介休市多措并举助推“提升乡村治理能力二十五条”落细落实
为有效激励广大乡村干部担当作为、干事创业的劲头,介休市强化大抓基层理念,树牢“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的鲜明导向,通过政治激励、物质激励、考核激励的有机协同,有力推动了“提升乡村治理能力二十五条”落细落实。
强基固本
增强乡村治理凝聚力
大力推行农村党支部书记、村委主任“一肩挑”,鼓励农村“两委”干部交叉任职,全面实行村民委员会向农村党组织报告重大事项制度,保证党对基层政权的绝对领导。目前,148个村实现“两委”主干“一肩挑”,317名村“两委”干部交叉任职,164个村实行重大事项报告制度,村务监督月例会制度覆盖162个村,打造了连福镇西杨屯村、宋古乡三道河村等村级民主管理样板,依托党日活动抓好村务监督月例会的做法,作为推进乡村振兴工作的典型和践行晋中市“提升乡村治理能力二十五条”的具体实践,被《山西新闻联播》报道。晋中市选派1名同志、介休市选派2名同志在乡镇挂职,33名机关事业单位干部到村任职,有效解决基层党组织弱化、乡村人才外流、乡村干部难选难留难当等瓶颈问题。
资源倾斜
注入乡村治理新活力
把经费保障作为落实“二十五条”的硬任务、硬指标。在原有分类定额经费落实到位的基础上,增设不少于1000万元民生事务保障经费。将乡镇干部的体检费用纳入市级财政预算。192名在乡镇连续工作20年以上或累计工作25年以上乡镇在职干部,按照10%的增幅提高职工基本医疗保险报销比例。大幅增加农村“两委”主干及会计的工资。选任3名35岁以下干部任乡镇长,提拔重用6名有突出贡献的乡镇干部,选派4名乡镇干部任职市直单位副职,推荐3名累计任职20年以上的在职农村“两委”主干,担任乡镇党委兼职委员并享受事业副科待遇,确定10名优秀农村“两委”干部任乡镇乡村振兴办主任。通过提高工资有效待遇、拓宽晋升空间、打通交流渠道,有效激发了乡村干部干事创业热情。
优化职能
提升乡村治理精准力
10个乡镇均按副科级建制成立综合便民服务中心和退役军人服务保障工作站,优先提拔19名优秀乡镇事业干部担任中心主任和工作站站长;将派驻乡镇的农业技术推广站、劳动保障事务所共计35人进行转隶下放;全面推进村“两委”成员与社会化管理人员整合,压减1230人,工资报酬提高1507元,增长19%;将10个乡镇农经站整合组建为4个农村事务管理站,招聘15名工作人员充实力量,制定工作职责、流程、审批权限及相关制度,确保规范运行。
强化考核
激发乡村治理新动力
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的干部管理方式,出台了《关心关爱干部十五条》。实施“分类分考、分别计奖”,加大对社会事业、生态提升、乡村治理等软指标的考核内容及赋分权重,对上年度考核优秀的乡镇党政正职予以奖励并兑现奖金,优秀嘉奖1500元、连续三年优秀记三等功给予3000元奖励。印发《关于进一步完善2020年度农村干部考核奖惩机制的意见》,实施农村“两委”干部最高20万元的团队激励报酬。出台《介休市农村干部管理考评办法(试行)》等20余项规章制度。利用乡镇党校、新时代文明实践所等平台,组织“两委”主干学习培训163次,对11名不合格党员作出限期改正、劝退、不予认定党员身份的决定。
完善机制
筑牢乡村治理持久力
强化六项制度联动,164个行政村均建立村干部值班服务制度,对村干部值班代办情况进行通报,不断提高服务群众质量。建立干部容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责;规范压缩了督查事项、会议数量,切实为基层松绑减负。与此同时,抽调精干力量,深入基层对“二十五条”推进落实情况进行常态化督导,对发现的问题及时反馈、限期整改,以扎实的工作举措确保《晋中市提升乡村治理能力二十五条(试行)》有效落实,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。(撰稿人:常亮)