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长治市课题式联动、项目化实施推动基层党建重点任务落实落地

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久久为功善做善成

以实绩实效向党的生日献礼

——长治市课题式联动、项目化实施推动基层党建重点任务落实落地

为统筹全市组织工作,实现市县同频发力,推动基层党建重点任务高标准高质量完成,今年,长治市创新思路、积极探索,建立基层党建重点任务课题式联动工作机制,市委组织部设置11个基层党建重点任务课题,整合全市组织工作资源,发挥相关部门职能优势,通过市县力量联动、信息互通、资源共享、任务共担,项目化推进实施,有效推动基层党建工作任务落实落地,推动组织工作提质增效,用实际行动贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,为建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治,推动全市高质量转型发展提供坚强组织保障。现将部分基层党建重点任务课题阶段性推进情况予以刊发,以资借鉴。

潞州区:打造服务党员群众“温馨家园”

潞州区着眼于建好、用好党群服务中心,在布局体系化、功能综合化上下功夫,探索“有困难找中心、要活动到中心、作奉献来中心”的“找、到、来”模式,把党群服务中心建设成事项“代办点”、党群“加油站”、资源“集散地”。

有困难找中心。党群服务中心立足“便民、助民”两大服务功能,精准对接党员群众需求,丰富服务内容,提升服务效率。便民服务注重高效快捷,设立“一平台接待,一站式受理,一揽子解决”的全科受理便民服务工作机制,实行“一站式、一柜式、一窗式”全岗通办理,为群众提供100余项服务。助民服务注重解决群众身边的事,实行网格化管理,下沉职能部门力量,组建小区治理服务队伍,开展助残、助弱、助贫、助老服务等活动,让党群服务中心成为助民安民的有效平台。

要活动到中心。积极开展党性教育活动、特色主题活动、结对帮扶活动,用活动凝聚人心。党性教育活动突出“红色”主题,定期开展誓词教育、党史教育,举办优秀党员先进事迹讲座,让党员党性受锻炼、灵魂受洗礼。特色主题活动突出向上向善,以群众需求为导向,定期组织开展邻里议事、最美评选,开展邻里节、文化艺术节等文体活动,拉近了与居民的距离。结对帮扶活动突出相熟相知、邻里互助,催生一批“帮帮团”“和事佬”等群众性组织,构建了熟人社会。截至目前,全区党群服务中心每年开展各类活动200余场次,成为引领党员、动员群众的主阵地。

作奉献来中心。通过党群服务中心这条纽带,采取“资源众筹+机制共建”模式,把辖区单位间过去封闭、各自为政的“小循环”变为开放、共融的“大循环”。资源众筹就是把辖区资源整合起来,实现多组织介入与群众需求的无缝对接,让各类资源优化重组、效益最大化。机制共建就是以社区成立党委建立统筹机制、辖区单位负责人兼任委员建立协调机制、社会组织入驻建立联动机制、党员报到发挥作用建立共享机制为基础,整合辖区各类组织和队伍。截至目前,全区兼职街道党工委委员共50余人,兼职社区党委委员230余人,党群服务中心入驻社会组织86个,每个社区拥有党群治理服务团队10余支,党群服务中心成为集居民议事、党员教育、便民服务于一体的综合阵地。

上党区:四项举措破解流动党员管理难

上党区通过摸清底数、创新机制、强化服务、搭建平台等举措,加强流动党员管理,引导流动党员发挥先锋模范作用。

摸清底数,党员主动亮身份。每年对全区流动党员进行摸排,详细登记流动党员的基本情况、流出(入)时间、流出(入)地点、所从事的工作、联系方式等,做到了“四清楚”,即人数清楚、结构清楚、分布清楚、思想状况清楚。针对非公企业人员流动性大、外省市务工人员较多的情况,广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动,鼓励引导流动党员主动亮明身份,回到组织“怀抱”。如永丰煤业党支部每年对所有工作人员、应聘入职人员进行政治面貌登记,从源头摸排流动党员底数;在招聘员工时明确“党员优先录用”,鼓励党员主动亮明身份。

创新机制,探索工作新模式。区委组织部健全完善了流动党员各项管理制度,基层党组织从实际出发,积极探索流动党员教育管理的新路子、新办法。如苏店镇党委推行了党员分类管理,正常履职党员,正常教育管理;行动不便党员,上门服务管理;在外流动党员,建立流动党员微信群,远程监督管理。村党组织书记担任微信群管理员,定期推送学习内容,发布工作要求;流动党员按时在群里汇报思想、工作状况,积极建言献策。

强化服务,规范管理有活力。各基层党组织及时将流动党员编入队伍,接受所在党组织管理,组织参加支部学习、“三会一课”等活动,除没有表决权、选举权和被选举权外,享有与正式党员一样的权利,激发了流动党员队伍生机活力。如振东集团党委对流动党员一视同仁,重要部门岗位优先提拔使用,让流动党员身暖心更暖。

搭建平台,发挥作用当先锋。积极推进三级党群服务中心建设,依托新建的2个区级党群服务中心和100多个农村、社区、机关企事业的党群服务中心,为流动党员提供参加组织生活的场所、发挥党员作用的渠道、政策就业咨询的服务。如东和乡党委建立了“定时汇报、定日回访、定人帮扶、定期座谈,集中评议”为主要内容的“四定一评议”工作机制,全乡56名流动党员每人联系一户建档立卡贫困户,发挥在外工作的优势和作用,给贫困户传递致富信息、帮助解决困难问题。

屯留区:分类考评让基层党建考核见实效

屯留区树立开放型、务实型、融合型“三型”党建工作理念,发挥考核“指挥棒”作用,实施党建目标责任制分类考评,形成了一套简便易行、务实管用的党建工作考核评价体系,解决了以往党建工作主体难明确、内容难量化、指标难考核、责任难落实的问题。

明确考核对象促作为。党建工作考核必须抓住重点对象,考准考实党组织负责人的主体责任,确保党建工作落到实处。根据各领域党组织工作目标任务和中心工作,将党建工作责任分解到党委(党组)领导班子成员身上,采取群众评议、量化评分的办法,树立起奖罚分明、鼓励争先的工作导向,促使党建的工作任务由“虚”变“实”。

量化考核内容见成效。区分农村、社区、机关和非公和社会组织等领域,将党建工作与项目建设、“三农”工作、“三零”单位创建、移风易俗、脱贫攻坚等有效结合,以开展“党建示范点、示范项目”创建为抓手,围绕农村党建考核抓规范、机关党建考核抓标准、城市党建考核抓服务、非公和社会组织党建考核抓引领,分别制定考核评价办法,量化为若干个子项目分类、分项进行考核,每个类别和项目都有明确评分标准,让党建工作“软任务”变为“硬指标”,提高了考核针对性和实效性。

创新考核方式督落实。着眼务实管用,改进考核方式,通过到现场看、见具体事、听群众说、党员群众评价等形式,提升考核质量,确保基层党建各项任务落地见效。按照定性考核与定量考核相结合的原则,采取日常考核、年终考核和述职评议三种方式进行,其中日常考核、年终考核占总分的30%,述职评议占总分的70%,年底根据考核对象完成任务情况进行综合评分,按照“好、较好、一般、差”四个等次确定考核结果。

强化结果运用树导向。坚持问题导向,通过强化考核结果运用,切实做到奖优罚劣、激浊扬清、贬懒黜庸。考核综合评价为“好”的党组织书记,年度考核才有资格评定为“优秀”等次;考核综合评价为“一般”“差”的党组织书记,进行约谈提醒、限期整改,问题严重的通报批评、公开检查、党纪处分或组织调整。通过加强考核结果运用,有效调动了各级党组织书记抓基层党建工作的主动性和创造性。

潞城区:党员在社区服务心贴心

潞城区以党建为引领,通过“三抓三促”充分发挥党员在基层治理、服务社区中的先锋模范作用,有效提升了社区服务能力水平,着力构建共建共治共享社区治理格局。

抓日常管理,促作用发挥。全面推行“三卡一群”,社区党组织建立“社区党员之家微信群”,实时发布上级文件精神、党建工作动态、会议通知、服务“菜单”等信息,党员可在群内学习理论知识、相互交流心得,对社区治理建言献策;建立《党员登记卡》《党员服务社区联系卡》《党员服务社区反馈卡》,党员自愿承诺、主动认领服务,社区党组织及时向党员所在单位反馈党员服务社区情况。

抓活动载体,促服务成效。社区以“相熟相知+共驻共建+志愿服务”为载体,利用“红影厅”“红讲堂”“红书屋”等平台,联合驻区单位和党员,组建“红马甲”党员志愿者队和“绿马甲”,形成“微心愿”“红色帮扶队”“军乐队”“夕阳红宣讲团”等社区品牌服务项目,积极引导党员参与到垃圾分类、文明城市创建、移风易俗等各类志愿服务活动中,切实提升了辖区居民群众的幸福感、获得感、安全感。

抓考核评议,促组织管理。实行社区党委、党员所在单位党组织“双重管理”,建立党建联席会议制度,双向联系反馈、教育管理、考核评议,避免“多头管”和“两不管”。成立评议团。由辖区威信较高的老党员和居民等组成评议团,对驻社区单位和党员参与社区共建情况进行评议考核,并大力表彰一批“先进城市党建共建单位”“最美楼栋党小组长”“最美居民小区党员”,营造积极向上、风清气正、争先创优的浓厚氛围。开通居民监督热线。通过设立公示栏、开展服务承诺、开通监督热线电话,接受群众监督。赋予社区党组织“一票否决制权”。党员干部评先评优、提拔使用时,要求社区党组织出具意见,确保社区对党员管理的作用得到有效发挥。


长子县:奏响选派干部到村任职“三部曲”

长子县围绕部分农村基层党组织战斗力不强、村党组织书记素质能力不高等问题,先行先试,率先开展了选派机关事业单位干部到村任职工作,56名优秀年轻干部扎根农村,为基层党组织建设注入活力。

深入排查,分析研判,把村“摸”出来。结合农村党组织书记分析评价、村“两委”干部联审、涉黑涉恶问题专项整治、行政村撤并后党组织调整、软弱涣散党组织整顿五项工作,对全县所有行政村开展走访,汇总摸底情况,在征求乡镇党委意见的基础上,将党组织书记不胜任不尽职的村、党组织书记“涉黑涉恶”或党组织班子不健全的村、村集体经济薄弱村等定为选派村,并建立工作管理台账。

严格程序,优中选强,把干部“派”下去。广泛动员全县乡镇、县直单位,借助“丹朱先锋号”微信公众号等网络媒介进行宣传,营造宣传氛围,采取自愿报名、单位推荐、组织选调等方式,引导符合条件的党员干部积极报名参与。坚持“两审一查双公示”原则,严把德、能、勤、绩、廉五个“关口”,好中选优、优中选强。落实考察研判机制,全方位了解选派干部自身优势,突出人岗相适,为选派干部精确定岗,确保选派干部作用发挥最大化。

保障激励,强化管理,把实干导向“树”起来。在经济待遇上,为每个选派村拨付工作启动经费10万元,其中,5个整建制选派村拨付启动经费15万元;拨付党建工作经费1万元,并针对各村实际,采取“一事一议”奖补政策,对派驻村开展的部分公益项目予以资助。今年,明确选派干部可以享受乡镇补贴,县财政拿出专项资金200万元,为选派干部发放考核奖励和集体经济创收奖励,进一步落实了体检、食宿补贴等待遇。在政治待遇上,坚持对表现优秀的选派干部优先提拔重用、评优评模、晋职晋级,激励选派干部干事创业。在管理考核上,制定《长子县直派书记管理办法(试行)》,实行“一诺二考三不撤离”的管理模式。组织选派干部参加专题培训班,适时组织选派干部赴先进地区接受培训。结合日常考核、动态考核和年度述职评议,对工作不胜任、考核不合格、群众不满意的干部坚决予以召回,召回的干部2年内不得评先评优、晋职晋级,倒逼选派干部自我加压,发挥作用。

壶关县:推行“联村共进”聚力脱贫攻坚

针对部分农村空心化、人口空壳化、集体经济发展乏力等问题,壶关县创新基层党组织设置,探索推行“联村共进”模式,在五龙山乡、晋庄镇、黄山乡、桥上乡等乡镇组建了联村党组织,通过整合资源,为脱贫攻坚按下“快进键”、呈现“加速度”、激发“新活力”。

组织联建,优势互补强堡垒。村村联建。按照“组织联建、党员联管、制度联创、活动联办、产业联抓”基本要求,坚持“大村带小村、强村带弱村、中心村辐射周边村”组建联村党组织。石坡乡南平头坞村、西河村等四村设立了联村党总支,带领四个村的各项工作呈现出新面貌。村企联建。龙泉镇谷驼村是非公企业郭氏羊汤有限公司所在地,该村设立党总支统一管理村党支部和郭氏公司党支部,实现组织生活会同开、党员同管、资源同享,基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。结对联建。全国总工会三个党支部与晋庄镇北庄村、东井岭乡常行村、黄山乡上好牢村三个村党支部开展了结对联建活动,县直单位也纷纷与帮扶村进行支部结对共建,机关与农村坚持活动联办、队伍联抓、服务联动,为乡村注入了生机活力。

制度联创,落实落细抓规范。针对联建村党组织覆盖不到边、党员作用发挥不明显等问题,石坡乡南平头坞联村党组织探索建立党建工作共同研究、组织生活共同开展、党建活动互相参与、党建经验互相交流、基层干部互相学习等制度,创新开展党建工作,让四个村子坐上了“同一条板凳”,实现党建联抓、产业联建、环境联治工作格局。

产业联抓,凝心聚力促发展。全国总工会正积极帮助联建的三个村上马集体经济项目5个,总投资超过200万元。谷驼村先后筹资900余万元,改善基础设施,发放中高考奖励金、老年人节日慰问品,既提高了群众的物质生活水平,也丰富了群众的精神文化生活。南平头坞联村党总支成立以来,研究确定了联建村的工作目标、工作思路和工作重点,解决涉及群众10余个生产生活难点问题。投资150万元,利用荒山荒地种植连翘3500亩,栽植油葵300亩,建成农家乐30余户,受益贫困户228户641人。

平顺县:城乡联建联创助力脱贫攻坚

平顺县紧紧围绕脱贫攻坚大局,积极推进城乡党组织联建联创,以“党建搭台、经济唱戏,支部创优、群众增收”为目标,着力实现组织联建、优势互补、共同发展,为全县脱贫攻坚凝聚了强大动力。

支部联建,夯实脱贫一线“桥头堡”。以“按需对接、互利共赢”为原则,牵线农村党组织与机关党组织缔结“城乡友好党支部”。机关党组织聚焦服务型党组织建设,精心选派帮扶干部驻村帮扶,“五天四夜”吃住在村,全力帮助农村党组织“夯基础”;农村党组织聚焦红旗党支部创建,充分借鉴机关党建好的经验做法,提升支部建设水平,推动各项工作有序开展。截至目前,全县260个结对党支部开展主题党日活动1300余次,30余个软弱涣散农村党组织实现整顿提升,把组织优势转化为脱贫优势。

党员联动,搭建党群服务“连心桥”。广泛开展机关党员干部与农村党员群众“结穷亲”活动,推动联建工作融入日常、抓在经常。各级帮扶党员干部主动结对农村党员群众互学经验、共谋思路、共提能力,积极探索推行了结对党员积分制管理,在学习教育、组织生活、志愿服务等方面进行量化考评,激发党员内生动力。万余名党员干部走进田间地头,帮助贫困村落实帮扶项目1200余个,为群众办实事2.3万余件。

城乡联谊,打造共融共治“共同体”。城乡“友好党支部”以党建为媒,资源共享,着力推动党建和发展互促共进、有机融合。机关党组织注重发挥在协调资金、对接项目、联系人才、培训技术等方面优势;农村党组织注重整合土地资源、文化生态、劳务输出等方面的资源禀赋,找准工作联动点,把基层党建融入到乡村基层治理中来,参与“三零”创建,推动“三治融合”,大大推动了城乡一体化发展进程和乡村振兴步伐。在城乡联建联创的生动实践中,全县共统筹整合财政涉农资金15.09亿元,带动6075户贫困户18222贫困人口增收,年人均增收3000元以上。先后引进了大唐集团、欧亚集团等国内知名企业,打造了航天工业园和高新科技产业园等园区,逐步形成了多种产业齐头并进的发展格局,走出了具有平顺特色的脱贫攻坚新路径。

黎城县:“四环相扣”推进选派干部到村任职

黎城县精心组织、周密部署,抓实“选、育、管、用”四个环节,选派机关事业单位干部到村任职工作圆满完成。

广开渠道“选”,做到优中选优。制定下发了选派工作方案,召开党建工作现场会,进行安排部署;编发政策宣传美篇广泛宣传动员。重点对已选派到村任职的10名年轻干部、近年来新招录干部、部分优秀第一书记和驻村工作队员进行“一对一”座谈。建立“机关事业单位到村任职人员动态储备库”,进行动态管理,做到好中选优、优中选强。通过广泛宣传,40余名干部积极报名,35周岁以下、全日制本科以上学历达到19人,真正把想干事、能干事的“好干部”选出来。

多管齐下“育”,提升履职能力。对选派干部进行为期四天的集中培训,上好任前“第一课”。邀请专家学者,从加强农村基层党建、壮大村级集体经济等方面开展辅导,帮助选派干部明确职责任务;举办选派机关事业单位到村任职誓师大会,通过奏唱国歌、重温入党誓词,为选派干部们鼓劲;赠送党建大礼包,为选派干部做好农村工作提供了“百宝箱”。

健全制度“管”,打造过硬队伍。成立县、乡镇、村、派出单位“四位一体”的工作指导专班,对选派干部进行“三对一”帮带指导。制定“记好一本民情日记”“每月汇报一次工作动态”“每季度开展一次座谈”“每年进行一次履职评估”“四个一”日常管理机制,强化日常管理。选派干部严格执行县级备案管理制度,单独建立个人档案,将其作为评优评先、提拔重用的重要依据。

正向激励“用”,激发工作动力。经济上给待遇,选派干部在原单位各项待遇不变,不影响正常的职务晋升和调资,同时,按照现行村“两委”主干报酬享受相应考核奖励。政治上给出路,明确优先表彰选树、优先晋升职级、优先评定职称、优先调任公务员、优先推荐担任“两代表一委员”、优先提拔使用“六个优先政治待遇”,确保选派干部有劲头、有盼头。生活上给关爱,为每人提供3万元工作经费支持,县管党费每村0.5万元,统一为每人缴纳人身意外伤害保险,定期组织体检,切实解决选派干部的后顾之忧。


襄垣县:“三个坚持”推动党群服务中心提档

襄垣县按照“1+12+X”的创建模式,建成了上下联通、全面覆盖的党群服务阵地,通过坚持问题导向、目标导向和结果导向,推动党群服务中心提档升级。

坚持问题导向,规范中心建设。规范基层党建工作实体支撑,着力解决好党群服务中心阵地功能不强等问题。以党群服务中心提档升级工程为契机,着力规范阵地建设,按照“一室多用、便民实用”原则,科学设置党员活动室、便民服务室,结合镇(村)情实际,创新设立党代表工作室、卫生健康室、矛盾调解室等功能室。明确乡镇党委书记和村(社区)党组织书记是第一责任人,配备一定数量专职党务(党群)工作者,制定管理运行等机制。

坚持目标导向,助推党建升级。牢固树立党的一切工作到支部导向,将推进三级党群服务体系建设与打造过硬支部、助推乡村振兴、加强城市党建等基层党建工作同部署、同推进。县党群服务中心聚焦党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽六大功能,开展实操实训、宣讲活动等工作;乡镇党群服务中心围绕规范组织生活,推进实操实训、党员教育培训等工作;村级党群服务中心立足强化村级治理,推进移风易俗等工作;社区党群服务中心依托党建网格管理,推进党建服务品牌打造、便民化服务等工作。

坚持结果导向,确保服务到位。各级党群服务中心着力搭建“零距离”服务党员群众的有效平台,打造“便民服务”“志愿服务”“微心愿服务”三大品牌。围绕党员和群众生产生活需求,有关部门把服务窗口下移到乡镇、社区,推行“一站式”便民服务。创新“党建+公益”新模式,依托县党群服务中心党员志愿者工作室、群团之家工作室等,开展各类志愿活动。着眼区域内党员群众等需求,整合各方资源,建立需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”,结合党员到社区报到,开展“微心愿”认领活动。通过为党员群众提供贴心服务,进一步密切党群、干群关系,增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

武乡县:“一三六”模式抓好实操实训

武乡县树立党性党风党纪教育“一条主线”,围绕党性教育、业务实训和工作实操“三大板块”,抓好基地建设、规范标准、工具丛书、师资队伍、示范模板、实训模式“六个一”培训机制,抓实抓好“实操实训”工作。

上好“第一课”,淬炼初心凝聚共识。充分发挥红色资源多的优势,精心打造了《太行山上党旗红》的党性教育示范课,从重温入党誓词开始,诵读光辉著作、合唱红色歌曲、观看经典影片、聆听革命故事,激励参训学员筑牢信仰之基,把太行精神发扬好,把《在太行山上》再唱响。同时,在实操实训基地当一天八路军,接受一次革命传统教育,继承红色传统。

聚焦“三步走”,注重示范引领带动。聚焦重点难点,突出规范,把18个软弱涣散村党组织、41个机关事业单位到村任职村作为今年首批实操实训对象。推出系列专题,结合党内常态化制度,打造了支部主题党日等专题精品课程,并绘制各项活动流程图。针对各领域党组织的不同需求,按需点课,按需讲解,注重实用。

做实“六个一”,强化实训质量效果。建好一个实训基地,整合党建资源,在八路军文化园打造了实操实训基地。严格一套规范标准,制定了农村、社区、机关事业单位、国企、非公经济组织和社会组织等领域党组织规范化建设实施标准及细则。编辑一套工具丛书,修订《武乡县基层党组织规范化建设手册》,探索建立了一套符合武乡实际的基层党建规范化运行机制。培育一支师资队伍,建立起一支由组工干部和优秀农村党支部书记为主体,老干部、老党员、老八路、老劳模、老教师“五老”参与的师资队伍。精编示范教学教材,编辑了《武乡县基层党组织规范化建设实操实训实例实讲》系列丛书,作为学习工具和课堂教学教材。探索一种实训模式,建立了“讲、练、提、评、看”五步教学法,以党内组织生活情景模拟为主,现场教学、互动教学、影像教学为辅。

沁县:“三抓三提”整顿软弱涣散基层党组织

沁县坚持“三抓三提”,在11个软弱涣散村组建整顿工作组,从班子建设、党员管理等方面入手,抓实整顿工作,建强战斗堡垒。

多方聚力抓帮促,提高整顿责任感。压实各级责任,包联县领导任整顿工作组组长,乡镇党委书记、副书记、组织委员,帮扶单位负责人、驻村工作队员、第一书记全程参与整顿。县委组织部督导,每村安排1名组工干部包联,开展指导;组织部长每到一村,都采取实地看、现场问等方式,查情况、提思路。各乡镇互学互促,5月27日在牛寺乡西汤村召开2020年集中整顿现场推进会,6月17日组织各乡镇组织委员开展整顿工作互评互促活动。

问题导向抓重点,提高支部组织力。从优从准派干部,对党组织书记不胜任的5个村,立足村情特点,从机关事业单位精准选派,对两个问题突出的村整建制选派,每个班子选派1名纪检干部,着力解决党员干部纪律意识不强问题。专题培训提能力,6月16日到18日,分支部建设、集体经济、农村实务3个专题,对软弱涣散村“两委”干部、后备干部等进行集中培训,解决村干部工作能力欠缺问题。邀请6名返乡创业典型现场交流经验,帮助开阔发展思路。实操实训教方法,5月22日在南里乡南里村党支部开展实操实训,让软弱涣散党组织书记规范开展工作。从严学风带作风,着眼“不忘初心、牢记使命”长效化,采取上党课、主题党日、承诺践诺等方式,加强党员学习密度和管理力度。

回应民意抓实事,提高群众满意度。突出“一计划两实事”,即年度发展规划和至少办两件实事要求。改进基础建设,11个村共投入200多万元修路、修桥、修渠、修护坡。南泉乡投资21万元修护坡200米、桥1座,松村乡南王村投资7万元修筑排水渠150米。助力产业发展,故县镇马连道村投资30万元建设羊场,松村乡南王村入股潞宝万家福43万元,推动村级集体经济收入突破5万元。推动环境整治,结合“爱国卫生季”活动,组织党员群众清理垃圾、杂草,优化人居环境。

沁源县:抓住“四个关键”引深“三步四循环”

沁源县以规范组织生活为切入点,突出起步、把关、落实、拓展四个关键,扎实推进“三步四循环”工作法,基层党建引领下的治理水平明显提升。

突出“起步”这个关键。在实施“三步四循环”工作法中,沁河镇韩洪沟村党支部就事关本村发展的重要事务,坚持村委会向村党支部报告工作要做到“四个讲清楚”:任务落实讲清楚、资金使用讲清楚、存在问题讲清楚、具体措施讲清楚。坚持“四个不上会”:未经支部研究不上会、未征求党员意见不上会、未征求村民代表意见不上会、未经过‘两委’酝酿不上会”。从确定村发展思路入手,“两委”协商确定议题,班子共促发展,走出了一条开展红色旅游促进乡村振兴的康庄大道。

突出“把关”这个关键。沁源县抓好乡镇党委把关这一关键。严把议题关、严把政策关、严把程序关、严把廉洁关、严把实效关。中峪乡龙头村党支部运用“三步四循环”工作法,在乡党委的指导下,探索“党支部+村集体公司+农户”的产业模式,加快了乡村振兴步伐。

突出“落实”这个关键。“三步四循环”工作法,为农村党组织开展工作提供“路径图”。法中乡董家村党支部在实施“三步四循环”工作法中,提出的保障、管理、监督三到位,开展群众、党员、党委三评议,紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事,与邻村马西村党支部协同在青龙沟安装了路灯117盏,方便群众出门;投资150万元,与农丰菇业合作引进羊肚菌大棚种植,把村民的想法、党员的建议、支部的举措,实打实地落到实处。

突出“拓展”这个关键。在实施“三步四循环”工作法中,注重组织设置方式创新,设置村村、村企联合党支部,共驻共建;注重发挥第一书记、帮扶工作队长作用,共促发展;注重加强村党群服务中心建设,强化支部政治功能和服务功能;注重加强“两委”班子和村级文书员队伍建设,提升职业化和履职能力;注重发展壮大村级集体经济,夯实带领群众脱贫致富奔小康的物质基础。


高新区:聚焦“三个一线”抓党建突出项目为王稳增长

高新区坚持党建引领,突出项目为王,形成了“党建 +园区+项目”融合发展格局。

坚持党的建设与项目建设“三同步”,确保党旗高高飘扬在项目一线。坚持党建精细化管理,设立4个园区企业党委,配备专职党委副书记,形成了党工委、园区企业党委、基层支部三级共抓党建体系。特别是在项目一线,坚持党组织建立与项目部成立同步,党组织班子与项目班子组建同步,党建工作与项目建设推进同步“三同步”原则,扩大党的工作覆盖面。目前,全区16个省市重点项目,除未落地建设项目外,全部建立了党组织。

建立三级联动抓项目机制,保障党员干部冲锋在项目一线。班子带头,以上率下抓项目。班子成员包联重点项目,坚持每周一召开班子会议,每周五召开公司例会,每周召开项目调度会议,研究解决重点项目推进情况和问题。全员招商,人人头上有项目。制定出台《2020年招商引资考核办法》,招商成效与年底绩效考核挂钩;对各单位和个人的招商引资情况每周通报;组织年轻干部进行招商引资专题培训,不断提升干部职工服务项目的专业化水平。目前,各级干部已对接项目50个,实现了“全覆盖”。选派专员,蹲守一线盯项目。选派16名项目专员,脱岗蹲守重点项目一线,担任党建指导员、项目服务员和工作监督员,紧盯项目建设进度、安全生产、环保达标以及常态化防疫工作,并每月汇报项目进展、党建情况。

聚焦解决项目建设的“卡脖子”问题,实行服务下沉项目一线。聚焦解决项目建设的资金、土地、政策等核心要素,将服务下沉到项目建设的痛点和难点。创新“党建+金融”模式。成立全区金融工作党小组,以市场化融资为主,向上争取资金为辅,先后与农发行、中国银行等10多家银行建立战略合作关系,帮助企业授信7.28亿元,为项目建设投放贷款15亿元。与山西证券等金融机构建立合作关系,发行可转债券、定向融资等金融产品2亿多元;引导设立8支基金,基金总规模40亿元。创新“党建+审批”模式。将支部建在审批窗口,以党建创优营商环境。推行承诺制+先建后审的审批模式,探索建立了工业用地出让预申请制度、区域评估制度,制定出台了“标准地”改革实施意见。开展了“亮身份、比业务、受监督、提效能”活动,出台《审批服务回访制度(试行)》,深入项目一线,主动为项目办理审批手续,不断提高审批服务质量和水平。

市直工委:破解机关党建“灯下黑”“两张皮”

市直工委坚持问题导向,多措并举,大力整治机关党建“两张皮”“灯下黑”问题,取得了较好成效。

加强党支部规范化建设,破解日常党务“不规范”问题。把“组织设置更加规范、班子配备更加规范、换届选举更加规范、办公场所更加规范、活动阵地更加规范、规章制度更加规范、日常工作更加规范、软件资料更加规范”“八个更加规范”作为机关党建工作的标准标杆,在市直机关开展“标杆党支部”建设,有力推动机关基层组织建设全面进步、全面过硬。

推行党员积分制管理,破解队伍建设“无活力”问题。制定下发《市直机关党员积分制考核标准》,在精准化管理方面下功夫。内容上明确考核党员的基本义务和发挥模范作用情况,并突出一项阶段性重点工作,程序上着力规范记实积分制度和管理考核标准,结果运用上结合评先评优、民主评议、年度考核等措施途径,有力提升了党员队伍建设的常态化、制度化和精准化水平。

创新“三会一课”载体,破解组织生活“平淡化”问题。创新谋划落实组织生活制度的形式和载体,通过“党员干部讲形势任务、讲政策法规、讲先进事迹、讲历史传统、讲微党课”五讲模式来增强组织生活参与度。组织开展“小故事彰显思想伟力”宣讲大赛,开办“党员大讲堂”、创新微型党课来增强组织生活吸引力。通过“三会一课”载体的创新和扩展,增强组织生活实效性。

常态长效创先争优,破解工作质量 “一般化”问题。在市直机关开展“优秀支部工作法”“优秀党课案例”等征集评选活动,广泛开展“党员先锋岗”“党员先锋号”命名表彰活动,大力表彰优秀个人和先进基层党组织等,增强基层党组织和广大党员的荣誉感和归属感。

加强机关党建制度建设,破解党建工作“无实效”问题。建立“三单三卡”制度,着力强化基层党建工作实效。年初制定下发党建工作任务清单,列出当年机关党建主要任务,确保每项工作落地见效。着力落实责任推动重点任务,每月制定工作提醒卡,部署安排当月主要工作,对工作督查中发现问题的基层党组织,下发工作督办卡,要求限期对发现的问题或工作进行整改和落实,推动机关党建各项重点任务落细落实。

市工信局(国资委)党委:做实“党建+ ”融合促发展

党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。工信局(国资委)通过强化党建引领,发挥国有企业党组织政治核心作用,做到党建工作与国资国企改革、企业经营运营、提质增效保值、服务造福职工等重点工作相融合,促进高质量转型发展。

党建与国资国企改革相融合。严格落实党委会是企业党组织前置研究企业重大问题参与决策的有效方式,重点审议决策事项是否符合中央大政方针和国家战略部署,是否有利于增强企业竞争力、实现国有资产保值增值。在制定企业出清(改制、破产)方案时,根据企业出清(改制、破产)的变化情况健全党的组织,做到党的组织不能散,党的工作不能停。

党建与企业经营运营相融合。党组织在集体研究“三重一大”事项时,坚决做到“三个坚持 +四严+四不上会”。“三个坚持”即坚持党委集体研究讨论;坚持充分落实党委意图;坚持党委把关不决策,支持董事会、经理层有效发挥作用。“四严”即严把投资方向、严选投资对象、严格决策程序、严控投资风险。在此基础上,实施“四不上会”,即决策条件出现重大变化的不上会;临时动议的不上会;论证不充分的不上会;意见分歧较大的不上会。

党建与提质增效保值相融合。定期评选各类典型,让每个岗位、每项工作都有先进能手,增强先进典型的感染力和影响力,激励广大干部职工见贤思齐、奋发有为。

党建与服务造福职工相融合。坚持职工工资能高能低,把薪酬与经营业绩和劳动成果相挂钩,真正让职工共享发展成果。做好困难职工的救助工作,建立困难职工档案,做好慰问救助工作,真正体现党组织对困难职工的关怀和温暖。

同时,坚持党性原则与企业家精神相统一,通过大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神和主人翁精神,开展弘扬“四种精神”评选活动;广泛开展争当改革创新标兵、爱岗敬业标兵、降本增效标兵和矛调维稳标兵活动,建设高素质专业化国有企业人才队伍。

市商务局党委:“四严四强”提升国企党建质量

市商务局党委牢牢把握党要管党、全面从严治党的主旋律和总基调,狠抓基层党组织“四严四强”建设,不断提升国企党建质量。

严教育强思想。坚持突出政治建设,发挥局党委理论学习中心组引领作用、党支部“三会一课”主体作用,通过学习研讨、知识竞赛、专题讲座等形式,常态化组织15个国企党组织书记和党员开展学习;各国企党组织以“讲好身边的故事、发现身边的榜样、树立身边的典型”等为主题开展党日活动,努力把学习教育的成果转化为推动企业发展的根本动力。

严基础强支部。注重发挥国企党组织书记“头雁”作用,对任期届满的4个国企党总支、5个直属国企党支部进行了换届选举,配齐配强了党组织班子,增强了战斗堡垒作用;各国企党组织结合自身实际,改善了党员活动室,认真研究制定了党建工作年度计划、党建工作任务清单和党员教育学习计划等,全面压紧、压实国企党建工作。

严责任强落实。严格落实全面从严治党主体责任,局党委调整充实了班子成员国企党建工作联系点,组织班子成员深入国企调研党建工作,召开专题调研会14场次,通过抓好党建促国企改革、促疫情防控、促“三零”单位创建,确保把管党治党责任传导到基层,把上级部署落实到基层。国企改革组建成立了潞欣商贸集团有限公司,对于解决企业“小、散、乱、差”问题搭建了良好平台;组织17家国企党组织共为承租经营用房的111户中小微企业及个体工商户减免房租124.9万元;召开“三零”单位创建推进会,组织国企党组织排查安全生产隐患55个,整改55个,排查各类信访苗头5件,化解4件,稳控1件。

严纪律强作风。坚持把保持清正廉洁作为加强国企党组织班子建设的重中之重。通过组织观看《初心泯灭之路 》《叩问初心》等警示片,以案说法、以案警醒,筑牢思想防线;通过组织国企党政班子成员建立廉政档案、签订廉政承诺书,监督检查中央八项规定精神落实情况,坚决反对“四风”问题;通过正风肃纪,进一步加大问责力度,营造了风清气正的政治生态,有效提升了国企党建工作质量。


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