市委书记---述职述德述廉报告（完整文档）

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　述职述德述廉报告 XXX （X 年 年 X 月）

　我于 2008 年 3 月任 XX 市委书记。三年来，在省委、省政府的坚强领导下，得益于历届班子打下的良好基础、市级班子的鼎力支持和全市党员干部的奋力拼搏，全市经济社会发展取得了明显成效。去年 12 月 20 日至 22 日，省委书记、省人大常委会主任周强考察 XX时指出“XX 经济社会发展取得了巨大成绩，城乡面貌发生了巨大变化”。省长徐守盛在XX 考察时指出“XX 要成为全省经济发展的重要增长极”。26位省级老领导在 XX 考察时指出“XX 经济发展变快了、综合实力变强了、城市规模变大了、人居环境变美了、干部作风变实了、外在形象变好了，XX 人民找回了自信”。全市上下抓项目建设、抓民生实事、抓群众工作、抓和谐稳定形成了风气。

　一、科学发展登上了新台阶。

　一是发展速度加快。08 年以来，地区生产总值增速分别达到 13.8%、14.7%、15.1%，经济发展驶入了快车道。2010 年全市地区生产总值达到 1420亿元，财政总收入达到 113.33 亿元，均居全省第四，综合实

　力进入了全省第一方阵。与“十五”末相比，地区生产总值增长了 2.3 倍，财政收入增长了 3.6 倍，固定资产投资增长了4.1 倍，规模工业增加值增长了 4.4 倍，银行存款余额增长了2.3 倍。今年上半年，实现地区生产总值 686.9 亿元，增长15%，增速全省第二；完成财政收入 68.1 亿元，增长 49.2%，增速全省第一。

　二是发展质量提升。三次产业结构由 2005 年的 25.4︰38.5︰36.1 调整为 15.9：48：36.1，GDP 的含金量由“十五”末的 4.8%提高到 10%，工业对经济的贡献率由“十五”的 45.5%上升到 58.9%。

　三是发展后劲增强 。产业发展方面：成功引进日本欧姆龙、台湾富士康、香港玖龙纸业、荷兰帝斯曼等 13 家世界 500 强企业，成功对接中国五矿、中国建材、中兴通讯、中粮集团、中航国际、中钢集团等 16 家大型央企，实现了战略性新兴产业的“撑杆跳”，形成了装备制造、电子信息、盐卤化工、生物医药、汽车配件、新型材料、矿产品加工等优势产业，正在改变 XX 工业不大不强的历史。基础设施方面：重点抓了“1189”交通基础设施工程：1 条千吨级黄金水道、1 个机场、8 条高速公路、9 条铁路。高速公路里程达 449 公里，通车里程全省第一，全部竣工后达 868 公里；9 条铁路通车 3 条、2 条在建、2 条获批、2 条列入规划，全部竣工后达 808 公里；土谷塘航电枢纽正抓紧建设，南岳机场已获国务院批准，水陆空立体交通网络基本形成。城市建设方面：围绕打造中国历史文化名城、湖南先进制造业基地、具有鲜明特色的湘南重镇、XX 人民引以自

　豪的现代宜居城市，实施重大城市基础设施项目 105 个，投资 159 亿，着力打造“西南云大”都市经济圈，加快形成“一核多中心”的新型城市格局。中心城区建成区规模 107 平方公里，常住人口 112 万人，进入了特大型城市行列。全市城市化率比“十五”末提高了 12.9 个百分点。先后获得了国家服务业综合改革试点城市、中国现代服务业最佳投资城市、国家级加工贸易梯度转移重点承接地、中国优秀旅游城市、中国科技进步先进市、全国信息化城市 50 强等荣誉称号。农业产业方面：7 个县市进入粮食大县、6 个县市进入油菜大县、7个县市进入生猪调出大县、4 个县市进入全国油茶产业重点示范县，全国油茶产业现场经验交流会在我市召开。扶持发展农产品加工企业 3200 多家，涌现出安邦农资、东冠农机、温氏集团、神农公司、江山集团、新五丰集团等龙头企业。加强水利设施建设，重点抓好灌区、库区、城市防洪区建设，建成了 8 个城区防洪保护圈，完成了小二型水库除险加固，“衡邵干旱走廊”治理进入了省“十二五”规划。服务业方面：引进了民生、招商、交通、中信、广发、华融湘江、村镇银行等 7 家股份制银行；成立了市中小企业担保中心、弘湘公司、城建投、交通投、水利投、松木投、白沙投等 11 家投融资公司；铁海联运、五定班列正式开通，公路口岸即将建成，国家级高新技术开发区、国家级出口加工区、国家级承接产业转移示范区正在申报。2010 年，全市实现服务业增加值 510亿元，增长 13.1%，今年上半年增长 15.1%，增幅全省第一。

　二、民生改善取得了新成效。三年来全市民生支出达 243亿元，占财政总支出的 53.5%，除全面完成省委、省政府交办的民生实事任务外，坚持每年办几件惠民利民的实事好事。公共设施服务方面：08 年重点抓了 61 条背街小巷改造，09年重点抓了“四场一厕”（停车场、菜市场、水果市场、夜宵市场和公共厕所）建设。去年大力推进“六进社区”（公共卫生、公共文体、终身教育、公共管理、劳动保障、综合治理）工程。今年重点抓保障性安居工程建设，确定了年内完成39158 套保障性住房建设的任务。在农村大力实施“五通”工程（通路、通电、通水、通沼气、通广播电视），92%的村实现了通水泥路（油路），85%的村完成了电网改造，43%的村通沼气，98%的村实现了安全饮水，所有村开通了宽带。这些“家门口”工程深受老百姓欢迎。

　城乡居民就业方面 ：到2010 年，全市新增城镇就业 29.8 万人，总人数达 130 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，城镇零就业家庭保持动态清零，国有企业下岗职工再就业 19.9 万人，农村劳动力转移就业新增 31.6 万人。：

　社会保障方面：全市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等“五项保险”人数达 343.3 万人；城镇职工养老保险、医疗保险覆盖率达到 71.2%、93.5%，98%的村民参加了“新农合”；企业退休人员基本养老金连续七年上调。建成廉租房、公租房、经济适用房 3.03 万套，完成棚户区改造 1.06 万户。

　三、党的建设创造了新经验。以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，创造了党的建设新鲜经验。率先成立群众工作部、创新“三有两评”工作法、推行“三调联动”矛盾化解法、推进乡镇“五小设施”建设、建立干部参加劳动制度、开播党建先锋频道、加强对干部德的考核评价、全面推行“阳光党务”等等。这些党建新鲜经验，得到了中央、省委的充分肯定。今年 3 月 20 至 23 日，习近平副主席在视察湖南听取省委汇报时指出：“XX 市在市、县两级成立党委群众工作部，全面推行‘三有两评’工作法，对这些探索，要不断总结实践经验，不断加以完善。”贺国强书记在视察我市时指出：“老百姓有干部联系卡，干部有民情日记，政府有民情台帐，社区事情都要经过居民代表大会决议，接受监事会监督，‘三有两评’、‘四会四议’是做好群众工作和社会管理的新机制”。李源潮部长在视察湖南时专门听取了我市创先争优工作汇报，并在我市推行“三有两评”工作法上批示：“创先争优要引导干部下基层。”周强书记在考察我市时指出：“XX 以群众工作统揽信访工作，以‘三有两评’密切同群众的关系，以‘三调联动’化解基层群众矛盾，以社区管理服务人民群众，经验宝贵，值得推广。”徐守盛省长在考察我市时指出：“XX 群众工作的经验模式值得全省学习推广。”中央创先办、中央政策研究室、《人民日报》、新华社、中央电视台分别刊载和推介了我市群众工作、干部参加劳动等党建经验；《人民网》对我市建立干部参加劳动制度开展网上调查，参与调查的 40 多万网友有

　99.7%的认为值得推广。180 多家省级以上媒体、网站对我市建立干部劳动制度进行了报道，300 多万多网友浏览或跟帖，160 多篇评论为我市建立干部参加劳动制度叫好。

　四、改革创新取得了新突破。

　园区管理体制改革方面，以“高新技术产业聚集区、现代化新城区、改革开放示范区”为目标，实行“封闭管理、独立运行”的模式，赋予园区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。

　干部人事制度改革方面，改革干部初始提名权，推行公开招考和全委会差额票决制度。08 年以来，全市面向社会公开选拔 17 名副处级干部，20 名市直机关单位正科实职干部，100 名 80 后县处级后备干部。

　投融资体制改革方面，引进 7 家股份制银行，做实 11 大投融资平台，推动 3 家企业成功上市、8 家企业进入省重点上市后备资源库，亚新科南岳公司成功回购外方股权实现重组，资本市场日趋活跃。

　行政审批制度改革方面，清理废止文件 351 个，取消和停止行政事业性收费 364 项，行政审批事项由 385 项减少到 297 项，清理保留的 297 项全部进入政务服务中心集中办理。

　国有企业改革方面，完成市属国企改制 198 家，重组 120 家，盘活存量资产 73.7 亿元，安置职工 10.6 万人，国有企业改革走在全省前列。同时，财政省直管县改革顺利完成，集体林权制度改革发证率达99.62%；医药卫生制度改革、文化体制改革、乡镇机构改革等稳步推进。

　重点抓了几项工作：

　第一，突出抓思想解放。XX 最急的是解放思想，最难的是统一思想。2008 年，针对 XX 实际，提出了把解放思想、统一思想作为总阀门。

　一是抓好理论学习。组织市委学习中心组集体学习 42 次，认真学习贯彻中央、省委领导重要讲话、重要决策，用心领会战略意图，用功结合 XX 实际，用力抓好决策落实，创造性地贯彻落实中央和省委的重大战略部署。连续三年给全市领导干部赠书，每月邀请一名理论权威、专家学者、文化名人来衡讲学，以学习力提高发展力、创造力和道德力。

　二是掀起“ 头脑风暴” 。2008 年 6 月，在全市开展了“解放思想与 XX 发展”大讨论活动。组织干部“跳出 XX 看XX”，考察了徐州、桂林、郴州、永州、邵阳、怀化、湘西等，选派干部参加中央和省委党校学习，同清华大学合作定期培训处级干部，选送干部赴新加坡参加城市建设管理培训，选派干部到上海、江苏挂职锻炼，使广大干部认识到：没有落后的地区，只有落后的观念；没有落后的群众，只有落后的干部。

　三是完善发展思路。主要是切合 XX 实际，完善发展思路。在发展目标上，08 年提出了“富民强市、振兴 XX”，打造“中国历史文化名城、湖南先进制造业基地、具有鲜明特色的湘南重镇、XX 人民引以自豪的现代宜居城市”的目标；去年，在新的历史起点上，提出了“抢抓机遇，奋力推进‘四化两型’，争当科学发展的排头兵”的目标。在城市建设上，提出了“推进‘西南云大’都市经济圈建设，形成‘一核多中心’的新型城市发展格局。在实践科学发展观上，提出了“把科学发展观落实

　到天上——蓝天白云；落实到地上——山清水秀；落实到人上——安居乐业”。在创先争优活动上，提出了“从我做起、向我看齐，精心打造群众满意工程”。在党委换届上，提出“把德才兼备、以德为先、以德选人、以德服人作为换届选举的风向标”，确保了换届风清气正、圆满成功。这些发展目标、工作思路、工作举措的提出和实施，起到了凝聚人心、鼓舞士气、明确方向的效果。

　第二，突出抓项目建设。如何把科学发展观落实、落地、落脚？在认真调研和深入思考后，提出了“项目建设是发展的核心、是转变的关键”、“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”、“以项目建设攻科学发展之难”的思路。每年年初召开一次项目建设动员会，年中召开一次项目建设调度会，年底召开一次项目建设流动现场会，大力开展“项目建设年”和“项目服务年”活动，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”责任制，全市形成了抓项目建设促科学发展的良好氛围。08 年以来，相继开展了“156 重点工程”、重点项目“1323”、“1625”计划，推进“工业倍增”行动，打造“四个百亿”工程，实施重大项目建设 456 个，完成投资 1697 亿元。为引进项目，我带队赴北京、广东、上海、江苏、浙江、新疆等地招商引资。特别是 6 次去深圳，在省委、省政府的支持下，引进了富士康。今年 8 月 19 日，富士康（XX）工业园动土启基，富士康（XX）光电及数位产品正式投产。富士康（XX）基地全部达产后年产值将达 2000 亿，外贸出口额将

　达 200 亿美元。多次去北京对接央企，引进了中建材、中国五矿、国药集团、中粮集团、燕京啤酒、中钢衡重等大型央企。这些战略性新兴产业的进驻，为 XX 长远发展打下了坚实基础。

　第三，突出抓生态环境。大力开展“三年环保行动”，以建设湘江生态经济带、打造东方“莱茵河”为重点，大力推进节能减排。完成结构减排项目 173 个，改扩建节能项目 121项，关停高耗能、高污染企业 22 个，建成污水处理厂 11 个，垃圾无害化处理场 9 个，202 个湘江重金属污染治理项目纳入国家规划，总投资 192 亿元。加大紫色页岩改造、封山育林、“三边”造林力度，开展“十万乔木进雁城”活动，城市新增绿地 26.2 万平方米，城市人均公共绿地面积 9.26 平方米，森林覆盖率由 2007 年的 38.8%提高到 44.3%，中心城区空气优良率上升到 99.3%。万元 GDP 能耗下降了 20.5%，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减了 17.1%、11%，湘江干流水质达到三类标准，饮用水达标率 97.4%。

　第四，突出抓群众工作。我市集中力量抓群众工作是从2008 年开始的。一是雨雪冰冻和金融危机给了 XX 重创，必须充分调动人民群众战胜困难的积极性。二是 XX 是人口大市，信访问题相对集中；是老工业基地城市，下岗职工相对较多；是农业大市，“三农”问题相对普遍；是兵源大市，涉军问题相对突出；过去财政困难，民生问题欠账较多，群众上访一度是全省几个市州之和。怎样找到一个统筹推进改革

　发展稳定的结合点、平衡点？我认为这个结合点、平衡点就是群众工作。近年来，全市 184 个乡镇，我走了 158 个乡镇，与乡镇干部和群众座谈交流。09 年 5 月，我沿着毛主席当年作农民运动考察的线路作了一次深入调查，撰写了《新形势下加强群众工作的调查与思考》，提出了“以群众工作攻社会...

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