选出“领头雁”,换出新气象——陕西高质量完成村（社区）“两委”换届工作
成功当选社区党支部书记，这让34岁的张倩备受鼓舞。作为西北工业大学的博士研究生，张倩主动参加本次换届选举，在西咸新区沣东新城三桥街道建章宫社区又找到了人生的奋斗方向和创业平台。
“在家门口当支部书记有压力，但更多的是动力，我将带好班子、建强队伍，努力为群众办实事、办好事，做一个无愧于人民群众的好书记。”张倩的参选经历，是陕西省村（社区）“两委”换届工作的一个缩影。
历时4个月，从正式启动到全面结束，陕西16859个村、3179个城市社区的“两委”换届工作日前全面完成，村、社区“一肩挑”分别占比99.3%和96.5%，较好实现了“年龄整体降低、学历大幅提升、结构更加优化、推进平稳有序”的换届目标。
高点站位 将党的全面领导一贯到底
陕西省委坚持把换届作为重大政治任务，省委书记刘国中专门听取换届工作汇报，并在不同会议上多次提出明确要求。省委常委、组织部部长张广智多次召开专题会、现场会部署推进换届工作，在关键节点深入基层调研指导。
为不折不扣落实中央部署和省委要求，高标准推进换届工作，各市（区）委书记抓部署、破难题、传压力，县乡党委书记扛起主责、深入一线、靠前指挥；各级组织和民政部门统筹协调、综合调度、专班推进；各级换届领导小组成员单位认真履职尽责、联市包县抓村、实施重点突破，驻村第一书记和工作队员全程参与、精心指导，有效凝聚了换届工作合力。
省委组织部于换届启动前两个月印发关于开展“四清行动”的通知，通过广泛调研“清底”、全面审计“清账”、化解矛盾“清访”、宣传教育“清风”，下好换届先手棋。
此外，陕西还举办延伸到县的“换届业务骨干400人培训大会”，县、乡分层对换届业务人员进行全覆盖培训，省换届办制作换届工作专题片，各级发出公开信倡议书、开展警示教育进基层等方式，全方位宣传政策要求，营造风清气正的换届环境。
主动担当 将换届政治责任牢牢扛在肩上
为确保换届有力推进，各级党委扛起主体责任，市县乡党委积极担责、认真履责。西安市明确各区县（开发区）、镇街党（工）委书记全部担任换届工作领导小组组长，定期到村（社区）一线开展调研指导，协调推进工作。安康市依据选情管理台账，约谈责任落实不到位的镇（办）主要负责人18人次，向督查反馈问题多的3个县区、57个镇（办）下发《督办提醒函》。
为牢牢把握换届主动权，陕西实行换届机构统一调度指挥。省换届领导小组建立换届进展“一周一调度”、重大事项“一事一研究”、关键节点“现场抓推进”工作机制，每市选取1个直接观察县抓点示范，派出4个巡回督导组分片指导检查，开通政策咨询和信访受理热线答疑接访。
省换届领导小组成员单位在认真履职的同时，建立联市包县抓村机制，带头包抓换届难度大、选情最复杂的村（社区），做到矛盾不上交、问题不过夜；各级成员单位普遍联系县乡、包抓重点难点村（社区），沉入基层开展业务指导、风气督查、矛盾化解等，以点带面抓好任务推进。
同时，领导干部带头一线推动，实行市委领导班子成员包县区、县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户，动态跟踪选情，全面督导指导，以上率下推动换届工作。
多措并举 将基层优秀人才集聚到乡村振兴的主战场
“这是程序最严格的一次。换届启动后，推荐的初步人选，要送到县上进行资格审核。”这次换届选举，让此前经历多次换届的镇坪县曾家镇五星村党员龙永春深有感慨。
为确保选出的干部组织认可、群众满意，陕西省提出“合格、优选、负面”三张清单，将政治标准作为人选的首要资格条件，对表现优异、实绩突出的5类人员优先推荐，列出政治上的“两面人”、参与非法宗教活动等10类负面情形，划出选人用人“硬杠杠”。
同时，陕西省各地不断拓宽来源渠道，坚持好中选优“留”一批、就地取材“选”一批、广开门路“引”一批、因地制宜“派”一批，灵活运用事业留人、待遇留人、乡情留人等办法，把基层紧缺的优秀人员吸引回乡。
作为一名90后，大学本科毕业的王宁曾在外地一家教育机构工作，薪资待遇也不错。不过，她的内心一直有个想法：在农村干出一番事业。彬州市广开门路吸引优秀人员回乡的做法，为王宁实现人生价值提供了机会和平台。主动回村参加换届选举，王宁依靠实力当选彬州市城关街道瑶池头村党支部书记：“我想奋斗一把，为这片土地作出贡献，努力让村民过上更加美好幸福的生活。”
针对换届中存在的“老大难”问题和各种新情况新问题，各地采取座谈交流、发送信函、政策激励等举措，鼓励“四类人员”积极参选，不少地方通过提高村干部待遇补贴增强岗位吸引力，招引了大批优秀青年、返乡能人、致富能手参选。数据显示，换届后，陕西省村党组织书记中“四类人员”占到75.9%，社区党组织书记中社区专职工作者、退伍军人、公益性岗位人员占到33.1%，一批有朝气、能干事、善治理的优秀分子进入村（社区）“两委”，为基层干部队伍注入新鲜血液。
正风肃纪 把严的基调和细的作风贯穿始终
换届选举是推动基层民主政治建设的生动实践。陕西省各地以推行全程纪实登记、全程督促指导、全程签字把关、全程阳光操作“四个全程”为保障，做到依法依规推进，确保换届过程合法、结果有效。
“市里出台的‘一图七单九制度’，为我们换届选举提供了具体操作指南，拿在手里就是政策依据，规定动作一个不少，各个环节程序依法依规开展，党员满意，群众清楚。”对于本次换届选举程序的规范化，榆林市绥德县田庄镇张家沟村党支部书记霍浩浩深有感触。
同时，陕西省坚持把严的基调和细的作风贯穿换届全过程，敬终如始做好换届后续工作，推动新班子轻装上阵、高效运转，既跟进做好班子平稳交接，又跟进落实关心关爱举措。
从各地情况来看，对离任干部的关爱力度也在加大。各地组织乡镇党委书记与离任村（社区）干部再谈话，集中举办离任村（社区）干部荣退仪式，聘任政治素质好、带富能力强的离任村（社区）干部担任兴村导师，引导他们继续发挥积极作用。
董建平在宝鸡市眉县横渠镇文谢村服务了25年，即将离任，心里充满感慨。不过，今年1月的一场离任干部荣退仪式，让他的心里更感暖意和自豪。“能够参与农村工作，对我来说既是一种使命，也是一种幸运，是我一生最难忘的经历。为我们离任干部举办荣退仪式，让人深感自豪。虽然离任了，但还要继续发挥余热，为村上发展作贡献。”
作者：中国组织人事报通讯员 秦组轩