党建引领自治模式——迎泽区桥东街道枣园小区有了业委会党支部
老旧小区改造正在我市如火如荼地进行。完成改造的小区，在硬件设施上有了质的飞跃。
老旧小区中有不少开发商不管且无物业、无业委会的“三不管”小区，大都存在管理费用收取难、环境卫生维护难、治安管理隐患大等问题。如何实现小区软硬件的同步提升，如何建立长效管理机制，成了亟待破解的难题。迎泽区将党建触角延伸到小区，探索出党建引领无物业小区治理新模式。
从“无人管”到“带头管”党员参与治理发挥模范作用
“小区有了党支部，还有了业委会，现在小区大变样。”半年前，迎泽区桥东街道枣园小区业主廖喜山搬了回来。
枣园小区位于迎泽南街南官坊路，2000年建成，有150多户居民。自打建成后，这里就成了“三不管”小区。
家里漏水没人管，门禁坏了没人修，违建丛生，环境脏乱差……尤其让廖喜山难以忍受的是邻里冲突，小区车位紧张，抢占车位、乱停乱放现象严重，因此，邻里间时有吵闹。有一次，因为停车纠纷，小区20多辆车被划伤。更有甚者，居民“圈地”搭车棚，仅有一栋楼的小区，竟然建了3个车棚，谁建谁用，不能共享。
“惹不起还躲不起呀。”廖喜山只好搬离小区。2019年，迎泽区启动党建引领小区治理工作，在无物业小区成立44个业委会，其中12个小区成立业委会党支部，枣园小区就是其中之一。
在南官坊社区党支部的指导下，枣园小区从居民中选出公道正派、热心服务的党员担任支委，构建起城市基层街道党工委、社区党委、小区业委会党支部三级架构。
去年6月，结合全市老旧小区改造，枣园小区整体改造全面启动。无论是化解邻里纠纷，上门征集意见，还是带头劳动，各项工作都有党员冲锋在前，带头管理。
改造后的枣园小区，道路整洁、停车有序，楼宇外墙粉刷如新，门禁系统全部更换。院内绿树成行，种植了枣树、花椒树、香椿树，建成了高台凉亭，搭建了葡萄架，小区50%以上面积都成了绿地。
“没想到，咱小区还能这么美。”廖喜山看到变化，又搬了回来。
在迎泽区每个建立党支部的小区，党员都要回居住小区报到、亮身份，为小区出谋划策，热心服务，成为小区治理中的重要力量。
从“别人管”到“自己管”业委会真诚服务赢得居民信任
和其他许多无物业小区一样，在业委会成立之前，枣园小区很多事都由南官坊社区的工作人员代管。
枣园小区曾成立临时管理委员会。赵卫平是小区的一名热心老党员，是当年“临管会”的负责人，也是如今业委会的主任。他说：“‘临管会’最大的问题在于地位不明确，在居民眼里‘不正规’，这给管理带来不少难题，很多事情推不动。”
小区业委会党支部的成立，从根本上解决了这一问题。回想起支部成立时宣誓的场景，赵卫平至今仍然激动：“那种使命感、荣誉感油然而生。”
在枣园小区业委会成立大会上，居民投票选举业委会成员。这样做，不仅明确了业委会的管理主体地位，也明确了小区居民的自治主体地位，让“小区的事自己管”。居民张荣平说：“成立大会就在小区院里开，当天来了好多住户，每个人都认真地投了票，公开唱票，这样的选举我们信服。”
业委会成立后，首先着手建立小区管理制度，制定了“车棚管理办法”“公共区域管理办法”“机动车管理办法”“巡守人员职责”。同时，多次组织会议讨论小区环境保洁、门房值守等一系列问题，为小区的长效管理打下基础。
业委会有了钱，如何管理？通过收取停车费，枣园小区有了共有收益，用于外聘人员工资和日常管理费用。枣园小区建立了收支专用台账，每笔收入和支出都列清写明。在召开党支部会议和业委会会议时，邀请每一个单元的代表参加，公布费用收支。费用明细还通过小区业主群发布，接受大家监督。
赵卫平说：“无论是‘临管会’还是业委会，党员始终是骨干力量。不图别的，就是想让我们的生活环境变得更好，带着公心去做事，事事都要带头，这样别人才能信服。”
业委会成立之初，张荣平抱有怀疑，担心是“雷声大雨点小”。但经过半年多的观察，她发现小区环境改善，账目明晰，服务诚心，便逐渐放下了成见，还主动为维护小区环境出力，这样的转变也发生在枣园小区很多居民的身上。（太原日报记者 王勇）