共产党自 1921 年成立到现在已有 88 年的历史， 至此中国共产党建国执政 60年， 由于错综复杂的原因， 造成形形色色的消极、 腐败、 丑恶现象， 而且形势还十分严峻。在建国 60 周年之际， 有关专家发表了一些令人警醒的文章， 指出如今我们少数权贵拥有的财富已经远远大于旧中国四大家族当中的某些家族。
蒋、 宋、 孔、 陈， 这是旧中国国民党的四大家族。
四大家族在权贵面前小巫见大巫， 也可能有些夸大之嫌， 但是不会空穴来风， 在一定程度上反映了群众对于官僚特权集团的不满。
这种局面群众看在眼里记在心里， 从而引
发上下矛盾， 破坏了党群关系。
除了三大背景外， 修正《试行准则》 的必要性还有四：
一是吸收新规的需要。《廉政准则(试行)》 颁布实施后， 针对实践中出现的新情况、 新问题， 中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》 作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规， 应当将这些新要求吸纳进来。
同时， 将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》 中， 也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。
二是借鉴实践的需要。《廉政准则(试行)》 颁布实施以来， 各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索， 出台了一批制度规定。
其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法， 有必要通过修订加以吸收， 上升为全党遵循的廉政要求。
三是衔接法规的需要。
近年来， 反腐倡廉法规制度建设取得重大进展， 《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》 等一批重要法规相继出台。
通过修订， 可以使《廉政准则》 与其他党内法规更好地衔接。
四是充实完善的需要。《廉政准则(试行)》 的实施与监督部分比较单薄， 需要加以充实和完善， 增强其执行力和可操作性。
因此， 中央批准的中央纪委向党的十七大的工作报告、中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012 年工作规划》 都明确提出， 修订《廉政准则(试行)》。
2009 年 12 月 29 日， 中共中央政治局召开会议审议并通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》， 到 2010 年 1 月初， 中纪委十七届五次全会胡锦涛强调加强反腐倡廉制度建设， 再到 2010 年 2 月 23 日， 中央召开电视电话会议对全国贯彻实施《廉政准则》 提出要求； 在短短两个月的时间内， 中央就一份文件两次召开会议， 足可见其分量之重。
2010 年 2 月 24 日， 经过多年的准备酝酿， 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 (下文简称《廉政准则》 )正式印发颁行， 并于当日起实施。
3、 特点。
原有的《准则》 相比， 《廉政准则》 具有新的特点：
一是针对性。《廉政准则》 总结了十几年来的反腐败经验教训， 一些过时的条款予以删除， 比如关于对通讯工具的规定； 而一些过去没有的规定， 又依据近些年来的社会发展与腐败的新特点作出新的规定。
比如：
第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动； 第八条禁止脱离实际， 弄虚作假， 损害群众利益和党群干群关系， 都是新的约束性规范。
二是借鉴性。
在长期的党风廉政建设中， 各地、 各级组织不断产生一些新的做法、 举措。与时俱进， 吸收反腐倡廉新鲜经验， 使之制度化， 就是制度建设的重要任务。
比如， 第二章第二条规定里提到的巡视、谈话和戒勉等等， 都是基层和地方这些年来在实践中创造的形式。
三是全局性。
1997 年版的《准则》，“总则” 部分比较简单。
而现在的《廉政准则》“总则” 内容较为厚重， 把廉政与坚持党的指导思想、 贯彻落实科学发展观， 加强党的执政能力和先进性建设， 推进改革开放和社会主义现代化建设紧密联系起来， 使之融入党的工作全局、党的建设全局中来， 既以党的总任务、 党的建设的大局总揽反腐倡廉工作， 又以廉政建设促进党的建设。
这就为反腐倡廉确定了政治方向。
在中国， 反腐倡廉不可能游离于政治大局之外单独进行。
二、《廉政准则》 的地位和作用
（一）
地位。《廉政准则》 在党内法规体系中居于重要的地位， 属于二级法规。
主要表现在以下三点：
一是效力等级高。
二是适用对象重要。
三是内容比较全面、 系统。
（二）
作用。
1、《廉政准则》 为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。
面对新形势新任务，要保证党员领导干部一方面， 要进一步加强党员领导干部增强领导干部抵御廉政风险的能力； 另一方面， 要制定较为全面的行为规范， 明确哪些行为是可以做的， 哪些行为是不能做的， 使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》 从８ 个方面对党
员领导干部提出了５ ２ 个“不准” 的要求。
这些“不准”， 进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、 提出了更高的标准和更严的要求， 为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。
2、《廉政准则》 为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。
针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、 制度不完善、 监督不得力、 惩治不到位” 问题， 一方面， 为党组织和广大党员、 群众提供了监督的标尺和依据， 。
另一方面， 使党组织对党员领导干部加强教育、 管理、 监督的思路和方向更加明确； 使实施主体和监督主体增强责任意识； 使廉洁从政行为规范与相关的教育、 管理、 监督制度的关系更加协调。
3、《廉政准则》 为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》的具体实施， 既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容， 又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。
三、《廉政准则》 的意义
（一）《廉政准则》 给党员领导干部戴上“紧箍咒”， 目的是为了规范党员领导干部廉洁从政行为。
近几年来， 党员领导干部违反廉洁从政准则的行为屡屡发生， 在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。
其他的不说， 就说说 2009 年全国纪检监察机关共处分县处级以上干部 3743 人， 移送司法机关的县处级以上干部 764 人， 其中有 17 位省部级高官先后“落马”，据公开资料统计， 2003 年至 2007 年的 5 年间， 共有 35 名副部级以上官员落马， 年均 7 人，而 2009 年一年就有 17 位省部级高官落马。
2009 年这 17 位落马的省部级腐败高官的特点：一是学历高， 且大多有基层经历； 二是落马贪官大多有情妇。
三是群众举报、 网络监督等已经成为反腐的重要渠道。
（二）
给党员领导干部系上了一道道“安全网”。《廉政准则》 共有 52 个“不准”， 犹如52 根带电的“高压线”， 《廉政准则》 就好像是增压器， 可以说“危险” 与“安全” 同在。谁敢触碰， 那就是“死亡线” ;自觉遵守， 那就是“安全网”。
从某种意义上说，《廉政准则》的发布和实施， 在对党员领导干部违纪行为惩处的同时， 更重要的还是警示、 教育和保护，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。将进一步规范党员领导干部从政行为， 着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。
只要党员领导干部自觉遵守 《廉政准则》的各项规定， 时刻保持高度警惕， 始终做到警钟长鸣， 就一定能够保证自己的“安全”。
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