关于我市“夜经济”发展情况的调查报告 【完整版】
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关于我市“夜经济”发展情况的调查报告
关于我市“夜经济”发展情况的调查报告
国内一些省会城市的经验证明，发展“夜经济”已经成为拉动城市经济、社会发展的重要引擎，是提高就业率、拉动经济增长的重要抓手。2012年11月，辽宁省政府召开会议对全省“夜经济”发展作出全面部署，我市也在会议中提出以企业为主，通过市场运作和政策拉动，进一步挖掘发展潜力，将“夜经济”打造成经济社会发展新亮点的工作目标。为进一步加快我市“夜经济”发展，方便群众生活，增强城市活力，完善城市功能，提升城市品位，最近，我们就我市“夜经济”发展情况进行了专题调研，现形成报告如下。
一、我市“夜经济”发展的基本情况
近年来，在市委、市政府的政策扶持和引导下，我市“夜经济”工作取得了一定成效。目前，我市“夜经济”发展比较活跃，产值已经占到全市服务业产值的40%。具体呈现出以下几个特点：
（一）服务行业门类较为齐全。我市立足区位和产业优势，重点培育餐饮、娱乐、旅游、休闲等适应市民夜间消费需求的新兴业态。并以组织活动为载体，创新举措，搭建平台，不断营造“夜经济”发展的良好社会氛围。目前，我市已经形成特色夜景区、特色夜美食、特色夜购物、特色夜娱乐、特色
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夜保养等“五大夜色”。“特色夜景区”的夜景亮化工程为沈阳营造了绚丽璀璨的景观环境，打造了不夜城的城市形象。“特色夜美食”现已形成“在沈阳、吃天下”的局面。目前，我市拥有餐饮单体店147家，其中国家特、一级酒店酒家15家，国家级餐饮名店22家，中华老字号8家，沈阳老字号14家。
“特色夜购物”则囊括全市规模以上商业街30余条，5000平方米以上大型商业零售设施361个，以及一些相对集中的物美价廉的地摊夜市。目前，在太原街、中山路、北市场、西塔街、中街、东中街、长江街、兴工街等特色商业街的夜间消费较为活跃。
“特色夜娱乐”，已有影剧院、博物馆、陈列馆、书店、图书馆、歌厅、舞厅、演艺场所等去处。“特色夜保养”涵盖美发美容网点4546家，洗浴网点1268家（万米以上大型综合性洗浴企业14家），标准体育场馆2364个，非标准体育场馆1238个，市民健身公园广场62个，高中档健身中心110余家。
（二）配套基础设施日益完备。发展“夜经济”的基础设施建设包含城市功能性照明和城市夜晚公共交通的建设等方面。我市一直较为重视夜间景观照明建设，特别是在城市道路、公共广场、建筑物、商业圈、园林绿化区、景观雕塑、桥梁建筑、水景等区域都建有相应的景观照明设施。2005年启动的“金廊夜景亮化工程”将沈阳“特色夜景区”的亮化工作推向高潮，彰显了浓厚的大都市氛围。形态各异、五彩斑斓的灯饰使夜晚的沈阳呈现出一片灯火辉煌、繁花似锦的景象。公
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共交通方面，桃仙国际机场已开通国内外航线119条，每年起降7.65万架次；京哈、沈大等6条铁路干线汇集沈阳；2011年全市公路总里程达到1.2万公里；市内现有地铁线路2条，形成了纵横沈阳的“十字骨架”；拥有公交线路206条。市区内70%以上的公交线路收车时间在21时之后，40多条线路收车时间在22时至24时。便利的公共交通确保了我市“夜经济”工作的顺利开展。
（三）潜在消费需求增势强劲。目前，我市发展“夜经济”已具备较好的条件，有许多其他城市所不可比拟的优势。首先，我市作为全省的经济、文化中心，人均消费水平、消费需求都早已达到加快发展“夜经济”的条件。根据国际经验，人均GDP超过3000美元，消费结构必然向休闲型、享受型升级。去年我市人均GDP为80532元，折合13121美元。数据表明我市人民的生理消费需求已普遍得到满足，拥有相当可观的休闲消费能力和闲暇时间。以消费升级为主要特征的经济新一轮快速增长期已经到来。其次，我市拥有巨大的夜间文化消费市场。据《2012年沈阳市电影市场报告》数据显示，2012年，沈阳影院票房总收入为2.61亿元，比上年增长33%，高居东北三省票房首位。由于观影活动多集中于夜间，可侧面反映出，与其他城市相比我市拥有巨大的夜间文化消费市场，有数量可观的夜间文化消费人群。第三，拥有难得的发展机遇。沈阳作为辽宁省省会，第十二届全国运动会的承办城市，正面临难得
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的发展机遇。特别是去年全省发展“夜经济”工作现场会在沈阳召开，提出以沈阳、大连为全省发展“夜经济”龙头的要求。这些都为我市发展“夜经济”提供了良好契机。
二、我市“夜经济”发展的制约因素
目前，在北京、上海、广州、深圳等一线城市，夜间消费均已占到全天消费的50%左右，而且还在逐步上升。从整体发展水平与阶段来看，我市“夜经济”发展仍处于起步阶段，特别是与一线城市相比还有很大差距。其制约因素主要有以下三点：
（一）受季节、观念和消费习惯影响，市民夜间消费的积极性不高。首先，受季节、气候因素影响，我市冬季夜晚寒冷，市民普遍不愿意在冬季夜晚外出消费。只在春节、元宵节、圣诞节、情人节等一些节假日，市民的夜间消费热情才得以提振。我市也难以模仿南方城市一年四季持续利用某一旅游资源，例如，上海外滩黄浦江夜游、广州珠江夜游等旅游项目。其次，市民对夜间文娱活动仍存有偏见，城市夜晚活动长期以来被等同于歌舞、洗浴等娱乐休闲活动，并且常常被和一些不甚健康的内容联系在一起。年龄偏大的市民在消费观念上还存在重物质消费、轻文化消费的现象。导致了夜间文化娱乐市场在一定程度上发展缓慢，缺乏强劲的内在动力。第三，消费习惯制约“夜经济”繁荣发展。工作压力大、收入水平低和生活支出高等因素确实制约了很大一部分人的夜间消费行为，但主
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要原因还在于我市的“夜经济”发展与一线城市相比仍相对滞后。市民尚未形成北京、上海、重庆等城市那样固定的夜间消费习惯，应该说既有缺乏夜生活习惯的主观原因，更重要的是缺乏吸引市民夜生活的经济、文化和社会环境等客观因素。
（二）缺乏长远规划，各部门间未形成统一协调机制。目前，我市还未建立多部门组成的“夜经济”工作领导小组，未开展由多方参与的联席会议制度。各委办局，各区县之间缺乏统一协调，未能及时进行有效沟通，各项工作还未形成长远规划。“夜经济”发展若完全依靠市场自由发展，难免出现自发性和盲目性的特征，如不合理引导，我市“夜经济”发展难以形成规模化、品牌化集中发展的样貌。例如，今天的北京三里屯酒吧街之所以成为北京夜生活最“繁华”的娱乐街之一，是与其政府科学规划、合理引导，多部门分工协作分不开的。早期的三里屯夜晚经营活动单一，周边环境缺乏特色，提高其品质的条件有限，逊色于后海、工体这样一些以环境取胜或者以配套服务取胜的场所。考虑到三里屯紧邻各国使领馆，适于发展酒吧经济，北京市政府联合多部门对三里屯地区的街道进行了统一规划和改造工作。在其西侧增加近5.2万平方米的新酒吧活动区域，在周边发展旅馆、商场、餐饮、居住等功能，增建停车场、公共卫生间等公共服务设施。通过一系列的规划改造，如今的三里屯酒吧街已成为集商业休闲、商务办公、居住教育为一体的经济发展区域，成为中国城市“夜经济”发展
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的典型案例。
（三）夜间景观设置不足，夜游项目缺乏地方文化特色。纵观国内夜经济发展较好的城市，都会推出风格各异的旅游活动项目来吸引游人，如珠江夜游在不同的游船内设立各项不同的娱乐节目供游人欣赏，桂林阳朔推出《印象?刘三姐》的大型演艺节目形成了强大的品牌效应。虽然我市是个旅游资源富集的城市，旅游产品涵盖20个体系，有国家A级旅游景区33家，其中，有包括沈阳故宫、北陵（昭陵）、东陵（福陵）在内三处世界文化遗产保护单位，是除北京之外中国世界文化遗产最多的城市。但是，我市夜间旅游产品却十分匮乏，很多场所基本都不通宵营业，一些景点一到傍晚便关门歇业，游人无法入内。多数外来游客在夜晚面临无景可游的尴尬。大部分工薪族晚间主要活动是逛夜市、吃小吃或在家看电视、打牌等。概括起来说，我市夜间旅游项目存在着经营分散，特色不足，娱乐项目相对较少等问题。具有沈阳地方特色的文化产品、夜间旅游项目还有待进一步挖掘，夜间旅游项目缺乏“高光点”，文化娱乐同餐饮、购物等其他物质消费载体的融合度比较低。
三、关于加快发展我市“夜经济”的对策建议
目前，国内许多城市在发展“夜经济”工作中通常朝三个方向努力：一是集约化，把一些相同的、相关的休闲娱乐活动放在一起，便于人们统一消费。二是品牌化，打造夜经济龙头品牌。包括餐饮、休闲、娱乐、文化演出和大型文艺活动。三
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是差异化，要提供不同消费场所、不同消费品位去处，满足不同消费者需求。基于以上三点，结合我市“夜经济”发展实际，提出如下对策建议：
（一）实现科学规划，确保合理引导。实现跨越式发展，做好“夜经济”发展规划是前提。我市既要对现有的购物、文化娱乐、旅游、休闲设施调整结构，提升品位，集聚发展，还要以优化空间布局、发展新兴业态、改造传统业态、提升经营能级为重点，系统推进大中街商贸文化集聚区、太原街都市商贸集聚区、南塔商贸集聚区、长江商贸集聚区、铁西兴华商贸集聚区、北市西塔民俗商贸文化聚集区6大都市商贸聚集区建设。同时，也要结合沈阳经济区经济结构调整和新城开发，重点建设25个区域商贸集聚区。以“便民、利民、为民”的宗旨，采取政府引导、政策扶持、市场化运作等措施，推动社区商服中心建设的快速发展。并着力推进县城商贸中心、乡镇商贸中心、村屯商服网点等三级县域商贸服务体系建设，使县域商贸流通业的潜力得到发挥，活力得到争强。
（二）加强组织领导，完善政策措施。“夜经济”的健康发展离不开良好的发展环境和优质的服务水平。安全是夜间消费的一个重要问题，人们夜间出行工作、消费、生活时需要有充分的安全感。为此，公安部门需要加强治安巡逻，打击各种丑恶现象和刑事犯罪活动，创造安全的消费娱乐环境。同时，工商、税务、食药监、城管、物价等部门要齐抓共管，进一步
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规范夜间市场秩序，营建放心的消费、娱乐氛围。特别是政府要进一步完善“夜经济”配套基础设施，加强文化、体育、娱乐设施建设，做好景区亮化工程、公交车夜间专线设置等工作。“夜经济”这项系统工程之庞大，其发展牵涉方方面面，需要各部门之间相互配合、形成合力。建议我市尽快成立由服务业委、旅游、文化、体育、公安、城建、交通、财税、工商、物价、金融等多部门参与的发展“夜经济”工作联席会议制度，抓紧制定具体方案，完善和细化政策措施，明确分工，各负其责，确保各项工作落实到位。
（三）挖掘潜在资源，提振夜游发展。“夜经济”的消费主体基本上可以分为两部分，一部分是本市市民，另一部分是外地游客。发展“夜经济”不仅要刺激本地居民的消费，更要想方设法吸引外地旅游者进行夜间旅游消费。发展夜间旅游业，不仅可以对城市旅游资源增值使用，还可以使城市经济、尤其是夜间经济获利，并且达到提升城市形象的目的。我市是首批中国优秀旅游城市，拥有深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源。应适时开放一批旅游景点延时参观，开发设计一批夜间旅游线路，以夜游带动餐饮、娱乐、交通、住宿等服务业发展。同时，也要注重本地居民的消费需求，如增加图书馆、展览馆、健身馆开放数量，引导人们参与到丰富多彩的夜晚活动中来，增加夜晚人气。“夜经济”的发展还应该是多元的，不同季节可推出相应的特色服务。沈阳的季节因素虽有不利的一面，但
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也可看作是一种机遇。应利用其独特的冰雪文化优势，在冬季夜间旅游项目上多做文章，吸引省内外游客，例如举办夜间冰灯游园会，开发夜间滑雪等文体活动。其中，夜间滑雪运动有着广阔前景，深受滑雪爱好者的青睐。
（四）提升城市品位，发展特色文化。要提高“夜经济”的品位，重点突出夜生活的文化特色，没有文化的夜生活既没有品位，也不会持久，更不会得到广大消费者的认可和欢迎。夜间旅游产品主要是针对客源市场的游客需求以及夜间活动规律人工策划的旅游产品，具有明显的人造风格。目前享誉全国的桂林《印象?刘三姐》山水实景夜间歌舞产品，除了美丽的自然山水之外，人工主题策划也是其成功的重要因素。其次，由于夜间环境塑造难度大，花费高，因此突出的主题、鲜明的文化特色才是决定产品吸引力的关键因素。如杭州宋城的“宋城千古情”以宋文化发掘和阐释作为切入点，突出杭州的历史和文化，满足游客的求知欲望，已经成为宋城乃至杭州的旅游品牌。在此方面，建议根据沈阳的历史文化特点，特别是对满清文化的深入挖掘，精心打造一台标志性的本土歌舞节目，使之成为城市夜间文化的金字招牌和最大亮点。同时，重点培育几家专业演出团体，培育一批娱乐演出场所。鼓励民间资本和全国连锁企业投资兴建一批高中低档可以满足不同层次观众需求的演出场所。
（五）加大宣传力度，营造良好氛围。有着现代意识的-10-
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80后群体成为“夜经济”的主流消费者，他们的生活习惯开始影响并改变着传统理念，而“夜经济”不同于一般的民生夜市、街头地摊和马路餐桌,是一种生活方式和消费方式的体现，这就需要政府部门和新闻媒体，开展多种形式的宣传活动，引导市民转变消费观和经营观，树立正确的、健康的理念，进一步培养壮大“夜经济”消费人群，指导经营者的“夜经济”宣传。在加强宣传力度的同时，鼓励适时延长图书馆、文化馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化场馆的开放时间。依托文化资源，针对夜文化消费特点，创排体现本土特色、富有时代感、大众化的演艺精品。改变群众对夜间活动的偏见，培育群众夜间文化消费习惯，营造健康的夜间文化消费氛围。
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