营商环境禁令方案3篇

营商环境禁令方案3篇营商环境禁令方案　　一、严禁无视纪律规矩、有令不行、有禁不止。　　不准消极抵触优化营商环境决策部署和制度规定，搞上有政策、下有对策;不准作出违背法律、法下面是小编为大家整理的营商环境禁令方案3篇,供大家参考。

篇一：营商环境禁令方案

　　一、严禁无视纪律规矩、有令不行、有禁不止。

　　不准消极抵触优化营商环境决策部署和制度规定，搞上有政策、下有对策;不准作出违背法律、法规、规章以及无法落实或者超出本级职权职能范围的政策承诺;不准虚假承诺或言而无信，对已出台的符合规定的政策和作出的承诺要积极兑现。

　　二、严禁擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限。

　　不准实施或变相实施国务院、省市县政府已明令取消的审批与验收事项;不准擅自设立或变相增加许可、审批、监管、验收事项及延长审批与验收时间;不准随意增设前置条件、提高准入门槛，违规要求服务对象提供超范围证明材料等;对已划转行政服务中心或政务大厅的审批事项，不准“体外循环”。

　　三、严禁排斥外来投资者、限制外来商品服务、扰乱经营秩序。

　　不准禁止、限制外地企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场(法律、行政法规另有规定的除外);在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面不准以不平等甚至排斥性待遇对待外来投资者;不准以强行断水断电、堵门堵路等手段干扰企业正常合法的生产经营活动。

　　四、严禁滥用行政权力、超越权限、违反程序执法。

　　进入企业检查不准干扰企业正常生产经营活动;不准超越法定权限违反法定程序实行强制措施、检查措施或执行措施;不准随意执法、粗暴执法、选择性执法、徇私枉法和执法犯法。

　　五、严禁推销指定商品、强制推行服务、摊派捐赠捐献。

　　不准强行向企业或个人推销产品和指定经销商;不准强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供担保，或者以企业名义借款给其他经济组织;不准向企业摊派以及强制企业捐赠捐献、参加商业保险;不准强令企业或个人参加规定之外的会议、培训、研讨会、论坛、庆典、考核、表彰、评比达标等活动;不准强制企业或个人参加学会、协会、研究会，并借此收取服务费用。

　　六、严禁违规收费罚款、借用占用资产、增加企业负担。

　　不准在执法过程中滥用自由裁量权乱收费、乱罚款、乱摊派，搭车收费，强买强卖;不准以罚代管;不准违规私借企业车辆、借用企业资金以及无偿占用企业财物;不准占用依法应当划拨给企业的拨款以及依法应当退还企业的税金、收费、政府性基金和补助资金等;不准通过行业协会、中介组织等对企业乱收费，变相增加企业负担。

　　七、严禁为官不为、态度冷漠、刁难服务对象。

　　不准对服务对象态度蛮横粗暴、故意刁难;不准在为服务对象办理业务时推三阻四、压扣材料;不准对服务对象提出的问题推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为;不准无端将职责范围内的工作转移或委托中介机构办理;不准消极对待办事群众，出现“脸好看、事难办”问题;不准违反“最多跑一次”、领办代办并联审批等相关行政服务规定。

　　八、严禁收受礼品礼金、违规接受宴请、娱乐健身等服务。

　　不准以任何形式接受管理和服务对象的宴请、礼品、礼金、有价证券等;不准接受管理和服务对象提供的旅游、健身、娱乐等活动安排;不准借调研、检查或协调工作等名义违规在企业内部食堂接受宴请;不准出入私人会所，接受“一桌餐”吃请。

　　九、严禁利用职务影响插手工程、干预经济活动。

　　不准违规干预和插手工程招投标、土地使用权出让、房地产开发等市场经济活动;不准限制或变相限制符合准入条件的企业参与招投标采购活动;不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取私利。

　　十、严禁违规执法、多头执法和重复检查。

　　不准借执法检查故意刁难被检查企业和单位;不准对企业举报、投诉行为进行打击报复;不准违反行政程序擅自查封扣押物品;不准对企业多次重复检查或同一事项多头检查。

　　十一、严禁向服务对象索取好处、收受贿赂。

　　不准吃拿卡要，搞雁过拔毛;不准索取、接受或者以借用为名占用服务对象的资产和财物;不准违规在企业兼职，领取报酬，报销各种费用;不准以检查、服务为名，暗示、授意、胁迫服务对象为单位或个人谋取私利;不准向服务对象索要赞助;不准要求服务对象无偿或者廉价提供劳务。

　　十二、严禁包庇纵容各类欺行霸市、破坏营商环境、“村霸”“沙霸”等侵害各类市场主体合法权益的其他行为。

　　全县各级各部门及工作人员要严格遵守上述“十二条禁令”，相关职能部门要加强监管和检查，对违反“十二条禁令”的单位和个人，纪检监察机关将依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》和市委、市政府《关于加强效能建设优化发展环境的决定》、《汉中市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》、县委“三项机制”等规定严肃处理。对于顶风违纪、影响恶劣、造成严重后果的，将实施“一案双查”，不仅要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。

　　

篇二：营商环境禁令方案

　　【工作心得体会】在家填报好信息，到业务大厅就可自助打票;办理营业执照，从以前的20天缩短为20分钟……1月28日，象州县召开优化营商环境工作新闻发布会，并邀请媒体记者走进政务效劳中心，实地了解该县优化营商环境所取得的实效。统计数据显示，该县政务效劳中心2018年总办件量24.88万件，是2021年办件量的30倍。“本来以为办理登记需要十几天，没想到一天就办好了。〞日前，象州县怡养园养老效劳负责人冯先生到象州政务效劳中心办理企业设立登记，实现“只跑一次〞，如此效率让他不由竖起大拇指。在业务大厅，市民在发票代开自助终端机上轻轻操作，即可完成自助打票业务，免去了排队等候之苦。而在工商办证窗口，营业执照办理更是当天办好，群众纷纷点赞这一“加速度〞带来的便利。2018年以来，象州工业开展捷报频传。成绩的背后，是该县不断优化营商环境，聚焦制约企业开展和群众反映强烈的突出问题，推进“减证便民〞“一事通办〞改革，全力为企业“松绑〞，助推全县经济社会高质量开展作出的不懈努力。象州县新的政务效劳中心2018年1月10日启用以来，共进驻35个单位，工作人员160多人，设置105个办事窗口，进驻审批效劳事项953项，实现行政审批“三集中〞，目前月办件量达2.26万件。“我们根据自治区、来宾市关于优化营商环境的决策部署，创新体制机制，重点解决人民群众、企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，通过实施‘八个优化’，实现‘三个明显’提升。〞象州县副县长黄新秋介绍。据了解，该县对39个政府职能部门的953项依申请行政权力事项进行优化简化，共优化政务效劳事项354项，取消压缩153项材料，提速率84%。截至2018年底，全县政务效劳事项954项，网上办事事项900件，达94%。在优化办事流程方面，全县各职能部门在7大行政权力事项和公共效劳事项中，认真梳理“一事通办〞清单，包括“一次性告知〞“一次不用跑〞“最多跑一次〞，录入依申请行政权力总事项有953项，实现99.16%的依申请行政权力事项和公共效劳事项办理“最多跑一次〞和“一次不用跑〞，超额完成了自治区和来宾市的目标任务。为认真贯彻落实全省“营商环境提升年〞安排部署，进一步深化“放管服〞改革全面优化提升营商环境，按照县政府办?关于印发X县优化营商环境保障工程建设专项整治实施方案的通知?(X政办函〔X〕15号)要求，结合我镇工作实际，现就扎实开展全镇优化营商环境保

　　障工程建设专项整治工作，制定如下实施方案：一、总体要求按照市县优化提升营商环境和全镇深化“激情、干净、超越〞主题作风建设的安排部署，

　　围绕打造一流营商开展环境，以滴水穿石、久久为功、精准严实的韧劲和定力，持续深化“放、管、服〞改革，加强效能建设，创新效劳手段，提升办事效率，严格责任追究，集中整治营商环境、工程建设方面存在的突出问题，着力打造对外招商引资“洼地〞和工程建设“高地〞，切实为加快“六镇〞建设营造一流营商开展环境。

　　二、整治目标牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者〞理念，通过开展专项整治，确保中央和省、市、县关于深化“放管服〞改革全面优化提升营商环境、“重点工程建设主题年〞活动各项部署落到实处，各类市场主体和广阔群众反映强烈的突出问题得到有效解决，产业园区工程承载能力和效劳水平明显提升，广阔干部为基层、群众和企业主动效劳的意识明显增强，全力打造审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、效劳最好“六最〞营商开展环境，进一步开创全镇经济社会追赶超越开展新格局。三、整治重点1.政策落实方面。重点整治对中央和省、市、县、镇支持扶持企业开展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。全力推动市上印发的?促进全市产业园区创新开展的实施意见?(X发〔X〕9号)、?X市深化“放管服〞改革全面优化提升营商环境工作实施方案?(X发〔X〕10号)、?X市市级政府部门行政许可实行分类授权审批制度改革实施方案?(X发〔X〕11号)、?X市优化营商环境标准公职人员行为的“十条禁令〞?(X办发〔X〕45号)，以及县上出台的?X县县域工业集中区招商引资优惠政策(试行)?(X政发〔X〕63号)、?X县加强县级行政效劳能力建设深化行政审批制度改革实施方案?(X办发〔X〕53号)、?X县优化营商环境标准公职人员行为的“十二条禁令〞?(X办发〔X〕8号)等政策措施不折不扣落实到位。2.工程落地方面。重点整治当前工程建设过程中前期审批效率低、招投标不标准、工程责任部门推进不力、工程建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场，以及工程报建规费征收管理中落实政策不到位和乱收费等问题。着重通过对照工程落地建设各环节重点工作，逐项研究制定易操作、有实效、管长远的重点工程建设推进工作机制，列出工作清单，建立工程台账，实行“挂图作战〞，精准施策、对症下药，全力确保工程落地建设工作高效有序推进。

　　3.企业运营方面。重点整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题敷衍应付、推诿扯皮、久拖不办，乱收费乱罚款乱检查、滥用行政力、欺行霸市、干扰企业正常生产经营等问题。聚焦效劳实体经济开展，认真对照“百人百企〞包抓活动要求，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，及时研判分析经济形势、企业运行状况，帮扶企业把脉会诊，理顺开展思路，协调解决在开展过程中遇到的困难和问题，进一步激发企业投资开展活力，不断为县域经济快速开展注入动力。

　　4.政务效劳方面。重点整治政务效劳窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题，以及跨部门、上下协调方面问题。自觉对照“放管服〞工作要求，进一步加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极探索推进“互联网+政务效劳〞新模式，从严贯彻执行“最多跑一次〞、“一枚印章管审批〞等行政效能提升工程，大力度压减审批事项、精简审批手续、提高办事效率，综合施策打好解决重审批、轻效劳组合拳，全力以优质政务效劳打造“亲〞“清〞新型政商关系。

　　5.难点突破方面。重点整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现、不履约，以及市场主体对相关政务效劳、公共效劳、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。结合开展深化“激情干净超越〞主题作风建设要求，围绕提高效劳效率、提升素质能力目标，坚持问题导向和目标导向相结合，突出重点、细查深剖，精准发力、整改提升，着力会聚社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。

　　根据县委、县政府?关于干部作风排查整改工作方案?和?关于整治迎商环境工作方案?的相关要求，为全力打造良好营商环境，切实加强政府和企业的诚信体系建设，结合我局工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求坚持以党的十九大精神为指导，以全力提升优化营商环境水平为目标，进一步加强作风建设、制度建设、能力建设，不断提高效劳质量、效劳效率和效劳水平，全力打造质监效劳品牌，以优化营商环境的新成效凝聚起全县质监事业开展的新动力，为助推我县经济社会健康开展做出新的奉献。二、主要内容(一)加强作风建设，提高效劳质量严格按照?关于干部作风排查整改工作方案??关于整治迎商环境工作方案?(靖办字(2018)77号)要求，在整治干部作风、提升政务效劳、解决基层“好狠〞问题、标准执法行为等方面，进一步严肃工作纪律，解决突出问题，提高效劳质量。

　　1、整治干部作风方面，着力解决以下三方面问题。(1)工作状态方面。工作不积极、不主动，事业心责任感不强，标准不高，思想松散等问题;工作自由散漫，有令不行、有禁不止、纪律松弛，在岗不在状态、在其位不谋其政，不安心工作等问题。(2)工作担当方面。遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走，不敢担当、不愿担当，被动应付、疲沓拖拉等问题;领导干部逃避个人责任，不表态不推进，把责任往上推。(3)工作实绩方面。工作只看不干，只喊不做，无进展、无实效等问题;干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，干部只能上不能下等问题。2、着力解决滥用自由裁量权，索取好处等问题。3、标准执法行为方面，着力解决执法不标准、重复执法、交叉执法、执法扰民、执法任性、多头执法等问题。(二)加强制度建设，提高效劳效率全面落实各项工作机制，使全体党员、干部增强立足岗位的责任意识和争创一流的领先意识，标准行为，转变作风，效劳群众，在本职岗位上尽职尽责，提高效劳效率。1.推行权责清单制。深入推进“放管服〞改革，及时调整权责清单并向社会公布，不断完善权责清单动态调整机制。2.推行一次性告知制。对咨询和办理质监业务事项的企业和社会群众，经办人员必须一次性书面告知所办理事项的依据、时限、程序和所需的全部资料。3.推行限时办结制。编制各项质监业务办理流程图和时间表，缩短办理时限，检验检测、执法办案等相关业务要在法定期限内办结，办结率到达95%。“双随机、一公开〞制。建立健全监督检查运行体系，优化检查实施细那么，合理确定检查频次，持续推进“双随机、一公开〞监管机制。5.推行责任追究制。加强对履职的监督，对不作为、慢作为、乱作为而影响机关工作效能、耽误基层群众办事甚至发生违规违纪问题的，按有关规定追究责任。(三)加强能力建设，提高效劳水平制定完善7项效劳措施，重点为全县招商引资、工程建设和各类企业提供技术保障，做到事前介入、事中效劳、事后跟踪，表达效劳的主动性、连续性和全面性，提高效劳水平。(1)为招商引资和新上工程的企业提供网上标准查询效劳，帮助企业起草产品标准，做好标准自我声明网上公开工作，提高产品标准的整体水平。(2)为企业特种设备招投标提供咨询效劳，合理化建议。

　　(3)积极向企业宣传质量技术监督法律法规和有关规定;主动为企业培训质量和标准化管理人员、产品检验人员、计量检测人员和特种设备操作人员，提高企业的质量管理水平。

　　(4)帮助企业完善计量器具分类工作，对强制检定的计量器具免收任何费用。及时出具检定证书，对不能检定的工程主动帮助企业联系提供有能力的检测机构，满足企业生产需求。

　　(5)引导企业开展质量管理体系认证、产品认证和地理标志使用，积极争创省名牌产品，提高产品的市场竞争力;对企业申报中遇到的难题，积极与国家质检总局和省质监局沟通，及时帮助企业解决。

　　(6)完善“12365〞、96333投诉举报系统，对侵害企业合法权益、危害群众健康平安的制假案件，做到“投诉有人管，举报有人查，查办假冒伪劣案件不过夜〞。

　　(7)进入企业效劳，不用企业车接车送，不接受企业的吃请和任何礼物馈赠。三、组织领导成立由张旭东局长任组长，各分管副局长任副组长，各股室所负责人为成员的优化营商环境建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责对优化营商环境建设工作的整体推进落实和催促检查。四、工作要求(一)统一思想，提高认识。各股室所要把思想统一到县委县政府的精神上来，凝心聚力，提高政治站位，要结合工作实际，强化组织领导，明确工作职责，将全面提升营商环境落到实处。(二)重拳出击，真打实查。质检所、各股室要按照要求，围绕加强作风建设、制度建设、能力建设的主要内容，开展“四查四看〞，即查效劳意识，看是否存在脱离实际、脱离群众，对基层和群众敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办等问题;查履职尽责，看是否存在职责不清、知行不一，工作消极应付、不作为、乱作为等问题;查办事效能，看是否存在程序复杂、环节繁多，推诿扯皮、办事效率低下，公开不及时、不到位等问题;查行为标准，看是否存在利用职权吃拿卡要，拿原那么做交易、不给好处不办事、收了好处乱办事等问题。(三)加强配合，分工协作。质检所，各股室要按照分工各司其职，各负其责，加强沟通，齐抓共管，形成工作合力，全力推动整治工作有效开展。(四)严肃纪律，狠抓落实。严格遵守政治纪律、宣传纪律、保密纪律，严格遵守各项工作程序，坚持高标准严要求，强化责任担当，注重整改实效，确保整治工作目标任务顺利完成。

　　

篇三：营商环境禁令方案

　　财政局营商环境专项治理工作方案

　　依据市优化营商环境领导小组办公室《关于印发全市营商环境“中梗阻”专项治理行动工作方案的通知》精神，为充分发挥财政职能作用，自查整改“中梗阻”问题，主动推动财政系统效能提速和服务提质，乐观支持进一步优化我市营商环境，经争辩，打算在全系统开展营商环境“中梗阻”专项治理行动。现制定以下工作方案。

　　一、工作目标围绕市委、市政府各项重点工作、重点工程，加强对各科室所（分局）履责过程的监督检查，切实解决市场主体和群众反映猛烈的“中梗阻”问题，乐观护航我市“服务不梗阻、办事不求人”的最优营商环境打造。二、工作范围局机关各科室，公积金中心全体财政干部职工。三、工作重点围绕政令“中梗阻”，重点治理政策“悬浮”、落实“走样”现象；围绕责任“中梗阻”，重点治理推诿扯皮、明哲保身不担当现象；围绕作风“中梗阻”，重点治理作风散漫、不严不实现象；围绕禁令“中梗阻”等方面，重点治理违反禁令、刁难犯难企业群众现象。1．完善预算管理及资金管理。实行涉企项目资金“清单式”管理，对符合拨款条件的项目资金，即审即付，确保准时拨付到相关企业。统筹用于保障涉及优化营商环境的相关支出，确保财政政策促进、推

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　　动营商环境加快改善。（责任领导：许明生、朱峰、糜艺、袁建东，责任科室：预算科、工贸科、行政政法科、国库科）

　　2．全面落实减税降费政策。协作税务部门推动各项减税措施落到实处，落实阶段性减免企业社保费率政策、阶段性适当降低企业缴存比例政策等，公布行政事业性收费、政府性基金名目清单，实行动态管理。（责任领导：许明生、朱峰，责任科室：预算科、综合科、社保科、公积金中心）

　　3．完善政府选购监督管理。取消政府选购投标保证金，免收履约保证金或降低缴纳比例。对于满足合同商定支付条件的，准时支付选购资金。严禁政府选购领域对市场主体实行差别待遇和卑视待遇。建立政府选购资金预付制度。加快推动政府选购电子化建设。（责任领导：糜艺，责任科室：政府选购科）

　　4．完善项目管理制度。严格落实项目生成机制，推动重点工程信息管理系统建设，实现对重点项目从项目立项审批、工程实施、资产移交等全过程线上办理。完善财政投资评审制度，优化评审组织方式，推动“云评审”系统建设。（责任领导：吴心敏，责任科室：经生科、评审中心）

　　5．优化财政行政审批管理。深化“互联网＋政务服务”，推动财政政务服务一体化、标准化建设，针对行政权力事项，做好平台维护和业务办理。（责任领导：笪洪侠，责任科室：财政监督科、会计科）

　　6．创新财政支持进展方式。通过争取中心及省支持、贷款贴息、激励奖补、政府引导基金撬动等，支持重点领域和重大产业进展。乐

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　　观引导金融资源服务实体经济，运用科技型中小企业贷款风险资金池、开展“苏科贷”、“苏微贷”、“科技人才贷”、“富民创业贷”、“助农贷”等，挂念企业解决融资难问题。（责任领导：朱峰、许明生、笪洪侠，责任科室：工贸科、教科文科、社保科、金融科、农业农村科）

　　7．落实扶持实体经济进展政策。落实“1＋X”扶持实体经济进展系列政策，准时落实扶持实体经济进展政策的申报工作。（责任领导：朱峰、糜艺、吴心敏，责任科室：工贸科、教科文科、行政政法科、经生科）

　　8．准时做好信息公开工作。门户网站准时发布促进经济进展财政政策、优化营商环境相关政策，发布财政民生项目专项、行政审批事项、行政权力、行政事业性收费和涉企行政事业性收费等“五张清单”等，建立动态更新机制。（责任领导：笪洪侠，责任科室：办公室）

　　9．构建“亲”、“清”政商关系。把优质服务放在首位，严格执行限时办结制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制等制度，为企业供应“一站式、一条龙”服务。把“亲”、“清”政商关系寓于优质服务全过程，严格执行《廉洁自律准则》和财经纪律，确保财政“两个平安”。（责任领导：班子成员，责任科室：各业务科室）

　　四、工作步骤（一）动员预备阶段（7月27日至8月5日）。各科室、公积金中心负责人要切实履行好第一责任人职责，亲自争辩部署“中梗阻”专项治理工作，明确方法步骤，抓好责任落实，通过现场征询、上门走访、座谈问症等形式，多渠道征求社会各界对“中梗阻”专项治理的意见和

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　　建议。（二）自查整改阶段（8月6日至9月6日）。各科室、公积金中

　　心实行自己查、领导点、同事找、群众提等方式，广泛听取群众意见建议，找准抓实自身存在的“中梗阻”问题。能马上整改的，要即知即改；不能马上整改的，要明确时间、任务、责任，限期整改到位；对较难处理的简单问题，由多部门协商共同处理。9月1日前，要列出问题清单、分析详实缘由、拿出整改举措，形成自查整改报告报局办公室。

　　（三）监督检查阶段（9月1日至9月30日）。市纪委监委、市委办督查室等将对企业和群众反映猛烈的突出问题，以“四不两直”形式，组织开展明察暗访、专项检查或交叉互查，对发觉的损害营商环境行为，按情节轻重，实行约谈提示、跟踪督办、问责通报等方式，推动责任落实、问题整改。各科室、公积金中心要高度重视，做好迎接市纪委监委、市委办督查室的检查预备。监督电话：87264916、87262981。

　　（四）建章立制阶段（10月1日至10月31日）。结合实际，认真总结专项治理阅历，建立完善进一步治理“中梗阻”问题的各项机制，推动“中梗阻”治理的制度化、规范化，形成长效工作机制。

　　五、工作要求一是加强组织领导。各科室、公积金中心是开展专项治理行动的责任主体，部门负责人要负总责，组织领导好专项治理工作，确保本部门专项治理行动取得实效。二是严格督查督办。工作领导小组要对专项行动中查实且自行整改

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　　不到位的“中梗阻”问题，紧盯“堵点”“痛点”强化督查督办，以严峻问责倒逼党员干部转作风、改作风。

　　三是深化标本兼治。建立完善进一步治理“中梗阻”问题的各项机制，在抓好面上问题整改的同时，要做深“后半篇文章”，对发觉的问题进行分析研判，从制度层面加以规范，推动治标与治本有机结合。

　　

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