2022年党建引领相关参考文章（完整文档）

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　目录

　用基层党建引领小区治理创新 .................................................................. 2 以党建引领促社区治理效能提升 ............................................................. 3 提升党建引领基层治理效能 ...................................................................... 6 组织部长谈党建引领基层治理 ............................................................... 10 走好党建引领基层治理“赶考路” ........................................................... 14 党建引领城市基层治理提升 ................................................................... 16 以党建引领推动基层协商治理现代化 ................................................ 20 党建引领有力 城市治理有效 .................................................................. 25

　 用基层党建引领小区治理创新

　不久前召开的全市加强和创新基层治理工作推进会指出，要强化党建引领，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，进一步加强党的基层组织建设，理顺乡镇（街道）管理体制，完善党建引领的社会参与制度。小区是基层治理的“末梢

　神经”，是人们居住生活的主要场所。积极探索新时代党建引领小区治理的有效路径，是加强基层社会治理、畅通党和政府联系服务群众“最后一米”的重要内容。

　提升基层组织力，架起党群连心桥。党建引领小区建设离不开完善的组织体系和每个党员的积极参与。一是推进基层党建引领小区治理，建设上下贯通、执行有力的组织体系。在现有治理模式下，根据实际情况探索“街道党工委、社区党委、片区党总支、小区党支部、楼栋党小组”或“街道党工委、社区党委、小区党支部、楼栋党小组”的组织架构，完善从“街道”到“楼道”的组织体系，让党的组织阵地延伸到小区。二是建立党员分类管理机制，激活蕴藏在小区的“党员力量”。通过居民党员“直接管”、在职党员“双重管”、流动党员“跟进管”等分类管理机制，引导居住在小区的党员积极参与基层治理。通过鼓励引导在职党员参与所在小区业委会选举，提高在职党员在业委会中的比例，对在职党员服务小区治理进行考核评价，实现“管人”和“管事”有机融合，提升基层社区和居民小区自治水平。

　聚合各方力量，满足群众多样需求。小区治理是社会治理的前端，快速的城市化进程，使小区治理面临着新的挑战，也对小区精细化治理提出了更高的要求。一是探索在基层党组织

　领导下的小区居民、业委会、物业服务企业、社会组织多方联动，最大程度聚合各方力量，健全党组织领导下的居民自治机制、协商民主机制、社会参与机制。二是在党建引领下，按照政治觉悟、专业素质、服务能力、群众评价等标准，择优组织由公职人员、退休党员干部和普通群众等共同组成的人才队伍，在小区深入开展志愿服务、文明倡导、矛盾化解、法律法规宣传、政策宣讲等工作。三是在基层党组织领导下建立小区业主、业委会、物业服务企业多元监督考核和良性互动机制，整合资源提升小区自治活力，下沉力量提升小区公共服务能力，聚焦“急难忧盼”贯通小区“生活链”，将小区治理由原来各自为政的“两家人”转变成党建引领下的“一家亲”。

　搭建创新平台，密切邻里和睦关系。融洽的邻里关系是构建和谐社区的前提。一是可以依托新时代文明实践站等平台打造小区活动品牌、服务品牌和文化品牌，密切住户之间的联系互动，提升熟悉度和认同度，将居民小区由“陌生人社会”变成“熟人社会”，将小区居民由“社会人”变成“社区人”和“小区人”。二是在基层党组织领导下组建志愿服务团队，形成区域联动合力，常态化开展便民服务、环境保护、医疗卫生、文化文艺等志愿服务，使志愿服务既能满足群众基本需求，又能关注情感诉求、引导价值追求。三是加强文化建设，丰富文化活动，密切人际交往，引领文明风尚，共同维护小区形象、提升小区气质，使居民小区成为人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，成为人们享受美好生活的幸福家园。

　作者：杨姝 杨瑶，来源：《重庆日报》

　以党建引领促社区治理效能提升

　习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。基层治理是国家治理的基石。近年来，大石坝街道

　党工委深入贯彻落实党中央决策部署，坚持把基层党建融入社区治理各方面和全过程，通过织密组织、做实网格、全员参与，不断促进社区治理效能提升，让居民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。

　全面覆盖，织密组织抓引领。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。我们紧紧围绕基层党建与社区治理深度融合目标任务，着力“三个延伸”，筑牢基层组织堡垒。一是着力向小区楼栋延伸。划细划小党组织设置，把党支部建在小区、党小组建在楼栋，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—物业功能型特设党支部”组织层级体系，打通社区治理“最后一百米”。二是着力向非公企业延伸。不断扩大非公组织“两个覆盖”，充分发挥东原商圈党委、大石坝商会特设党委作用，织密党群服务网，以区域化党建引领社区治理，破解社区治理难题。三是着力向自治组织延伸。积极组建小区业委会党组织，逐步提高业委会中党员占比，有序推进社区、物业、业委会等党组织负责人交叉任职、双向进入。

　一网统管，做实网格抓引领。网格化管理是基层社会治理的创新，是社区治理、城市管理的重要抓手。通过整合党建资源、优化网格划分、搭建网格共治平台、健全网格管理机制等方式，将党建与社区网格治理有效融合起来，切实提高党建引

　领网格治理水平。一是资源在网格内整合。按照“管理服务到网格、一切工作到支部”的理念，推动小区楼栋党组织设置与网格划分“一张网”；因地制宜划分社区网格、街巷网格，选任“五长”，承担诉求收集、矛盾调解、宣传动员等职责；发挥社区党组织的纽带作用，与“双报到”单位实行共治共建。二是民意在网格内汇集。公开“网格长+五长”联系方式，建立网格微信群，由社区党委统一管理，发布政策法规、公共事务、便民信息等，线上了解居民诉求，解决居民需求；建立网格员定期走访机制，推行“马路办公”“院坝协调”，形成“群众有事愿意找网格，网格能够帮助群众解决问题”的良好局面。三是难题在网格内解决。突出党建引领，压实网格长、网格员职责，由网格长召集，以网格党支部为单位定期召开议事会，社区党委审核把关网格议事协商议题，党员带头引导居民参与协商。

　全员参与，充分调动抓引领。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志，是基层社会充满活力的重要源头。我们坚持“大党建”格局理念，不断强化社区党组织在基层治理中的领导核心作用，建立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，物业公司、驻区单位、志愿团体、社会组织等共同参与的基层治理架构。一是调动社会组织力量。将北

　汇社会组织孵化基地党支部、春天社工联合党支部等纳入街道城市基层党建联席会成员及东原商圈党委成员单位，充分引导、调动辖区社会组织驻扎社区，深入参与治理。二是关爱服务社区群众。打造建设“关爱之家”，依托辖区“郭大姐志愿服务队”等身边力量，带动更多志愿者参与微服务、微爱心行动，努力营造健康温暖的社会大环境。

　作者：陈宁，来源：《重庆日报》

　 提升党建引领基层治理效能

　习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。只有坚持党建引领基层治理，把党建设好建设强，把党的领导落实到基层治理全过程、各方面，使基层党组织建设与城乡基层治理有机衔接，良性互动，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　优化适应基层党建与基层治理融合发展的组织体系。党建引领基层治理，就是要着力提升基层党组织的组织力，强化政治功能，发挥领导作用，统筹基层各类组织、各方力量、各项

　工作、各种资源，推动基层党的组织体系和基层治理体系无缝衔接、融合发力。发挥领导作用。加强基层党组织对各类组织的统一领导，建立以村（社区）党组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织和群团组织为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系，推行村、社区党组织书记通过法定程序担任村、居民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，确保各类组织在党组织领导下形成治理合力。涉及基层治理的重大事项、重点工作、重要问题，由党组织讨论决定，注重把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织负责人，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措。扩大组织覆盖。适应基层治理要求，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在农村，坚持以行政村为基本单元规范设置党组织，在具备建立党组织条件的农民专业合作社、农村专业技术协会、家庭农场等新经济组织、社会组织中建立党组织，适应产业联合发展需要建立区域性党组织，如组建联村党总支（党委）。在城市，坚持在建强街道、社区党组织的基础上，探索建立小区党支部，提升物业党建联建水平，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。在非公领域，推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建工作，探索快递物流业党建。建强网格党组织，推动党员

　队伍、基础网格、工作职责、工作流程、信息平台融合，确保小事不出网格、大事不出村和社区。

　健全完善基层治理领导体制和工作运行机制。党建引领基层治理，必须激活改革创新这一动力源泉，以深化体制机制改革为牵引，创新基层治理领导体制和工作机制。创新领导体制。理顺体制机制、强化系统设计，谋划制定城乡基层治理的总体思路、体制架构、政策支撑和重点任务，形成集中统一、统筹有序、协调有力的领导机制。创新工作机制。党建引领基层治理需要在组织、平台、资源共享等方面进行创新，让各类治理主体与公共事务有效配合。党建引领发挥作用的一个重要方式就是进行有效整合，让不同治理主体各司其职。要把党政部门分散下沉到多张网格的资源力量整合起来，整合党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格成为“一张网”，形成“多网合一、一网统管”的治理格局。创新治理体系。建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。自治为基，反映人民当家作主的本质特征。法治为核，反映全面依法治国在固根本、稳预期、利长远上的保障作用。建立健全依法治理机制，发挥法治保障作用。运用法治思维谋划城乡基层治理，运用法治方式破解治理

　瓶颈，运用法治手段化解治理风险，以积极优质的社会治理成效保障人民群众安宁。德治为要，反映涵育基层民众美德善行，推动基层社会和谐有序运转。“共建共治共享”激发活力，“自治法治德治”维护秩序，有助于加快形成活力与秩序同频，发展与治理共振的善治格局。

　营造基层治理的良好环境。党建引领基层治理，需要践行党的群众路线，坚持实事求是，下大气力整治发生在群众身边的不正之风，以优良党风促政风带民风。有效联系服务群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，通过蹲点调研、基层走亲、结对帮扶等常态化机制，推动党员干部特别是领导干部眼睛向下看、身子往下沉，经常走进基层和企业，多交一些无话不说的百姓朋友，与群众真心沟通、真打交道、打成一片。推行“全过程人民民主”，完善基层治理重大决策群众参与机制。坚持不调研不决策、不掌握群众需求不决策，让群众从决策旁观者变成参与者和监督者。健全民意表达机制，鼓励群众通过便捷、可靠的方式提出意见，消除群众讲真话的后顾之忧。坚决整治形式主义。建立科学有效、简便易行的党建考核评价机制，坚持年终考核与平时检查相结合、定量与定性评价相结合，减少项目，突出重点，做到精准考核、科学考核，注意从整体上“把脉问诊”，既要看干了什么，也要看怎么干

　的，更要看干出了什么成效，不以有没有领导批示、开会发文、台账记录、展板资料、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、APP 上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价。加强城乡基层减负观测，动态了解直观感受，广泛收集梳理突出问题，对多头报送、重复报送、过度留痕问题等较为突出的部门反馈结果，及时督促纠正，减少不必要的各种资料、报表和台账。

　作者：肖耀良 李德 来源：中国组织

　 组织部长谈党建引领基层治理

　习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理。”近年来，我区强化党建引领基层治理，系统谋划、统筹安排、创新思维，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理体系逐步形成。

　一、主要做法

　“一核心”集成基层治理红色动力。以党建引领基层治理为核心，以“我为群众办实事”为抓手，将直面群众、量大面广的 4 大类 53 项高频事项，下沉街道；构建“属地+行业”模

　式，在 20 个行业全面推进行业党建，把资源、服务汇聚到基层治理末梢，累计收集解决热点难点问题 3120 余件，涌现出了“一院三长四联动”“红色物业”等服务品牌，《新华社》《当代陕西》《陕西日报》等中省市媒体先后 126 次报道雁塔党建工作。

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