江苏推进行政执法类公务员分类管理精细化管理水平“绣”出来

5个基本、1个基准

●细化职位分类基本标准

●建立职位职责基本规范

●突出选拔任用基本要求

●构建能力提升基本框架

●树立考核激励基本导向

●设置一线职位基准比例

中国组织人事报南京讯 （通讯员 苏组宣）为深入贯彻中央关于公务员分类改革的决策部署，近日，江苏出台《江苏省深入推进行政执法类公务员分类管理实施方案》（以下简称《实施方案》），制定“5个基本、1个基准”政策措施，明确今后一段时间的目标任务、思路举措和实施步骤，为进一步提升全省行政执法类公务员管理科学化和精细化水平奠定坚实基础。

提高政治站位，目标要求突出引领性。《实施方案》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的组织路线，深入学习领会习近平法治思想，坚持和加强党对公务员工作的领导，突出政治引领、强化政治功能，推进行政执法类公务员队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设；坚持运用“五突出五强化”选人用人机制，在行政执法类公务员管理各环节突出加强制度执行力和基层治理能力建设，为切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命、加快建设“强富美高”新江苏提供坚强组织保证。

聚焦主责主业，职位设置突出精准性。《实施方案》立足全省行政执法队伍的现状、特点，严格落实公务员法及其配套法规政策，把履行强制性、执行性职责的职位划出来。细化职位分类基本标准，行政执法类公务员职位重点分布在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、应急管理等综合执法领域，以及卫生监督、自然资源、劳动监察等其他执法领域，将上述领域的市级以下参照管理事业单位和部分县级机关列入职位设置范围。建立职位职责基本规范，各执法领域研究细化职位职责、资格条件、执法程序和行为规范等内容，为加强行政执法类公务员管理提供依据，推动严格规范公正文明执法。设置一线职位基准比例，原则上市、县执法机构一线执法职位数量不低于本机构编制（职位）总量的80%，基层队、站、所等执法机构工作人员应全员从事一线执法工作，确保执法人员履行主责主业。

坚持守正创新，队伍建设突出专业性。《实施方案》结合职位特点和工作需要，在育选管用各环节采取针对性措施，着力建设高素质专业化行政执法类公务员队伍。突出选拔任用基本要求，公开招录重点测评法律素养、法律执行、人际沟通和运用法律知识解决实际问题的能力，调任、转任重点面向具有本领域专业背景、法律教育经历和处理疑难复杂问题经验的人员，进一步优化执法队伍结构。构建能力提升基本框架，建立公务员主管部门牵头、执法机构主管部门协同落实的培训管理机制，整合各类培训资源，强化精准培训，组织开展分类分级培训，不断提高行政执法类公务员的能力素养和执法效能。树立考核激励基本导向，建立定量考核与定性评价相衔接的考核机制，注重考核执法绩效和纪律作风等现实表现；强化考核结果在职务职级晋升、表彰奖励等方面的综合运用，向基层一线执法办案岗位倾斜、向实绩突出的人员倾斜，对承担急难险重任务、作出重大贡献的执法人员按规定予以及时奖励。

注重统筹推进，组织实施突出系统性。《实施方案》明确，2023年6月前分三个阶段抓好组织实施，压实各地各部门责任，形成推进行政执法类公务员分类管理的“任务书”“路线图”和“时间表”。各阶段重点任务主要是，按照“成熟一批、实施一批”原则推进行政执法类公务员职位设置，研究精细化管理制度措施，形成“1+X”制度体系；选取部分行政执法领域开展分类培训、分类考核试点，从2022年起开展行政执法类公务员分类考录；在全面总结评估试点经验和各地各部门创新实践的基础上，着力建立健全长效管理机制。

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